當前,，信息科學(xué)技術(shù)發(fā)展方興未艾,，對司法行政戒毒工作的引領(lǐng)助推作用日益明顯,。如何用物聯(lián)網(wǎng),、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為場所安全保駕護航,、打造智能安防,，成為當前司法行政戒毒場所信息化建設(shè)的首要目標。

戒毒場所“智能安防”是指信息化時代人與智能系統(tǒng)融合在戒毒場所安防工作中的創(chuàng)新運用,，即以提高風(fēng)險感知防控能力為目標,，通過布設(shè)在場所環(huán)境,、人員身體上的各種信息傳感設(shè)備，將云計算,、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)與場所安防工作深度融合,，實現(xiàn)智能化識別、定位,、跟蹤,、監(jiān)控和精細化管理，構(gòu)建功能完善,、高度整合,、實用高效的場所安防體系，提升場所安管理預(yù)判預(yù)警能力,，用科技手段滿足場所安防信息管理的各種現(xiàn)實需求,。筆者以新店戒毒所為例，就戒毒場所智能安防建設(shè)現(xiàn)狀,，存在的不足及下一步目標任務(wù),，談幾點認識。

戒毒場所“智能安防”建設(shè)成效

近年來,，新店戒毒所緊緊圍繞司法部“數(shù)字法治,、智慧司法”總體部署，聚焦統(tǒng)一戒毒模式落實,、“六型戒毒所”建設(shè)等中心工作,，將“數(shù)字戒毒所”建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性,、創(chuàng)新性任務(wù)抓緊抓實,，持續(xù)完善場所信息化軟硬件設(shè)施配備和應(yīng)用推廣，數(shù)字戒毒所架構(gòu)基本成型,，信息化工作機制逐步完善,，成為引領(lǐng)保障戒毒工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。

一是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)承載能力全面升級,。按照司法部《全國司法行政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范》的要求,，對全所基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)進行“四網(wǎng)合一”光纖升級改造，完成信息網(wǎng)絡(luò)地址分配,、帶寬擴容,、設(shè)備命名等網(wǎng)絡(luò)升級改造任務(wù)，實現(xiàn)政法法,、互聯(lián)網(wǎng),、政務(wù)外網(wǎng),、電話、電化教學(xué)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備“一線通”,，減少了重復(fù)布線,，徹底解決隨著信息化終端日益增加帶來的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力和應(yīng)用承載能力不足的問題。

二是應(yīng)急指揮中心功能基本完善,。指揮中心能夠與部,、廳、局指揮中心實現(xiàn)視頻監(jiān)控上下聯(lián)通,，并配備了視頻點名系統(tǒng),、4G執(zhí)法實時顯示系統(tǒng)、信息數(shù)據(jù)上報系統(tǒng),，為實時監(jiān)控,、執(zhí)法監(jiān)督、視頻調(diào)動,、安全防范,、應(yīng)急處置創(chuàng)造了必要條件。

三是智能安防體系框架初步成型,。我所利用三年時間,，分批次完成了300多路模擬監(jiān)控高清化改造，戒毒人員宿舍全部配置400萬帶拾音功能的攝像頭,，提高了場所態(tài)勢感知能力,。對視頻監(jiān)控、智能門禁,、電子圍欄等安防系統(tǒng)操作平臺進行升級,，采購流媒體服務(wù)器、萬兆核心交換機,，部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了移動偵測,、人臉識別、聲音采集,、重點部位視頻輪巡等,，指揮中心視頻監(jiān)控提供的信息更加豐富多元。在管教二門部署了金屬,、電子產(chǎn)品檢測,、車底掃描、生命探測等設(shè)備,，建設(shè)了智能門禁,、周界報警、電子圍欄等安防系統(tǒng),，場所多級防線基本建立,。同時,，為視頻監(jiān)控、門禁,、服務(wù)器等重要設(shè)施配備應(yīng)急電源,，確保了安防系統(tǒng)穩(wěn)定高效運行。

四是數(shù)字化工作機制基本建立,。 完善信息化工作制度流程,。制定網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)管理,、項目建設(shè)等制度11項,，健全監(jiān)控回放、視頻拷貝,、數(shù)據(jù)調(diào)閱等相關(guān)流程8個，信息化工作做到有規(guī)可依,。完善無紙化辦公機制,。結(jié)合場所實際，將信息發(fā)布,、檔案調(diào)閱,、故障保修、用印管理,、公車管理等行政事項實行網(wǎng)上審批,，提升了規(guī)范化管理水平。完善信息化運維保障體系,。嚴格執(zhí)行信息化設(shè)施每日巡檢和故障申報服務(wù)制度,，做到小故障當日處理，大故障三日內(nèi)辦結(jié),，提升了信息化設(shè)施運維服務(wù)質(zhì)量,。完善網(wǎng)絡(luò)安全防護機制。定期對政法網(wǎng),、政務(wù)外網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)進行情況進行監(jiān)測，常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全隱患排查,，筑牢了網(wǎng)絡(luò)安全防線,。完善信息化培訓(xùn)機制。制定信息化培訓(xùn)計劃,，定期開展信息化應(yīng)用培訓(xùn),，確保民警職工熟練掌握職責(zé)所需信息化相關(guān)技能。

智能安防建設(shè)中存在的困難和問題

雖然新店戒毒所安防信息化水有了較大提升,，但是因理念,、技術(shù),、資金、管理等因素制約,，也存在發(fā)展不平衡不充分的問題,。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是智能安防系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計有待完善。受限與理念認知,、工作機制等客觀原因,，一方面所內(nèi)安防設(shè)施根據(jù)需求由警戒科、信息科兩個部門建設(shè),，另一方面是現(xiàn)有安防設(shè)施建設(shè)跨度大,，有的建設(shè)于五年前，有的建設(shè)于近幾年,，導(dǎo)致安防系統(tǒng)型號多元,，相互兼容困難，數(shù)據(jù)不能共享共用,，制約了安防數(shù)據(jù)匯聚集成,，給后續(xù)信息共享、綜合應(yīng)用帶來困難,。

二是場所信息化管理應(yīng)用能力仍需要加強,。信息化專業(yè)人員缺乏，新招錄的專業(yè)人員沒有用在專業(yè)崗位,，缺乏精通信息化技術(shù)和戒毒業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才?，F(xiàn)有人員主要負責(zé)信息化行政管理工作，對信息化核心業(yè)務(wù)一知半解,，日常運行維護完全依賴第三方公司服務(wù)保障,。業(yè)務(wù)部門人員信息化工作能力有待提升，甚至有些民警職工對信息化系統(tǒng)存在偏見,，在應(yīng)用上有畏難或者抵觸情緒,。指揮中心人員既有警戒科監(jiān)控人員、也有由科室民警組成的政務(wù)值班人員,、還有司法院校的實習(xí)人員,，各類人員信息化系統(tǒng)實操能力參差不齊，僅僅能滿足指揮中心接聽電話,、收發(fā)傳真,、視頻監(jiān)控等基本功能，各系統(tǒng)功能了解不全,、不充分,，業(yè)務(wù)考核難，信息化應(yīng)用考核激勵機制不健全,。

三是安防技術(shù)科技綜合應(yīng)用的體系尚未建立,。智能安防需要結(jié)合場所實際將物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度整合融合拓展,，場所在這方面做得還遠遠不夠,。表現(xiàn)在：場所門禁、電子圍欄,、激光對射等安防各子系統(tǒng)孤立運行,，無法形成系統(tǒng)間的聯(lián)動應(yīng)用，報警信息沒有整合成一個平臺推送,，降低了處置效率,；安防系統(tǒng)長期以作為“事后取證的工具”屬于被動式防御。安防數(shù)據(jù),、預(yù)警數(shù)據(jù),、運維數(shù)據(jù)等沒有得到充分利用，沒有形成通過數(shù)據(jù)管理,、研判,、決策的工作機制。

四是信息化部門和業(yè)務(wù)部門協(xié)同仍需加強,。業(yè)務(wù)部門對信息化需求不清晰,，在推廣應(yīng)用階段易出現(xiàn)系統(tǒng)達不到業(yè)務(wù)功能多樣化需求和不完全符合業(yè)務(wù)規(guī)范的情況,，系統(tǒng)在操作性,、便捷性等人性化設(shè)計方面做到不夠，在系統(tǒng)使用友好度上還有提升空間,。系統(tǒng)運行后,，受限于相關(guān)制度規(guī)定、工作習(xí)慣,、使用者思維定勢等因素影響,，導(dǎo)致新建系統(tǒng)在完全取代原先傳統(tǒng)落后的工作模式上需要克服重重困難，客觀造成安防系統(tǒng)作用無法充分發(fā)揮,。

場所“智能安防”建設(shè)路徑探析

智慧安防是提升安防工作效率,，引領(lǐng)保障場所安全工作上水平上臺階的重要驅(qū)動力，也是戒毒工作發(fā)展的必然趨勢,。

突出統(tǒng)籌規(guī)劃,，實現(xiàn)頂層設(shè)計和基層探索“雙輪驅(qū)動”。推進“智能安防型”戒毒場所建設(shè),，不僅要鼓勵基層場所大膽創(chuàng)新,，將信息化技術(shù)應(yīng)用到工作中，更要加強頂層設(shè)計層面的統(tǒng)籌謀劃,，廳,、局要制訂智能安防整體規(guī)劃,，明確發(fā)展目標，統(tǒng)一規(guī)范,、標準制定,、數(shù)據(jù)采集和重點項目庫，推薦成熟系統(tǒng)和成熟經(jīng)驗,，為基層場所的探索創(chuàng)新提供框架設(shè)計,、建設(shè)標準和方向指引，避免基層走彎路甚至造成資源浪費,。對于基層場所,，要以指揮中心建設(shè)為核心，大力發(fā)展應(yīng)用成熟高效,、簡單方便,、實用耐用的技術(shù)和裝備應(yīng)用，實現(xiàn)對場所安全管理的智能化動態(tài)監(jiān)測,、輔助分析,、協(xié)同聯(lián)動、可視化指揮等功能,，推動安防指揮平臺與聯(lián)勤機制有機融合,，提升安防指揮效能。

突出基礎(chǔ)創(chuàng)新,，實現(xiàn)智能安防體系的智慧化升級,。以司法部“數(shù)字法治，智慧司法”總體規(guī)劃為指引,，按照《加快推進智慧戒毒建設(shè)指導(dǎo)意見》和《智慧戒毒建設(shè)技術(shù)標準》的要求和任務(wù),，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等信息化技術(shù),，構(gòu)建一個集感知、互聯(lián),、智能,、預(yù)警、管理等“五位一體”的立體化,、智能化的智能安防體系,。一方面建設(shè)集成化、智能化指揮體系,。依托安防綜合管理平臺集成視頻監(jiān)控,、門禁、廣播、監(jiān)聽對講,、報警,、出入口控制、電子巡查,、目標跟蹤等子系統(tǒng),，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合，系統(tǒng)聯(lián)動,，直觀展示場所基本信息,、戒毒人員和民警的靜態(tài)信息、收治就醫(yī)解戒等動態(tài)信息,，同時圍繞空間地理,、活動軌跡、文本,、圖片,、音視頻等各類的中心數(shù)據(jù)，運用人臉識別,、周界智能分析,、行為分析、語音智能分析等技術(shù),，打造功能聯(lián)動,、動態(tài)管控、智慧管理的集成化,、智能化指揮體系,。一旦發(fā)生異常情況，可依托視頻監(jiān)控,、報警,、廣播,、通訊等子系統(tǒng),，將處置任務(wù)準確下達到每個執(zhí)行單位，同時及時準確收集現(xiàn)場情況,，反饋給指揮長快速作出決策,、迅速處置事態(tài)，全面提升人防,、物防,、技防、聯(lián)防一體化水平,。另一方面實現(xiàn)各類安全事件的遠程巡查督導(dǎo)指揮,。一是所指揮中心值班人員可通過實時視頻、歷史視頻和智能抽取等方式對各部門安全制度落實情況進行視頻巡查，及時指出安全工作存在的問題和工作漏洞,，消除安全隱患,。二是利用視頻智能分析技術(shù)，可進行禁區(qū)闖入,、人員越界攀高聚集,、值班人員離崗等異常行為的智能識別、自動進行抓拍,、錄像等證據(jù)固定,，自動生成違規(guī)督導(dǎo)記錄，實現(xiàn)由人盯監(jiān)控到系統(tǒng)看監(jiān)控的轉(zhuǎn)變,，解放警力,，提升安防工作效能。三是通過設(shè)置檢索條件進行錄像切片,，提取有價值的資料,，實現(xiàn)快速檢索、目標鎖定,，既為執(zhí)法管理等提供證據(jù)保全,，又為安全防范、應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐,。四是實現(xiàn)一體化物聯(lián)網(wǎng)管控,。一體化物聯(lián)網(wǎng)管控基于電子地圖模塊，與視頻監(jiān)控,、門禁,、監(jiān)聽對講、報警,、電子巡查,、目標跟蹤等子系統(tǒng)互聯(lián)互通，使整個系統(tǒng)更直觀,、更容易管理和控制,，整網(wǎng)設(shè)備運行情況一目了然，運維人員可根據(jù)監(jiān)測結(jié)果快速發(fā)現(xiàn)和排除故障,，大大提高運維效率,。

資源整合，推動人才,、技術(shù)與業(yè)務(wù)需求深度結(jié)合,。智能安防和傳統(tǒng)安防是車之兩輪、鳥之雙翼,，缺一不可,。要在用好傳統(tǒng)安防設(shè)施作用的同時，重點在提高效率、解決場所安全管理工作中心痛點難點問題加大系統(tǒng)應(yīng)用力度,，提升安全事件甄別感知能力,。一是運用人臉識別技術(shù)筑牢場所安全防線。通過人臉識別比對,，解決戒毒人員在重點時段單獨活動,、混出所區(qū)等問題，同時也可通過人臉抓拍點名代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工點名,、手工記錄,。二是運用視頻智能分析技術(shù)提高周界預(yù)警能力。建立以視頻智能分析系統(tǒng),、周界雷達報警系統(tǒng),、電子圍欄系統(tǒng)為主的三級防御管控預(yù)警體系，場所周界日常管控力度得到強化,，應(yīng)急處置效率明顯提高,。三是運用視頻智能分析技術(shù)提升安全管控能力。對戒毒人員宿舍區(qū)域進行視頻智能分析,，及時發(fā)現(xiàn)戒毒人員徘徊,、打架、倒地等異常行為,，自動生成報警信息提示值班民警處置,，有效防范和應(yīng)對自殺、猝死,、夜間突發(fā)疾病等事件,。

緊貼實戰(zhàn)，注重項目建設(shè)與隊伍能力培養(yǎng)緊密結(jié)合,。智能安防目的最終是為了解放警力,、提高效率，是為人服務(wù)的,，只有人能夠熟練操作使用,，才能發(fā)揮出系統(tǒng)最大效能。業(yè)務(wù)部門使用者對智能安防設(shè)施的主觀認識,、熟悉程度決定了這些設(shè)施能否高效使用,、發(fā)揮出作用,。為此,，要建立多種分級分類學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，全員普及培訓(xùn)與技術(shù)人員重點培訓(xùn)相結(jié)合,，不僅培訓(xùn)使用技能,，更要強化信息化化理念教育，確保民警職工對信息化系統(tǒng)內(nèi)心不抵觸，熟悉智能安防設(shè)施的原理,、功能及應(yīng)用,，知曉業(yè)務(wù)范圍內(nèi)主要功能及操作要領(lǐng)。

提質(zhì)增效,，注重場所借力發(fā)展與自主安全的高效結(jié)合,。當前信息技術(shù)日新月異，作為戒毒機關(guān)不能閉門造車,，必須開闊思路,，一方面走出去學(xué)習(xí)借鑒先進省份戒毒工作科技應(yīng)用的經(jīng)驗做法，一方面積極與科技公司,、研究院所進行溝通對接,，簽訂“智慧戒毒”建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立“智慧戒毒聯(lián)合實驗室”,，深入推進智能安防技術(shù)裝備和智能安防軟件系統(tǒng)研究,，研究制定戒毒技術(shù)裝備質(zhì)量標準、管理與推廣應(yīng)用辦法,，規(guī)范裝備和軟件推廣應(yīng)用,，推進科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)“強強聯(lián)合,、資源共享,、力量互補”。同時,，要充分認識到戒毒工作的敏感性,、特殊性，牢牢掌握系統(tǒng)運行,、數(shù)據(jù)安全等的主導(dǎo)權(quán)話語權(quán),，不能讓技術(shù)受制于人，防止嚴重依賴第三方技術(shù)服務(wù)而產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)糾紛或者數(shù)據(jù)風(fēng)險,，確保戒毒事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。（本文作者系山西省太原新店強制隔離戒毒所黨委書記、所長吳勤波）