習近平總書記指出，中央和國家機關必須牢固樹立政治機關的意識,，并強調(diào)只有堅持和加強黨的全面領導,，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,，以黨的政治建設為統(tǒng)領,，才能永葆中央和國家機關作為政治機關的鮮明本色。習近平總書記的講話,，高屋建瓴,，內(nèi)涵豐富，為我們開展政治機關建設提供了遵循,，指明了方向和路徑,。

深刻把握“政治機關”提出的時代背景

2018年7月12日，習近平總書記對中央和國家機關推進黨的政治建設作出重要指示強調(diào),，中央和國家機關首先是政治機關,，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領導,，堅持不懈推進黨的政治建設,。2019年7月9日,，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上再次強調(diào),，中央和國家機關要持之以恒正風肅紀,，帶頭弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，建設風清氣正的政治機關,。習近平總書記關于牢固樹立政治機關意識,、加強中央和國家機關黨的政治建設的系列重要講話和論述，科學回答了政治機關建設的一系列重大理論和實踐問題,，具有很強的政治性,、思想性、指導性和針對性,。

2019年1月31日,，《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)?！兑庖姟访鞔_指出“中央和地方各級人大機關,、行政機關、政協(xié)機關,、監(jiān)察機關,、審判機關、檢察機關本質(zhì)上都是政治機關,，旗幟鮮明講政治是應盡之責,。國家機關履行職責、開展工作,，要提高政治站位,，把準政治方向，注重政治效果,，考慮政治影響,，堅決防止和糾正把政治與業(yè)務割裂開來、對立起來的錯誤認識和做法,，確保政治和業(yè)務融為一體,、高度統(tǒng)一?！痹摗兑庖姟返念C布實施,，標志著正式吹響了政治機關建設的“進軍號”和“沖鋒號”。

充分認識加強戒毒場所政治機關建設的重大意義

加強戒毒場所政治機關建設是落實“黨管戒毒所”的必然要求,。戒毒場所屬于國家的政法機關,，其性質(zhì)決定了戒毒場所首先是政治機關，“政法姓黨”,、旗幟鮮明講政治是戒毒場所最鮮明的特征,。加強戒毒場所政治機關建設,，落實“黨管戒毒所”的要求，帶頭擁護“兩個確立”,、增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，不斷提高民警職工的政治能力特別是政治判斷力,、政治領悟力、政治執(zhí)行力,，確保隊伍絕對忠誠,、絕對純潔、絕對可靠,。

加強戒毒場所政治機關建設是更好履行職責使命的必然要求,。戒毒場所作為政治機關，是踐行“兩個維護”的第一方陣,，同時也是黨的政策,、路線、方針及各項決策部署的帶頭執(zhí)行者,、落實者,、推動者、踐行者,，地位和作用十分重要,。戒毒場所要履行好黨和人民賦予的職責使命，首先要在政治上過硬,。只有加強政治機關建設,，始終站穩(wěn)政治立場、把準政治方向,、強化政治功能,、凸顯政治清明，才能更好地推動各項戒毒工作健康發(fā)展,。

加強戒毒場所政治機關建設是應對各種風險挑戰(zhàn)的必然要求,。當今世界正處于百年未有之大變局，這種大變局不是一時一事,、一域一國之變,，而是世界之變、時代之變,、歷史之變,。面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，沒有強大的應急處突和駕馭復雜局面的能力，就難以適應形勢變化和局勢變化帶來的各種風險挑戰(zhàn),。只有加強政治機關建設,，筑牢“根”和“魂”，才能從容應對防范化解各類風險挑戰(zhàn),，確保戒毒工作始終在正確的軌道上發(fā)展,。

當前戒毒場所政治機關建設中存在的突出問題

少數(shù)人思想認識存在偏差。主要表現(xiàn)為：有的認為,，政治機關建設是“一陣風”,，沒有具體的時限和階段,，應該很快就過去了,；有的認為，政治機關建設“與己無關”,，從字面上理解是“機關”和“單位”的事兒,，與個人其實沒有多大關系；有的認為,，政治機關建設“形式重于效果”,，可能只是喊喊口號、走走形式和過場,；有的認為,，政治機關建設“實操性不強”，一些具體工作的落實沒有標準,、沒有實施細則,，更沒有考核驗收的“硬杠桿”等等。以上種種,，導致少數(shù)人參與政治機關建設的積極性和主動性不強,，在一定程度上影響了工作的開展和創(chuàng)建效果。

創(chuàng)建的形式和載體比較單調(diào),。政治機關建設中,，有些內(nèi)容，如強化政治理論武裝,、嚴明政治紀律,、提高政治能力、打造政治清明等,，其本身內(nèi)容比較抽象,、籠統(tǒng)，落實起來標準和尺度不易把握,，導致創(chuàng)新的余地不大,、方式方法欠缺靈活性和新穎性。另外，部分基層單位在創(chuàng)建實踐中,，存在“上熱下冷”“依葫蘆畫瓢”等現(xiàn)象,，主動參與和融入不夠，沒有立足實際進一步細化創(chuàng)建單元,，沒有量身打造符合本部門特點的“創(chuàng)建品牌”,，導致政治機關建設的特色和效應還不夠明顯。

文化建設氛圍還不夠濃厚,。文化是政治機關建設的“鑄魂工程”和“育人工程”,，在加強思想洗禮、文化滋養(yǎng),、以文化人等方面,，能持久發(fā)揮其影響力、浸透力和感染力,。以山西省司法行政戒毒系統(tǒng)為例,，政治機關建設的氛圍還不夠濃厚，從文化元素來看,，涉及黨建和政治建警的文化石,、文化墻、主題公園,、小報期刊等,，還存在數(shù)量少、內(nèi)容單薄等問題,。從文化活動開展來看,，類似勤政廉政主題演講、廉歌紅歌歌詠比賽,、主題書法繪畫攝影展等方面的活動,，還存在舉辦頻次少、力度不夠的問題,。

創(chuàng)建工作的機制還不夠完善,。一是領導責任機制還沒壓實。多數(shù)單位雖然成立了工作專班和創(chuàng)建辦,，但各自的工作職責,、相互分工及具體任務沒有作進一步的明晰細化。二是經(jīng)費保障機制還不夠健全,。三是觀摩交流機制還不夠順暢,。政治機關建設是一項新的探索實踐，各地各單位都沒有較成熟的經(jīng)驗可以借鑒,，大家都在摸著石頭過河,，正因如此，迫切需要“走出去”“請進來”，相互觀摩學習交流,，而這個方面,，大多數(shù)單位普遍做得不夠。四是考核激勵機制還不夠完備,。

加強戒毒場所政治機關建設的實踐路徑探析

深耕政治鑄魂,。戒毒場所首先是政治機關，講政治是戒毒場所的首題,、首訓,、首考要求。戒毒場所建設“政治機關”,，必須先從講政治抓起,。一要旗幟鮮明講政治。要始終以政治建設為統(tǒng)領,，認真落實“第一議題”制度,，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩,，教育引導廣大黨員干部深刻認識“兩個確立”的決定性意義,，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”,，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,。二要嚴肅黨內(nèi)政治生活。要嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,，認真開展民主生活會和組織生活會,，落實好談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度,，鞏固黨支部標準化規(guī)范化建設成果,，積極構(gòu)建“嚴”“嚴”組織關系、“清”“爽”同志關系,。三要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,。要牢記“五個必須”，警惕“七個有之”,，嚴格遵守黨章黨規(guī),，嚴格執(zhí)行黨的組織原則，嚴格落實重大事項請示報告制度,，帶動各項紀律全面嚴起來,，讓學紀、知紀,、明紀,、守紀在場所蔚然成風。四要做實做細政治監(jiān)督。要找準政治監(jiān)督的發(fā)力點,，發(fā)現(xiàn)查找黨的領導,、黨的建設、全面從嚴治黨,、黨風廉政建設等方面存在的問題,，或隱藏在業(yè)務背后的政治態(tài)度、政治立場,、政治擔當?shù)葐栴},，確保黨中央、上級決策部署到哪里,，政治監(jiān)督就跟進到哪里,，加強清單化、閉環(huán)式督辦,，確保各項貫徹落實不偏向,、不變通、不走樣,。

站穩(wěn)人民立場,。一要樹牢群眾觀點。要尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神,，樹立“人民至上”的理念,，堅持“一切為了群眾、一切依靠群眾,、一切從群眾中來到群眾中去”的思想方法和工作方法,，無論何時何地，都把人民擁護不擁護,、贊成不贊成,、反對不反對、高興不高興,、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準,，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。二要強化宗旨意識,。要把群眾的呼聲作為第一信號,，把群眾的需求作為第一選擇，把群眾的滿意作為評判工作的第一標準,，恪守為民之責,，多謀為民之策，多辦利民之事,，為群眾實實在在解決一些“急難愁盼”問題,，讓各項工作經(jīng)得起實踐,、人民和歷史的檢驗。三要著力改進工作作風,。要積極開展形式主義,、官僚主義、享樂主義,、奢靡之風等“機關病”和“衙門作風”整治,，大興調(diào)查研究之風，大力推行“一線工作法”,，深入推進領導干部及黨員,、民警的“七大能力”建設，不斷改善干群關系,、黨群關系,、警民關系，把發(fā)展惠民作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點,，讓人民群眾最大限度享受改革“紅利”和發(fā)展碩果,。

強化政治擔當。戒毒場所作為政治機關,，要自覺涵養(yǎng)初心使命,，自覺強化政治擔當。一要堅持全面從嚴治黨,。要將黨要管黨,、從嚴治黨擺在更加重要更加突出的位置，進一步厘清壓實全面從嚴治黨的主體責任,、監(jiān)督責任和“一崗雙責”，聚焦黨的“六大建設”,，持續(xù)推進黨支部標準化規(guī)范化建設和“黨建標準化工程”,，一體推進“三不腐”，把嚴的基調(diào),、嚴的措施,、嚴的氛圍長期堅持下去。當前,，尤要抓好黨紀學習教育,，持續(xù)鞏固深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，筑牢全員思想根基和信仰根基,，確保人人對黨絕對忠誠,、絕對可靠。二要堅持從嚴管警治警,。要堅持“政治建警,、素質(zhì)強警,、從嚴治警”不動搖，對標隊伍“四化”建設要求,，狠抓政治理論學習,、思想武裝、意識形態(tài),、考勤考核,、教育培訓、能力提升,、競爭上崗,、輪崗交流、掛職鍛煉,、警務督察,、優(yōu)警勵警、問責問效等工作,，突出思想淬煉,、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓練,，著力打造一支忠誠,、干凈、擔當?shù)摹敖涠捐F軍”,。三要不斷強化職責使命,。要通過持續(xù)開展主題教育、革命傳統(tǒng)教育,、紅色教育,、英模教育、所史所情教育等“塑魂”,，開展植樹造林,、學雷鋒志愿服務、結(jié)對幫扶,、拓展訓練等“塑格”,，開展家風家訓、知恩知足,、愛崗敬業(yè)等教育“塑德”,，開展知識講座、文體活動,、主題展覽,、興趣創(chuàng)作等“塑趣”，全方位,、廣角度激發(fā)隊伍的活力和戰(zhàn)斗力,，努力在場所營造想干事,、能干事、干成事的濃厚氛圍,。

優(yōu)化政治生態(tài),。一要端正用人導向。要堅持“黨管干部”“德才兼?zhèn)?、以德為先,、五湖四海、任人唯賢”“事業(yè)為上,、人崗相適,、人事相宜”等原則，嚴把政治關,、品行關,、能力關、作風關和廉潔關,，推動形成能者上,、優(yōu)者獎、庸者下,、劣者汰的正確用人導向,。二要規(guī)范權(quán)力運行。要以“法治戒毒所”建設為引擎和抓手,，大力加強制度建設,，聚焦“關鍵少數(shù)”和重點崗位、重點人員,、重點環(huán)節(jié),，進一步依法確定權(quán)力、科學配置權(quán)力,、制度約束權(quán)力,、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力,、嚴懲濫用權(quán)力，織密扎牢制度“籠子”,，真正用制度和規(guī)矩管人,、管事、管物,，讓制度和規(guī)矩“長牙”“帶電”,。三要持續(xù)正風肅紀。要以此次黨紀學習教育為契機,，持續(xù)開展紀律作風整頓,、崗位練兵,、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法專項整治、“端正執(zhí)法司法理念,、改進執(zhí)法司法作風”專項整治,、防止干預司法“三個規(guī)定”專項整治等，著力查糾和整治慵懶散漫,、推諉扯皮,、不作為等方面的問題。

建好政治文化,。文化的力量在于凝聚人心,、鼓舞斗志、弘揚正氣,、指引方向,，持久地發(fā)揮其影響力、滲透力和感召力,。戒毒場所加強政治機關建設,，必須注重并抓好政治文化建設。一要強化理論武裝,。要采取“三會一課”,、主題黨日等形式，強化全員思想武裝和理論武裝,，切實筑牢民警職工的信仰之基,、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵,。二要培育核心價值,。每個戒毒場所都應該立足所處地域和場所實際，積極探索,、挖掘,、培育符合本所所情的核心價值理念，并廣而推之,，以幾代人薪火相傳,、積淀提煉的核心價值觀為“精神食糧”和“文化基因”，更好地凝聚人,、鼓舞人,、鞭策人、熏陶人,、磨礪人,、塑造人。三要建強宣傳陣地,。要利用戒毒場所現(xiàn)有的文化設施和資源,，探索建立“一欄”（宣傳欄）,、“一屏”（電子顯示屏）、“一站”（廣播站）,、“一臺”（所內(nèi)電視臺）,、“一報”（場所小報）、“一墻”（文化墻）,、“一廊”（文化走廊）,、“一園”（黨建主題公園）等宣傳陣地和宣傳載體，加大政治文化的宣傳和浸潤,，充分發(fā)揮好政治文化的培根鑄魂,、舉旗定向、涵養(yǎng)正氣等功能作用,。（作者：劉潤虎 系永濟董村強制隔離戒毒所黨委委員,、副所長）