文/吳珊 劉夢琪 張蓓蕾

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年,，是推動轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)和升級國家級高新區(qū)的關(guān)鍵之年,。新的一年，陽泉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（簡稱“陽泉高新區(qū)”）將以構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群為牽引,，以全方位創(chuàng)新為動力,，統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新,、要素配置、深化改革,、產(chǎn)城融合和民生保障工作,，高質(zhì)量建設(shè)省級轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，全力升級國家級高新區(qū),，圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù),，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢堅實基礎(chǔ)。

深化“五區(qū)共建”戰(zhàn)略

發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢

2024年,，陽泉高新區(qū)聚焦“升級國家級高新區(qū),、打造開發(fā)區(qū)升級版”目標，持續(xù)深化“五區(qū)共建”戰(zhàn)略,，即建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)、開放合作前沿區(qū),、產(chǎn)城融合示范區(qū),、要素配置中心區(qū)，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢,。

產(chǎn)業(yè)架構(gòu)更加明晰,，發(fā)展引擎加速轉(zhuǎn)換。陽泉高新區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)強區(qū),，國興網(wǎng)絡(luò),、香港港速、康搏特等一批新企業(yè)引進落地,，智林AI+IOT智慧教育產(chǎn)業(yè)基地,、泰華智慧燈桿生產(chǎn)項目等一批新項目基本確定，支撐數(shù)字經(jīng)濟,、新能源新材料、高端裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，“主導+戰(zhàn)新+未來”的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)架構(gòu)初見雛形,。同時，陽泉高新區(qū)發(fā)展動能從“基建投資驅(qū)動”向“產(chǎn)業(yè)投資驅(qū)動”加速轉(zhuǎn)換,，已成為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主陣地,。

園區(qū)架構(gòu)基本形成,，發(fā)展空間有效拓展。圍繞產(chǎn)業(yè)布局,，陽泉高新區(qū)堅持“一張藍圖繪到底”,，通過削山、填溝,、造地,、建園，儲備發(fā)展用地近萬畝,，打造園區(qū)平臺6000余畝,，建成標準廠房60萬余平方米，建成了東區(qū)工業(yè)園,，形成“萬畝平臺,、百萬廠房、一區(qū)七園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間新格局,。2024年,，陽泉高新區(qū)先后獲批全國首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點、省級消費品特色產(chǎn)業(yè)園,、省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心,、省級D級化工園區(qū)等榮譽，園區(qū)承載力,、綠色化,、數(shù)字化、集約化,、安全化等品質(zhì)內(nèi)涵全方位提升,。

創(chuàng)新架構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展動能積蓄成勢,。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動,，陽泉高新區(qū)構(gòu)建“企業(yè)主體+平臺賦能”的創(chuàng)新生態(tài)，引入中關(guān)村智酷,、賽迪研究院等一流創(chuàng)新平臺,；省級重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)“破零”,，新增市級重點實驗室9個,、新型研發(fā)機構(gòu)6個、技術(shù)創(chuàng)新中心15個,、中試基地8個,；高新區(qū)科技企業(yè)、創(chuàng)新平臺,、成果轉(zhuǎn)化等核心指標領(lǐng)跑全市,。

服務(wù)架構(gòu)協(xié)同有效,，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。陽泉高新區(qū)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,，持續(xù)放大“承諾制+標準地+全代辦”改革集成效應(yīng),，構(gòu)建“政務(wù)+園區(qū)+社區(qū)”全方位服務(wù)體系，打造“產(chǎn)業(yè)+人才+創(chuàng)新+資金”全鏈條服務(wù)品牌,，“8個要素跟著項目走”機制,、“泉新服務(wù)·直通助企”等創(chuàng)新舉措入選山西省典型案例。聚焦民生福祉,，陽泉高新區(qū)持續(xù)推進城市更新,，高品質(zhì)打造商圈、大力度回遷安置,、高標準老舊改造等舉措讓群眾有了更多獲得感,。陽泉高新區(qū)持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，新改擴建6所中小學,、幼兒園,，老年福利中心、醫(yī)康養(yǎng)中心開工建設(shè),，新增二級?？漆t(yī)院。

組織架構(gòu)動態(tài)革新,，發(fā)展機制保障有力,。陽泉高新區(qū)聚焦組織變革，深入實施“三化三制”改革,。在管理體制上,，陽泉高新區(qū)進一步理順與屬地的權(quán)責關(guān)系，實行全域全職能管理,，加速了開發(fā)和建設(shè)的進程,；實行“大部制+園區(qū)制”改革，構(gòu)建“管委會+園區(qū)”的扁平化,、高效化管理架構(gòu),，進一步提升了專業(yè)化水平。運營機制上,，陽泉高新區(qū)采用“管委會+公司”模式,，建立“6個集團公司+N個子公司”的國企架構(gòu)，通過企業(yè)信用評級,、推進股改上市,、成立產(chǎn)業(yè)基金，實現(xiàn)了市場化運營；采用“崗位聘任+績效考核”方式,，實行全員競聘，構(gòu)建了以實績?yōu)閷虻目冃Э荚u體系,。

聚焦“五大任務(wù)”目標

奮力開啟發(fā)展新篇

今年,，陽泉高新區(qū)將全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，認真落實中央和省委,、市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，貫徹新發(fā)展理念,，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

聚焦產(chǎn)業(yè)賦新,，陽泉高新區(qū)將持續(xù)構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群,。按照目標更聚焦、特色更鮮明,、布局更系統(tǒng)要求,，陽泉高新區(qū)將把謀劃、培育和引進項目有機結(jié)合,，抓住一批重大標志性項目,，推動“主導+戰(zhàn)新+未來”的產(chǎn)業(yè)布局演化迭代，持續(xù)打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。  

在打造數(shù)字經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)集群方面,，今年陽泉高新區(qū)將以全面打造人工智能應(yīng)用示范基地為牽引，依托數(shù)智新城示范區(qū)建設(shè),，緊抓國家“人工智能+”行動,、國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策機遇,，統(tǒng)籌布局智算,、智造、數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展的人工智能產(chǎn)業(yè)體系,；在打造新能源新材料特色產(chǎn)業(yè)集群方面,，陽泉高新區(qū)將構(gòu)建“3+N”新材料產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，以儲能材料,、鎢鉬合金材料,、鋁基材料為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌布局磁性材料,、半導體材料,、耐高溫材料等，構(gòu)建以特色材料為特點的產(chǎn)業(yè)集群；在打造裝備制造特色產(chǎn)業(yè)集群方面,，陽泉高新區(qū)將夯實智能煤機裝備,、泵閥制造基礎(chǔ)，推動耐磨裝備,、汽車零部件等接續(xù)布局,；在打造節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)集群方面，陽泉高新區(qū)將用好全國“減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點”政策,，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加速布局,，并謀劃打造零碳園區(qū)，深化“數(shù)智雙碳”平臺應(yīng)用,，先行先試,、因地制宜探索出臺零碳產(chǎn)業(yè)園地方標準。

聚焦科技驅(qū)動,，陽泉高新區(qū)將持續(xù)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新高地,，打造創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群,，陽泉高新區(qū)將有序布局創(chuàng)新體系,，重點做好數(shù)字經(jīng)濟、新能源新材料兩個產(chǎn)業(yè)的科創(chuàng)體系構(gòu)建,，推動科技創(chuàng)新,。同時，陽泉高新區(qū)將培育創(chuàng)新主體,，突出抓好“企業(yè)庫”建設(shè),，并利用創(chuàng)新券、后補助等方式,，加大對企業(yè)購買的科技創(chuàng)新服務(wù)的補貼力度,，激勵企業(yè)加大科研投入。此外,，陽泉高新區(qū)將建設(shè)運營好“晉創(chuàng)谷·陽泉”創(chuàng)新驅(qū)動平臺,，構(gòu)建“科研機構(gòu)+中試中心+成果轉(zhuǎn)化中心或創(chuàng)新協(xié)同中心”的產(chǎn)業(yè)大科研平臺，并以實施重大科技項目為牽引,，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù),，推動關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和科技成果落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

聚焦要素重構(gòu),，陽泉高新區(qū)將持續(xù)打造競爭新優(yōu)勢,。圍繞項目落地的水、電,、氣,、暖等基本要素,，陽泉高新區(qū)將在提升供給質(zhì)效上下功夫，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，科學適度做好土地,、平臺、廠房,、配套等要素的優(yōu)化供給,，確保項目“即招即落”。今年將新增園區(qū)平臺1000畝以上,，新增用地指標700畝以上，并有序啟動泉東產(chǎn)業(yè)園三期,、零碳產(chǎn)業(yè)園,、光電產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等廠房建設(shè),，新建10萬平方米標準廠房,，解決廠房供需矛盾。

聚焦改革煥新,，陽泉高新區(qū)將持續(xù)構(gòu)建活力高效發(fā)展環(huán)境,。通過深化招商引資改革、管運分離改革,、營商環(huán)境改革,，陽泉高新區(qū)將堅決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，主動融入國家區(qū)域戰(zhàn)略,，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間,。

“在深化招商引資改革方面，改革招商引資架構(gòu),、招商引資方式,、招商引資考核；在深化管運分離改革方面,，圍繞法治化做到‘管’的高效,，圍繞市場化做到‘運’的高效；深化營商環(huán)境改革方面,，要建設(shè)更高標準的市場體系,、提供更優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)、打造更誠信的投資環(huán)境,?！标柸咝聟^(qū)相關(guān)負責人介紹。通過這一系列舉措,，陽泉高新區(qū)將持續(xù)打造開放合作前沿區(qū),。

聚焦品質(zhì)新城,，陽泉高新區(qū)將持續(xù)構(gòu)建發(fā)展保障體系,。在建設(shè)精品城市方面，陽泉高新區(qū)將圍繞“小而精,、小而新,、小而美”，完善生活空間,、公共空間,、文化空間等城市功能，統(tǒng)籌謀劃老舊小區(qū),、基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)境風貌、危樓改造等項目,，并提升城市服務(wù)品質(zhì),、配套品質(zhì)、文化品質(zhì),。在打造美麗鄉(xiāng)村方面,，陽泉高新區(qū)將學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，圍繞農(nóng)業(yè)增效益,、圍繞農(nóng)村增活力,、圍繞農(nóng)民增收入，推動鄉(xiāng)村全面振興,。在營造美好生活方面,，陽泉高新區(qū)將突出就業(yè)優(yōu)先導向，持續(xù)推動就業(yè)規(guī)模質(zhì)量收入“三提升”,，并優(yōu)化布局教育醫(yī)療,，精準做好社會救助。

推進“三個重塑”舉措

全力夯實發(fā)展根基

目標任務(wù)已定,，關(guān)鍵在于落實,。新的一年，陽泉高新區(qū)將充分發(fā)揮黨工委總攬全局的作用,，持續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,，全面推進組織,、作風和能力重塑，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,，確保各項工作任務(wù)落實落細,。

推動組織重塑,，構(gòu)建高效協(xié)同的落實機制。今年,，陽泉高新區(qū)將把建設(shè)“變革型”組織作為組織重塑的主抓手,，打造高效協(xié)同的落實機制。具體來說,，將以業(yè)務(wù)為導向,，重塑部門、園區(qū),、公司三者關(guān)系,，重塑工作流程和工作機制。以問題為導向,，加速解決招商引資,、項目建設(shè)、要素配置,、企業(yè)運營中存在的目標不同向、機制不暢通,、利益不明確等突出問題,。以市場為導向，推動管運分離改革,，引入競爭機制,，讓部門和園區(qū)圍繞主責主業(yè)的組織統(tǒng)籌、管理服務(wù),、開拓創(chuàng)新能力更加凸顯,，讓國有企業(yè)運營能力和經(jīng)營水平更加突出。

推動作風重塑,，營造擔當作為的工作氛圍,。今年，陽泉高新區(qū)領(lǐng)導班子將繼續(xù)做好表率,，靠前指揮,，既要抓工作，更要帶隊伍,。同時,，陽泉高新區(qū)將完善“敢干事”的機制，堅持嚴管和厚愛相結(jié)合,，健全合理容錯糾錯機制,，激勵先行先試、創(chuàng)新探索,。此外,，樹立“干成事”的導向,，強化正向激勵，將績效考核與個人收入,、進退流轉(zhuǎn)緊密結(jié)合,，大膽使用一批善思考、有擔當,、敢作為的干部,，形成比學趕超的鮮明態(tài)勢。

推動能力重塑,，打造善作善成的干部隊伍,。陽泉高新區(qū)將把思想建設(shè)作為干部能力提升的首要任務(wù)，確保干部隊伍始終在思想上,、政治上,、行動上同黨中央保持高度一致。同時,，要發(fā)揮好“傳幫帶”作用,，引導干部深度思考、深度學習,，培養(yǎng)思維能力,、專業(yè)能力、實踐能力,。

本文刊登于《記者觀察》2025.3（上）第7期 總第663期