習(xí)近平總書記指出,，中央和國家機(jī)關(guān)必須牢固樹立政治機(jī)關(guān)的意識(shí),，并強(qiáng)調(diào)只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持黨要管黨,、全面從嚴(yán)治黨,，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，才能永葆中央和國家機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的鮮明本色,。習(xí)近平總書記的講話,，高屋建瓴,，內(nèi)涵豐富,，為我們開展政治機(jī)關(guān)建設(shè)提供了遵循，指明了方向和路徑,。

深刻把握“政治機(jī)關(guān)”提出的時(shí)代背景

2018年7月12日,，習(xí)近平總書記對中央和國家機(jī)關(guān)推進(jìn)黨的政治建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，中央和國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān),，必須旗幟鮮明講政治,，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè),。2019年7月9日,，習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，中央和國家機(jī)關(guān)要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，帶頭弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān),。習(xí)近平總書記關(guān)于牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)、加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的系列重要講話和論述,，科學(xué)回答了政治機(jī)關(guān)建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問題,，具有很強(qiáng)的政治性、思想性,、指導(dǎo)性和針對性,。

2019年1月31日，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā),?！兑庖姟访鞔_指出“中央和地方各級(jí)人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)本質(zhì)上都是政治機(jī)關(guān),，旗幟鮮明講政治是應(yīng)盡之責(zé)。國家機(jī)關(guān)履行職責(zé),、開展工作,，要提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向,，注重政治效果,，考慮政治影響，堅(jiān)決防止和糾正把政治與業(yè)務(wù)割裂開來,、對立起來的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法,，確保政治和業(yè)務(wù)融為一體、高度統(tǒng)一,?！痹摗兑庖姟返念C布實(shí)施，標(biāo)志著正式吹響了政治機(jī)關(guān)建設(shè)的“進(jìn)軍號(hào)”和“沖鋒號(hào)”,。

充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)戒毒場所政治機(jī)關(guān)建設(shè)的重大意義

加強(qiáng)戒毒場所政治機(jī)關(guān)建設(shè)是落實(shí)“黨管戒毒所”的必然要求,。戒毒場所屬于國家的政法機(jī)關(guān)，其性質(zhì)決定了戒毒場所首先是政治機(jī)關(guān),，“政法姓黨”,、旗幟鮮明講政治是戒毒場所最鮮明的特征。加強(qiáng)戒毒場所政治機(jī)關(guān)建設(shè),，落實(shí)“黨管戒毒所”的要求,，帶頭擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，不斷提高民警職工的政治能力特別是政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，確保隊(duì)伍絕對忠誠,、絕對純潔,、絕對可靠。

加強(qiáng)戒毒場所政治機(jī)關(guān)建設(shè)是更好履行職責(zé)使命的必然要求,。戒毒場所作為政治機(jī)關(guān),，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣，同時(shí)也是黨的政策,、路線,、方針及各項(xiàng)決策部署的帶頭執(zhí)行者、落實(shí)者,、推動(dòng)者,、踐行者，地位和作用十分重要,。戒毒場所要履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命,，首先要在政治上過硬。只有加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè),，始終站穩(wěn)政治立場,、把準(zhǔn)政治方向、強(qiáng)化政治功能,、凸顯政治清明,，才能更好地推動(dòng)各項(xiàng)戒毒工作健康發(fā)展。

加強(qiáng)戒毒場所政治機(jī)關(guān)建設(shè)是應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然要求,。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,，這種大變局不是一時(shí)一事、一域一國之變,，而是世界之變,、時(shí)代之變、歷史之變,。面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),，沒有強(qiáng)大的應(yīng)急處突和駕馭復(fù)雜局面的能力，就難以適應(yīng)形勢變化和局勢變化帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。只有加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè),，筑牢“根”和“魂”，才能從容應(yīng)對防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保戒毒工作始終在正確的軌道上發(fā)展,。

當(dāng)前戒毒場所政治機(jī)關(guān)建設(shè)中存在的突出問題

少數(shù)人思想認(rèn)識(shí)存在偏差,。主要表現(xiàn)為：有的認(rèn)為，政治機(jī)關(guān)建設(shè)是“一陣風(fēng)”,，沒有具體的時(shí)限和階段,，應(yīng)該很快就過去了；有的認(rèn)為,，政治機(jī)關(guān)建設(shè)“與己無關(guān)”,，從字面上理解是“機(jī)關(guān)”和“單位”的事兒，與個(gè)人其實(shí)沒有多大關(guān)系,；有的認(rèn)為,，政治機(jī)關(guān)建設(shè)“形式重于效果”，可能只是喊喊口號(hào),、走走形式和過場,；有的認(rèn)為，政治機(jī)關(guān)建設(shè)“實(shí)操性不強(qiáng)”,，一些具體工作的落實(shí)沒有標(biāo)準(zhǔn),、沒有實(shí)施細(xì)則，更沒有考核驗(yàn)收的“硬杠桿”等等,。以上種種,，導(dǎo)致少數(shù)人參與政治機(jī)關(guān)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，在一定程度上影響了工作的開展和創(chuàng)建效果,。

創(chuàng)建的形式和載體比較單調(diào),。政治機(jī)關(guān)建設(shè)中，有些內(nèi)容,，如強(qiáng)化政治理論武裝,、嚴(yán)明政治紀(jì)律、提高政治能力,、打造政治清明等,，其本身內(nèi)容比較抽象、籠統(tǒng),，落實(shí)起來標(biāo)準(zhǔn)和尺度不易把握,，導(dǎo)致創(chuàng)新的余地不大、方式方法欠缺靈活性和新穎性,。另外,，部分基層單位在創(chuàng)建實(shí)踐中，存在“上熱下冷”“依葫蘆畫瓢”等現(xiàn)象,，主動(dòng)參與和融入不夠,，沒有立足實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)建單元,，沒有量身打造符合本部門特點(diǎn)的“創(chuàng)建品牌”，導(dǎo)致政治機(jī)關(guān)建設(shè)的特色和效應(yīng)還不夠明顯,。

文化建設(shè)氛圍還不夠濃厚,。文化是政治機(jī)關(guān)建設(shè)的“鑄魂工程”和“育人工程”，在加強(qiáng)思想洗禮,、文化滋養(yǎng),、以文化人等方面，能持久發(fā)揮其影響力,、浸透力和感染力,。以山西省司法行政戒毒系統(tǒng)為例，政治機(jī)關(guān)建設(shè)的氛圍還不夠濃厚,，從文化元素來看，涉及黨建和政治建警的文化石,、文化墻,、主題公園、小報(bào)期刊等,，還存在數(shù)量少,、內(nèi)容單薄等問題。從文化活動(dòng)開展來看,，類似勤政廉政主題演講,、廉歌紅歌歌詠比賽、主題書法繪畫攝影展等方面的活動(dòng),，還存在舉辦頻次少,、力度不夠的問題。

創(chuàng)建工作的機(jī)制還不夠完善,。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制還沒壓實(shí),。多數(shù)單位雖然成立了工作專班和創(chuàng)建辦，但各自的工作職責(zé),、相互分工及具體任務(wù)沒有作進(jìn)一步的明晰細(xì)化,。二是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還不夠健全。三是觀摩交流機(jī)制還不夠順暢,。政治機(jī)關(guān)建設(shè)是一項(xiàng)新的探索實(shí)踐,，各地各單位都沒有較成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，大家都在摸著石頭過河,，正因如此,，迫切需要“走出去”“請進(jìn)來”，相互觀摩學(xué)習(xí)交流,，而這個(gè)方面,，大多數(shù)單位普遍做得不夠,。四是考核激勵(lì)機(jī)制還不夠完備。

加強(qiáng)戒毒場所政治機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)踐路徑探析

深耕政治鑄魂,。戒毒場所首先是政治機(jī)關(guān),，講政治是戒毒場所的首題、首訓(xùn),、首考要求,。戒毒場所建設(shè)“政治機(jī)關(guān)”，必須先從講政治抓起,。一要旗幟鮮明講政治,。要始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度,，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩,，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。二要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,，認(rèn)真開展民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，落實(shí)好談心談話,、民主評(píng)議黨員和主題黨日等制度,，鞏固黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果，積極構(gòu)建“嚴(yán)”“嚴(yán)”組織關(guān)系,、“清”“爽”同志關(guān)系,。三要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要牢記“五個(gè)必須”,，警惕“七個(gè)有之”,，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織原則,，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度,，帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面嚴(yán)起來，讓學(xué)紀(jì),、知紀(jì),、明紀(jì)、守紀(jì)在場所蔚然成風(fēng),。四要做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督,。要找準(zhǔn)政治監(jiān)督的發(fā)力點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)查找黨的領(lǐng)導(dǎo),、黨的建設(shè),、全面從嚴(yán)治黨,、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的問題，或隱藏在業(yè)務(wù)背后的政治態(tài)度,、政治立場,、政治擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}，確保黨中央,、上級(jí)決策部署到哪里,，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，加強(qiáng)清單化,、閉環(huán)式督辦,，確保各項(xiàng)貫徹落實(shí)不偏向、不變通,、不走樣,。

站穩(wěn)人民立場。一要樹牢群眾觀點(diǎn),。要尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神,，樹立“人民至上”的理念，堅(jiān)持“一切為了群眾,、一切依靠群眾、一切從群眾中來到群眾中去”的思想方法和工作方法,，無論何時(shí)何地,，都把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成,、反對不反對,、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn),，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,。二要強(qiáng)化宗旨意識(shí)。要把群眾的呼聲作為第一信號(hào),，把群眾的需求作為第一選擇,，把群眾的滿意作為評(píng)判工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，恪守為民之責(zé),，多謀為民之策,，多辦利民之事，為群眾實(shí)實(shí)在在解決一些“急難愁盼”問題,，讓各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐,、人民和歷史的檢驗(yàn)。三要著力改進(jìn)工作作風(fēng),。要積極開展形式主義,、官僚主義,、享樂主義、奢靡之風(fēng)等“機(jī)關(guān)病”和“衙門作風(fēng)”整治,，大興調(diào)查研究之風(fēng),，大力推行“一線工作法”，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員,、民警的“七大能力”建設(shè),，不斷改善干群關(guān)系、黨群關(guān)系,、警民關(guān)系,，把發(fā)展惠民作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾最大限度享受改革“紅利”和發(fā)展碩果,。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),。戒毒場所作為政治機(jī)關(guān)，要自覺涵養(yǎng)初心使命,，自覺強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),。一要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。要將黨要管黨,、從嚴(yán)治黨擺在更加重要更加突出的位置,，進(jìn)一步厘清壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,，聚焦黨的“六大建設(shè)”,，持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和“黨建標(biāo)準(zhǔn)化工程”，一體推進(jìn)“三不腐”,，把嚴(yán)的基調(diào),、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去,。當(dāng)前,，尤要抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果,，筑牢全員思想根基和信仰根基,，確保人人對黨絕對忠誠、絕對可靠,。二要堅(jiān)持從嚴(yán)管警治警,。要堅(jiān)持“政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警,、從嚴(yán)治警”不動(dòng)搖,，對標(biāo)隊(duì)伍“四化”建設(shè)要求，狠抓政治理論學(xué)習(xí)、思想武裝,、意識(shí)形態(tài),、考勤考核、教育培訓(xùn),、能力提升,、競爭上崗、輪崗交流,、掛職鍛煉,、警務(wù)督察、優(yōu)警勵(lì)警,、問責(zé)問效等工作,，突出思想淬煉、政治歷練,、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練,，著力打造一支忠誠、干凈,、擔(dān)當(dāng)?shù)摹敖涠捐F軍”,。三要不斷強(qiáng)化職責(zé)使命。要通過持續(xù)開展主題教育,、革命傳統(tǒng)教育,、紅色教育、英模教育,、所史所情教育等“塑魂”,，開展植樹造林、學(xué)雷鋒志愿服務(wù),、結(jié)對幫扶,、拓展訓(xùn)練等“塑格”,，開展家風(fēng)家訓(xùn),、知恩知足、愛崗敬業(yè)等教育“塑德”,，開展知識(shí)講座,、文體活動(dòng)、主題展覽,、興趣創(chuàng)作等“塑趣”,，全方位、廣角度激發(fā)隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力,，努力在場所營造想干事,、能干事、干成事的濃厚氛圍,。

優(yōu)化政治生態(tài),。一要端正用人導(dǎo)向,。要堅(jiān)持“黨管干部”“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、五湖四海,、任人唯賢”“事業(yè)為上、人崗相適,、人事相宜”等原則,，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān),、能力關(guān),、作風(fēng)關(guān)和廉潔關(guān)，推動(dòng)形成能者上,、優(yōu)者獎(jiǎng),、庸者下、劣者汰的正確用人導(dǎo)向,。二要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,。要以“法治戒毒所”建設(shè)為引擎和抓手，大力加強(qiáng)制度建設(shè),，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)崗位,、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié),，進(jìn)一步依法確定權(quán)力,、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力,、陽光行使權(quán)力,、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力,，織密扎牢制度“籠子”,，真正用制度和規(guī)矩管人、管事,、管物,，讓制度和規(guī)矩“長牙”“帶電”。三要持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì),。要以此次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī),，持續(xù)開展紀(jì)律作風(fēng)整頓、崗位練兵,、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法專項(xiàng)整治,、“端正執(zhí)法司法理念、改進(jìn)執(zhí)法司法作風(fēng)”專項(xiàng)整治、防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治等,，著力查糾和整治慵懶散漫,、推諉扯皮、不作為等方面的問題,。

建好政治文化,。文化的力量在于凝聚人心、鼓舞斗志,、弘揚(yáng)正氣,、指引方向，持久地發(fā)揮其影響力,、滲透力和感召力,。戒毒場所加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，必須注重并抓好政治文化建設(shè),。一要強(qiáng)化理論武裝,。要采取“三會(huì)一課”、主題黨日等形式,，強(qiáng)化全員思想武裝和理論武裝,，切實(shí)筑牢民警職工的信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣,、把穩(wěn)思想之舵,。二要培育核心價(jià)值。每個(gè)戒毒場所都應(yīng)該立足所處地域和場所實(shí)際,，積極探索,、挖掘、培育符合本所所情的核心價(jià)值理念,，并廣而推之,，以幾代人薪火相傳、積淀提煉的核心價(jià)值觀為“精神食糧”和“文化基因”,，更好地凝聚人,、鼓舞人、鞭策人,、熏陶人,、磨礪人,、塑造人,。三要建強(qiáng)宣傳陣地。要利用戒毒場所現(xiàn)有的文化設(shè)施和資源,，探索建立“一欄”（宣傳欄）,、“一屏”（電子顯示屏）、“一站”（廣播站）、“一臺(tái)”（所內(nèi)電視臺(tái)）,、“一報(bào)”（場所小報(bào)）,、“一墻”（文化墻）、“一廊”（文化走廊）,、“一園”（黨建主題公園）等宣傳陣地和宣傳載體,，加大政治文化的宣傳和浸潤，充分發(fā)揮好政治文化的培根鑄魂,、舉旗定向,、涵養(yǎng)正氣等功能作用。（作者：劉潤虎 系永濟(jì)董村強(qiáng)制隔離戒毒所黨委委員,、副所長）