記者觀察網(wǎng)山西10月16日電（記者 明文 通訊員 張琦）“今天我把鎮(zhèn)政府,、法庭、司法所,、國土所的領(lǐng)導(dǎo)和咱們鎮(zhèn)上德高望重的老前輩都請過來了，咱們坐下來聊一聊你們的矛盾糾紛,，爭取化解,。”4月2日,，在澤州縣公安局高都派出所民警的耐心勸說下,，高都鎮(zhèn)張某和北義城鎮(zhèn)辛某坐上了調(diào)解桌,，經(jīng)過三個(gè)小時(shí)的耐心調(diào)解，一場持續(xù)近40年的土地糾紛成功化解,。

此次調(diào)解工作,，高都派出所先期通過網(wǎng)格員走訪獲知矛盾苗頭信息，確認(rèn)矛盾復(fù)雜程度后果斷引入“三長+N”矛盾糾紛化解工作機(jī)制進(jìn)行調(diào)解,，并在事后對當(dāng)事人進(jìn)行回訪,，推動(dòng)矛盾糾紛閉環(huán)管理，成為高都派出所探索“三長+N”會(huì)商基層治理新路徑的又一次生動(dòng)實(shí)踐,。

今年以來，高都派出所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，以創(chuàng)建“平安高都,、和諧高都、幸福高都”為目標(biāo),，全力打造“平安調(diào)解室”,，在矛盾糾紛排查、源頭控制防范,、聯(lián)動(dòng)調(diào)處化解上發(fā)力,，探索形成具有高都特色的“三長+N”矛盾糾紛化解工作機(jī)制，將“三長+N”會(huì)商始終貫穿于矛盾調(diào)解工作始終,，實(shí)現(xiàn)一門通調(diào)，聯(lián)動(dòng)治理,。

優(yōu)化組合,，聚指成拳 聚焦“一體化”信息收集

“程所長，我們村老李家因?yàn)榧依锸畞砟甑膯率?，最近又開始吵架了，我擔(dān)心可能事情會(huì)越鬧越大呀,?！备叨寂沙鏊吭碌闹伟残畔T工作例會(huì)上，有信息員主動(dòng)提供了新情況,。

考慮到鄉(xiāng)村新矛盾發(fā)現(xiàn)難,、舊矛盾因特定因素激發(fā)易轉(zhuǎn)化升級(jí)的特點(diǎn),，為進(jìn)一步深挖起底轄區(qū)內(nèi)的新矛盾、舊恩怨,，高都派出所堅(jiān)持“預(yù)防為主”,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員,、樓棟長、“五老”人員,、平安志愿者等貼近群眾、熟悉情況的優(yōu)勢,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭隱患,，形成以公安為信息收集主體的“三長+N”矛盾糾紛排查化解機(jī)制，從掌握社情民意為切入點(diǎn)開展矛盾糾紛摸排,。

建好三支隊(duì)伍,，從源頭排查矛盾糾紛,。一是構(gòu)建村（社區(qū)）治安信息員隊(duì)伍,。將轄區(qū)網(wǎng)格員、一村一輔警,、治保會(huì)成員發(fā)展為治安信息員,，劃實(shí)“微網(wǎng)格”，建立完善常態(tài)化矛盾糾紛排查制度,，利用人熟、地熟,、情況熟的優(yōu)勢,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)村（社區(qū)）潛在的矛盾糾紛；二是構(gòu)建行業(yè)信息員隊(duì)伍,。在建筑,、投資、學(xué)校,、貨運(yùn)等行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展信息員,，整合“微力量”，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,，利用對行業(yè)形勢動(dòng)態(tài)了解的優(yōu)勢,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)矛盾糾紛信息；三是構(gòu)建特定群體信息員隊(duì)伍,，物色群體內(nèi)部人員為信息員，建立“微清單”,，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在矛盾糾紛,。 

明確責(zé)任流程，暢通矛盾糾紛上報(bào)渠道,。一是加大排查力度。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化矛盾糾紛排查制度,，細(xì)化“民警+網(wǎng)格員”入戶走訪的責(zé)任和工作流程,，多渠道多層面了解排查鄰里糾紛、民間借貸,、婚姻家庭等方面的矛盾糾紛,，實(shí)時(shí)捕捉矛盾糾紛的苗頭信息，實(shí)行日常排查,、集中排查、條塊排查相結(jié)合,，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)防,，邊排查、邊調(diào)處,。二是注重社交媒體使用,。用活用好微信、釘釘?shù)裙ぞ?，及時(shí)梳理收集群眾反饋的問題訴求,。三是多渠道收集群眾意見。在接待群眾的過程中,，做好群眾意見的征集收集，通過召開座談會(huì),、培訓(xùn)會(huì),、匯報(bào)會(huì)等方式切切實(shí)實(shí)將基層治理中存在的矛盾糾紛、堵點(diǎn)難點(diǎn)收集到位,。

協(xié)同作戰(zhàn),，多元解紛 聚焦“一站式”矛盾調(diào)處

“多虧了咱派出所的持續(xù)關(guān)注和努力推進(jìn),，通過‘三長+N’會(huì)商機(jī)制，大娘的養(yǎng)老和住房問題才有了著落,，我們村兩委懸著的心終于可以放下來了,。”高都鎮(zhèn)某村書記說道,。

民警在工作中發(fā)現(xiàn),，高都鎮(zhèn)某村內(nèi)一年久失修危房中，獨(dú)居一位百歲老人,?？紤]到老人安全，民警和村干部多次勸說其到兒女家中居住,，但老人與兒女始終無法達(dá)成一致意見,，對此民警啟用“三長+N”會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過情理法三管齊下,，推動(dòng)老人與兒女達(dá)成贍養(yǎng)意見,，最終搬離危房。

堅(jiān)持“平安共建”,，踐行共建共治共享平安建設(shè)理念,，高都派出所全面加強(qiáng)與基層人民法庭,、司法所工作對接，實(shí)現(xiàn)行政資源,、司法資源集中統(tǒng)一，最大限度發(fā)揮“三長+N”會(huì)商機(jī)制系統(tǒng)合力,，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層,。

健全完善會(huì)商機(jī)制。一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng),。在鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,，2022年成立“三長+N”聯(lián)合黨支部,，由鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任臨時(shí)黨支部書記,，每月開展政治理論學(xué)習(xí),，用理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐,，切實(shí)提高各方人員的工作能力,；二是規(guī)范工作機(jī)制。由派出所牽頭制定矛盾糾紛調(diào)處流轉(zhuǎn)方案,，制定“六步閉環(huán)工作法”,，確保每一起矛盾糾紛從發(fā)現(xiàn)、上報(bào),、主責(zé)、調(diào)處,、和解,、匯報(bào)全過程無遺漏。實(shí)行一月一會(huì)商工作制度,，由派出所所長,、法庭庭長、司法所所長每月輪流主持召開工作例會(huì),，針對矛盾糾紛總體態(tài)勢進(jìn)行分析預(yù)判,，對疑難矛盾糾紛案件進(jìn)行協(xié)商會(huì)辦,，對當(dāng)月各自主要負(fù)責(zé)處理的矛盾糾紛匯報(bào)，實(shí)現(xiàn)精確預(yù)測、精準(zhǔn)預(yù)警,、精密預(yù)防,。

優(yōu)化建立調(diào)處機(jī)制。一是壯大調(diào)解隊(duì)伍,，由黨委政府牽頭,，整合派出所、法庭,、綜治、信訪,、工會(huì),、企辦、婦會(huì),、團(tuán)委等專業(yè)力量,，建立勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解隊(duì)、家庭糾紛化解隊(duì),、土地糾紛指導(dǎo)隊(duì)等五支隊(duì)伍，同時(shí)選優(yōu)聘用各村“四元五老”,、退休干部為調(diào)解員,，定期對網(wǎng)格員、調(diào)解員開展法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),，持續(xù)壯大村級(jí)調(diào)解力量,。二是分級(jí)管理、分類化解,。將矛盾糾紛劃分為“簡單、專業(yè),、重大”三類,，對于簡單矛盾糾紛，由村級(jí)調(diào)解組織在轄區(qū)范圍內(nèi)自行解決,；對于專業(yè)矛盾糾紛,，由鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解委員會(huì)介入，流轉(zhuǎn)至專業(yè)職能隊(duì)伍提供政策指導(dǎo),、法律咨詢和調(diào)解服務(wù)；針對重點(diǎn)問題,、重大群體矛盾糾紛,，由鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到事發(fā)地組織調(diào)解,，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決,，難以解決的則引入“三長+N”會(huì)商機(jī)制,，努力做到“案結(jié)事了”。

機(jī)制保障,，制度約束 聚焦“全閉環(huán)”流程運(yùn)行

堅(jiān)持“依法調(diào)解”，以法律為準(zhǔn)繩,，以情理為輔助,，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾，讓矛盾在理性的對話協(xié)商中解決,，不斷創(chuàng)新完善“三長+N”會(huì)商矛盾糾紛化解機(jī)制,，將“三長+N”會(huì)商做前一步,、做深一步，將執(zhí)法規(guī)范化和矛盾調(diào)解規(guī)范化有效結(jié)合,，助推基層治理成果轉(zhuǎn)化,。

調(diào)解糾紛法制化。一是化解規(guī)范化,，通過會(huì)商研判,，對未調(diào)解、已調(diào)解的疑難案事件進(jìn)行回頭看,，查找引發(fā)矛盾糾紛問題根源，從次數(shù),、時(shí)長,、人數(shù)、激化程度劃分級(jí)別,，從涉及領(lǐng)域劃分類別,，規(guī)范調(diào)解員在矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)、干預(yù)化解,、回訪關(guān)注環(huán)節(jié)責(zé)任,；二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)效化,，針對各級(jí)調(diào)解員,，通過定期組織學(xué)習(xí)矛盾糾紛法律知識(shí),、經(jīng)典案例,，切實(shí)提升調(diào)解員法律素養(yǎng)；三是考核標(biāo)準(zhǔn)化,，對網(wǎng)格員,、調(diào)解員排查發(fā)現(xiàn)、上報(bào)流轉(zhuǎn),、參與調(diào)解,、回訪關(guān)注矛盾糾紛標(biāo)注率進(jìn)行考核，以率定量,，以量定優(yōu),。

跟蹤回訪制度化,。對已調(diào)解的糾紛，定期組織民輔警,、調(diào)解員通過電話回訪,、上門走訪等方式，圍繞調(diào)解案件的成效,、群眾滿意度,、協(xié)議履行情況，對糾紛當(dāng)事人開展回訪,，同時(shí)了解當(dāng)事人的思想狀況,、行為有無反常、有無新的矛盾糾紛苗頭等,，防止已化解的矛盾糾紛出現(xiàn)反復(fù)，推進(jìn)調(diào)解案件閉環(huán)管理,。

普法宣傳常態(tài)化,。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”,，讓轄區(qū)群眾知法,、懂法、用法,，通過法律維護(hù)自己的利益,，平安創(chuàng)建單位定期聯(lián)合開展法治宣傳,，通過發(fā)放宣傳頁,、現(xiàn)場解答法律咨詢,、微信群以案釋法等多種形式為村民答疑解惑,，增強(qiáng)村民遇事找法、解決問題靠法的意識(shí),，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求,、反映問題?！叭L+N”會(huì)商機(jī)制建立以來,，共受理矛盾糾紛749件，派出所自調(diào)679件,，“三長+N”會(huì)商調(diào)解12件，法庭判決58件,，成功做法先后被山西日報(bào)、黃河新聞網(wǎng),、太行日報(bào),、晉城在線、澤州紅葉等媒體轉(zhuǎn)載刊登,，取得良好的社會(huì)治理效果,。