黨的十九大對(duì)加快互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用提出了明確要求,，并對(duì)建設(shè)“數(shù)字中國,、智慧社會(huì)”、提高社會(huì)治理智能化水平作出了戰(zhàn)略部署,。司法部應(yīng)勢而為,，提出了建設(shè)“數(shù)字法治、智慧司法”的宏偉藍(lán)圖,，為全國司法行政戒毒系統(tǒng)加快推進(jìn)“數(shù)字戒毒所”建設(shè)指明了方向,、提供了遵循。筆者認(rèn)為，建設(shè)“數(shù)字戒毒所”重在“建”,、貴在“用”,、落在“實(shí)”。下面,，就“數(shù)字戒毒所”建設(shè)淺談自己的一些看法和設(shè)想,。

“數(shù)字戒毒所”建設(shè)的背景

“數(shù)字戒毒所”是“數(shù)字法治·智慧司法”信息化體系建設(shè)中不可或缺的重要組成部分。2019年1月30日,，司法部辦公廳印發(fā)《智慧戒毒建設(shè)實(shí)施意見》,，明確了“智慧戒毒”的主要內(nèi)容是建設(shè)六大平臺(tái)，即大數(shù)據(jù)平臺(tái),、執(zhí)法管理平臺(tái),、安防指揮平臺(tái)、智慧戒治物聯(lián)平臺(tái),、教育資源平臺(tái)、社會(huì)延伸平臺(tái),。同時(shí)印發(fā)了《智慧戒毒總體技術(shù)規(guī)范》等三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),。同年4月，司法部實(shí)施了《智慧戒毒教育矯正信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),。按照司法部統(tǒng)一部署,，各地堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)戒毒,、綜合矯治,、關(guān)懷救助”的戒毒工作原則和理念，積極采取措施推進(jìn)全國統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式建設(shè),，不斷提高戒毒工作規(guī)范化,、科學(xué)化、系統(tǒng)化,、一體化水平,。全國統(tǒng)一戒毒模式的核心內(nèi)容即“四區(qū)五中心”，“四區(qū)”指的是將戒毒人員生活區(qū)調(diào)整劃分為生理脫毒,、教育適應(yīng),、康復(fù)鞏固和回歸指導(dǎo)四區(qū)?！拔逯行摹敝傅氖墙涠踞t(yī)療中心,、教育矯正中心、心理矯治中心,、康復(fù)訓(xùn)練中心,、診斷評(píng)估中心。全國統(tǒng)一戒毒模式堅(jiān)持“以中心為支撐”，推進(jìn)科學(xué)精準(zhǔn)戒治,，不斷提升戒治工作質(zhì)量,。鑒于此，“數(shù)字戒毒所”應(yīng)運(yùn)而生,，被提上重要議事日程,。

深刻認(rèn)識(shí)“數(shù)字戒毒所”建設(shè)的重要意義

“數(shù)字戒毒所”建設(shè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的客觀需求。司法行政戒毒場所承擔(dān)著教育矯治,、醫(yī)療救治戒毒人員,，向社會(huì)輸送“合格產(chǎn)品”，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和國家長治久安的神圣使命,。隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進(jìn),，戒毒戒治工作也需要不斷探索新思路新方法新手段。只有不斷提高司法行政戒毒工作的科學(xué)化,、規(guī)范化,、專業(yè)化、智能化水平,，才能更好發(fā)揮司法行政戒毒機(jī)關(guān)的執(zhí)法效能,，幫助戒毒人員徹底戒斷毒癮，提升戒毒人員的戒斷率和操守率,，保障司法行政戒毒場所的安全穩(wěn)定,，從而更好地鍛造無毒社會(huì)，為人民群眾建設(shè)美好生活和安全幸福家園,。

“數(shù)字戒毒所”建設(shè)是堅(jiān)持以人為本,、持續(xù)保障場所安全穩(wěn)定的需要。安全是戒毒矯治工作的底線和生命線,，“數(shù)字戒毒所”建設(shè)不僅能夠完善場所技防基礎(chǔ),，確保場所安全，還能夠以技術(shù)手段去引領(lǐng)建立一種新的管理形態(tài),，通過大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等先進(jìn)的信息技術(shù)，以大數(shù)據(jù)分析為支撐,，對(duì)海量信息進(jìn)行匯總,、分析，同時(shí)依托大數(shù)據(jù),、大平臺(tái),，將視頻、門禁協(xié)同聯(lián)動(dòng),，充分結(jié)合人防,、物防,、技防、聯(lián)防,，全面提升安全防范水平,，從而服務(wù)于執(zhí)法管理，推動(dòng)形成以經(jīng)驗(yàn)為主管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)為主的新型戒毒管理方式,，實(shí)現(xiàn)場所管理智能化,、決策科學(xué)化，達(dá)到保障場所安全管理持續(xù)穩(wěn)定和教育矯治質(zhì)量提升的雙重目標(biāo),。

“數(shù)字戒毒所”建設(shè)是增強(qiáng)社會(huì)對(duì)戒毒工作關(guān)注度和戒毒工作自身創(chuàng)新發(fā)展的需要,。把人民對(duì)美好生活的向往落實(shí)到戒毒管理工作中，讓人民“享有更加幸福安康的生活”,，是司法行政戒毒工作的價(jià)值取向和不懈追求,。因此，司法行政戒毒工作必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,，走現(xiàn)代化,、信息化、智慧化道路,。建設(shè)“數(shù)字戒毒所”,，可以通過網(wǎng)絡(luò)等新媒體加強(qiáng)大墻內(nèi)外的聯(lián)系，積極動(dòng)員社會(huì)組織與家人親屬參與到戒毒人員的教育矯治系列活動(dòng)中來,，形成有力的社會(huì)支撐系統(tǒng)，促進(jìn)全社會(huì)共同關(guān)心戒毒工作,。

“數(shù)字戒毒所”建設(shè)中存在的主要問題

分析研判不足,，“智”而不“慧”。“數(shù)字戒毒所”建設(shè)的核心是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的分析研判,，但當(dāng)前我系統(tǒng)智慧戒毒綜合管理平臺(tái)只是通過戒毒人員基本信息的錄入,，實(shí)現(xiàn)生理脫毒、教育適應(yīng),、康復(fù)鞏固,、回歸指導(dǎo)四區(qū)的線上流轉(zhuǎn)，缺少運(yùn)用大數(shù)據(jù),、AI人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段對(duì)戒毒人員的流轉(zhuǎn)過程進(jìn)行分析研判。尤其是在生理脫毒區(qū),，尚未達(dá)到AI人工智能對(duì)戒毒人員的毒癮情況進(jìn)行預(yù)測,，對(duì)戒毒人員的毒癮輕重不同，無法量化考慮個(gè)體差異,，采用更有針對(duì)性的手段幫助戒毒人員戒毒,。

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，“融”而不“合”。“數(shù)字戒毒所”建設(shè)需要以功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備作支撐,，否則,，一切成了“無源之水、無本之木”,?？v觀我系統(tǒng)各個(gè)戒毒場所，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備普遍薄弱,、老化,、落后，已成為“數(shù)字戒毒所”建設(shè)的嚴(yán)重瓶頸,。如有的戒毒所“智慧戒毒”項(xiàng)目完工后,，新增了一部分大華設(shè)備，新建的大華監(jiān)控平臺(tái)與原運(yùn)行的?？低暺脚_(tái)互不兼容,，導(dǎo)致產(chǎn)生了大華監(jiān)控平臺(tái)不能推送電視墻，兩個(gè)平臺(tái)同時(shí)啟用,、浪費(fèi)資源等一系列問題,。

應(yīng)用不到位，“建”而不“用”,。“數(shù)字戒毒所”建設(shè)的目的是“用”,，管用實(shí)用是“數(shù)字戒毒所”建設(shè)的最終目的和落腳點(diǎn)。目前,，我系統(tǒng)的智慧戒毒綜合管理平臺(tái)還處于探索階段,，基層民警往往身兼數(shù)職、執(zhí)法流程線上辦理和線下紙質(zhì)版處理并行,，導(dǎo)致“數(shù)字戒毒所”建設(shè)不僅沒有解放警力,，反而增加了工作量，甚至有個(gè)別民警有畏難情緒和抵觸情緒,，使數(shù)據(jù)的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性、完整性,、實(shí)效性受到一定程度的影響,。譬如，某所新建的電子巡更系統(tǒng),，值班人員習(xí)慣了原有工作模式,，增加巡更刷卡后，很難推行,。

建設(shè)“數(shù)字戒毒所”的思考及實(shí)踐探析

“數(shù)字戒毒所”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,、賡續(xù)工程,，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功,，多在“建用并舉”上下功夫做文章,。

一要夯實(shí)基礎(chǔ)，“新設(shè)備”與“舊設(shè)備”融合,。要對(duì)戒毒場所安防系統(tǒng)存在的問題進(jìn)行摸底,，制定切實(shí)可行的方案，進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化改造,。在改造過程中,，要對(duì)硬件、軟件,、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí),，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，新舊系統(tǒng),、設(shè)備要兼容,，融為一體，發(fā)揮最好的效能,。譬如,，按照司法部儲(chǔ)存監(jiān)控錄像要求更新硬盤錄像機(jī)；為了防止監(jiān)控掉線更換老化的交換機(jī),；為了電視墻監(jiān)控畫面穩(wěn)定更換配套的屏控設(shè)備,；制作2.5D以上的電子地圖，支持平臺(tái)各類信息的加載,；對(duì)現(xiàn)有的電子圍欄,、激光報(bào)警完善改造，加裝室外電子巡更點(diǎn),，與室內(nèi)電子巡更系統(tǒng)融為一體，消除信息孤島,；配備副屏,，顯示執(zhí)勤值守民警、戒毒人員,、外來車輛,、外來人員信息；更換操作臺(tái)及分監(jiān)控電腦,，安裝相應(yīng)的客戶端軟件,，確保監(jiān)控畫面正常觀看，報(bào)警信息及時(shí)處理,；引進(jìn)無人機(jī),、安防巡邏機(jī)器人,，定時(shí)定點(diǎn)巡邏等等。

二要立足主業(yè),，“戒毒”與“智慧”融合,。“智慧+”戒毒是戒毒工作現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢和必然要求，只有將戒毒工作與信息科學(xué)技術(shù)深度融合,，才能打造平臺(tái)共享,、系統(tǒng)共治、數(shù)據(jù)慧治的“數(shù)字戒毒所”,，更好地服務(wù)戒毒工作高質(zhì)量發(fā)展,。譬如，某強(qiáng)戒所通過“一門戶七平臺(tái)”建設(shè),，即統(tǒng)一登錄門戶,、安防與智慧調(diào)度平臺(tái)、執(zhí)法業(yè)務(wù)管理平臺(tái),、智慧物聯(lián)平臺(tái),、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、智慧應(yīng)用平臺(tái),、政法部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)和社會(huì)延伸管理平臺(tái),，打造出智慧物聯(lián)平臺(tái)，讓自動(dòng)采集,、自動(dòng)感知,、自動(dòng)獲取、資源管理,、智能運(yùn)維等功能融為一體,。再譬如，AI技術(shù)與戒毒工作融合,，對(duì)戒毒人員生成個(gè)性化的治療方案,，對(duì)康復(fù)進(jìn)展、診斷評(píng)估形成針對(duì)性的建議,，有助于提高康復(fù)效果和決策的準(zhǔn)確性,。

三要立足實(shí)際，“新技術(shù)”與“新需求”融合,。在“數(shù)字戒毒所”建設(shè)中,，云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、AI人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)融合后,，疊加效果明顯。通過云計(jì)算技術(shù),，可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模數(shù)據(jù)的存儲(chǔ),、管理和分析,，為大數(shù)據(jù)、AI人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用提供支持,；可以快速訓(xùn)練AI人工智能算法模型，提高模型準(zhǔn)確性和效率,；可以提供高效的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備接入和管理方案,，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的快速部署和數(shù)據(jù)采集。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù),，需要通過大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行處理和分析,。例如，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采集戒毒人員的各種數(shù)據(jù),，再利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行分析和挖掘,，為戒毒人員的個(gè)性化戒毒方案提供科學(xué)依據(jù)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用需要借助AI人工智能技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和預(yù)測,，實(shí)現(xiàn)智能化決策和控制,。通過多重技術(shù)的疊加創(chuàng)新應(yīng)用，將數(shù)字戒毒建設(shè)應(yīng)用到安防,、指揮調(diào)度,、日常事務(wù)管理等方方面面，實(shí)現(xiàn)在一個(gè)平臺(tái)對(duì)所有應(yīng)急資源的統(tǒng)一調(diào)度和集中指揮,，提高場所的應(yīng)急處置和快速反應(yīng)能力,，提升警務(wù)實(shí)戰(zhàn)水平。

四要強(qiáng)化監(jiān)督,，“智慧戒毒”與“智慧檢察”融合,。按照《關(guān)于開展司法行政強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點(diǎn)工作的意見》，“駐所檢察官辦公室”的設(shè)立,，將檢察機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督和服務(wù)保障落到了第一線,。為貫徹落實(shí)司法部和最高檢相關(guān)要求，需將戒毒場所的監(jiān)控系統(tǒng)和綜合執(zhí)法信息平臺(tái)與駐所檢察室實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息互通,，實(shí)現(xiàn)“智慧戒毒”與“智慧檢察”的融合,，充分發(fā)揮“1+1＞2”的司檢合力效果，更好地以數(shù)字化檢察監(jiān)督來維護(hù)戒毒人員的合法權(quán)益,，促進(jìn)戒毒場所嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。

五要擴(kuò)大效應(yīng),，“數(shù)字戒毒”與“社會(huì)科研”融合,。要主動(dòng)對(duì)接中國司法行政戒毒工作協(xié)會(huì)、社會(huì)專業(yè)科研院所,、高等科技院校,，謀劃建設(shè)“數(shù)字戒毒”科研中心,，爭取引入智慧戒毒科研項(xiàng)目、人才和經(jīng)費(fèi),，擴(kuò)大“數(shù)字戒毒”科研合作成果,。譬如，山東省戒毒局聯(lián)合省社科院等單位合作搭建科研平臺(tái),，組建全國首家戒毒研究中心,，并在魯中戒毒所設(shè)立了計(jì)算法學(xué)、心理戒毒,、中醫(yī)藥戒毒,、戒毒康復(fù)四個(gè)實(shí)驗(yàn)室。其中戒毒康復(fù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作已全面實(shí)施,，配置包括運(yùn)動(dòng)傳感器,、VR智能實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)、高效夜相色譜,、酶標(biāo)儀,、體質(zhì)檢測系統(tǒng)、電生理儀等設(shè)施,，與山東體育學(xué)院共同開展戒毒康復(fù)實(shí)驗(yàn)研究,。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢“數(shù)字戒毒”項(xiàng)目的指導(dǎo),，提高研究成果應(yīng)用價(jià)值,。譬如，魯中戒毒所成功引入了國民體質(zhì)測試系統(tǒng),，通過對(duì)戒毒人員11項(xiàng)身體機(jī)制的監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析,，提出合理化康復(fù)訓(xùn)練建議；配置戒毒人員康復(fù)訓(xùn)練管理系統(tǒng),，通過運(yùn)動(dòng)手環(huán),，實(shí)現(xiàn)戒毒康復(fù)人員康復(fù)訓(xùn)練簽到、運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)采集與分析等多項(xiàng)功能,；配置運(yùn)動(dòng)心率監(jiān)測系統(tǒng),，通過手環(huán)實(shí)時(shí)監(jiān)測戒毒人員生理指標(biāo)，有效預(yù)防運(yùn)動(dòng)損傷的發(fā)生,；配置動(dòng)感單車互動(dòng)騎行系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)單車訓(xùn)練過程中的虛擬互動(dòng)騎行，增加了訓(xùn)練樂趣,，提升了戒毒人員的康復(fù)效果,。

六要更新理念，“重建”與“重用”融合,。“數(shù)字戒毒所”建設(shè)的目的是應(yīng)用,，關(guān)鍵是實(shí)用,，而不是花架子和擺設(shè)。因此,，要建立常態(tài)化評(píng)價(jià)考核機(jī)制,，定期對(duì)建設(shè)進(jìn)展、建設(shè)成效及問題進(jìn)行督促檢查,，將工作推進(jìn),、責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施等內(nèi)容納入年度考核,，從平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入著手,，加強(qiáng)各種信息化設(shè)備使用效率，督促民警職工提高認(rèn)識(shí),、統(tǒng)一思想,，著力解決民警職工“不想用”的思想問題,；要加強(qiáng)教育培訓(xùn),，舉辦平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入、綜合安防平臺(tái)使用,、執(zhí)法記錄儀操作技能,、辦公OA使用、管理執(zhí)法流程審批,、生產(chǎn)勞動(dòng)系統(tǒng)操作,、智慧黨建平臺(tái)操作、醫(yī)療管理軟件使用等培訓(xùn),，制作信息化培訓(xùn)課件、操作視頻,、操作手冊、操作卡片等,，解決民警職工“不會(huì)用”的操作問題；要定期組織調(diào)研座談,，及時(shí)反饋應(yīng)用中存在的問題,，提出修改建議，確保“數(shù)字戒毒所”建設(shè)緊密結(jié)合戒毒工作實(shí)際，解決應(yīng)用系統(tǒng)“不實(shí)用”的技術(shù)問題,，在建設(shè)中推動(dòng)應(yīng)用,，在應(yīng)用中完善建設(shè)，做到建用融合,。

總之，“數(shù)字戒毒所”建設(shè)必須高起點(diǎn)謀劃,、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),、高質(zhì)量完成，切實(shí)做到“六個(gè)融合”,，彰顯實(shí)用、好用,、管用效應(yīng),，真正有助于提高工作效率,、解放警力,，更好地推動(dòng)場所戒毒工作全方位高質(zhì)量發(fā)展。（作者：解興邦 系董村戒毒所黨委委員,、副所長）