司法責(zé)任制改革,，作為深化司法體制改革的關(guān)鍵所在,，近十年來不斷深入推進(jìn)，從“落實(shí)”邁向“全面落實(shí)”,，再到如今的“全面準(zhǔn)確落實(shí)”,，持續(xù)提升司法的公正性與權(quán)威性。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制”“落實(shí)和完善司法責(zé)任制”提出明確要求,，今年召開的中央政法工作會(huì)議,、全國檢察長會(huì)議，也對(duì)深化司法體制改革,、全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制作出全新部署,。最高檢應(yīng)勇檢察長在國家檢察官學(xué)院2025年春季學(xué)期首批調(diào)訓(xùn)班次上的授課，為全國檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建“大管理”格局,、一體抓實(shí)“三個(gè)管理”指明方向,。襄汾縣檢察院積極響應(yīng)，融合各地先進(jìn)理念與自身實(shí)際情況,，探索出一系列行之有效的路徑,，推動(dòng)檢察權(quán)公正、規(guī)范,、高效,、廉潔運(yùn)行，為司法責(zé)任制的全面準(zhǔn)確落實(shí)提供了有力實(shí)踐,。

以業(yè)務(wù)管理“風(fēng)向標(biāo)”,，錨定司法責(zé)任履職靶向

業(yè)務(wù)管理需具備宏觀視野，借助深度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,，精準(zhǔn)把握重點(diǎn)案件類型,、重點(diǎn)辦案領(lǐng)域與重要業(yè)務(wù)態(tài)勢(shì)，從而為科學(xué)決策和高效業(yè)務(wù)指導(dǎo)提供有力依據(jù),。

自去年最高檢黨組作出“一取消三不再”,，一體抓實(shí)“三個(gè)管理”的重大決策部署后，襄汾縣檢察院迅速行動(dòng)，在實(shí)際操作中,，定期組織全面且深入的辦案質(zhì)效分析研判會(huì)商會(huì),，案管部門與業(yè)務(wù)部門攜手，深度剖析業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)變化,，為后續(xù)工作提供數(shù)據(jù)支撐,。

辦案質(zhì)效分析作為宏觀管理的重要手段，分析過程中必須分清主次,、突出重點(diǎn),，找出制約檢察業(yè)務(wù)發(fā)展的深層次問題、影響條線發(fā)展的關(guān)鍵性問題,，避免盲目行事,。以刑事檢察為例，襄汾縣檢察院通過召開2024年度辦案質(zhì)效分析研判會(huì)發(fā)現(xiàn),，幫信犯罪近年來呈持續(xù)上升趨勢(shì),，長期占據(jù)各類刑事犯罪首位，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，檢察官在辦理此類案件時(shí)，常因公安機(jī)關(guān)證據(jù)收集不規(guī)范,、偵查方向偏差等問題，導(dǎo)致案件辦理周期延長,，造成司法資源的浪費(fèi),。為此，襄汾縣檢察院借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，組建專項(xiàng)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì),，依據(jù)案件特點(diǎn)和法律規(guī)定，與公安機(jī)關(guān),、法院召開聯(lián)席會(huì)議,，共同制定幫信犯罪的辦案指引，明確辦案各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范,、責(zé)任主體與時(shí)間限制,，確保司法責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)到每一個(gè)辦案環(huán)節(jié)，大幅提升整體辦案效率與質(zhì)量,。

在打通業(yè)務(wù)領(lǐng)域線索移送渠道方面,，襄汾縣檢察院積極打破刑事、民事,、行政,、公益訴訟檢察之間的數(shù)據(jù)壁壘與工作隔閡，強(qiáng)化一體履職理念，構(gòu)建各方參與,、各盡其責(zé)的“大管理”格局,。結(jié)合工作實(shí)際，優(yōu)化完善《案件線索內(nèi)部移送辦法（試行）》,，制定統(tǒng)一的線索移送標(biāo)準(zhǔn)與流程規(guī)范,，實(shí)現(xiàn)線索的快速流轉(zhuǎn)與高效處理。定期對(duì)線索移送與辦理情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,，不斷優(yōu)化工作機(jī)制,，促進(jìn)“四大檢察”協(xié)同發(fā)力，凝聚強(qiáng)大的法律監(jiān)督合力,，推動(dòng)司法責(zé)任在多元業(yè)務(wù)融合中得以切實(shí)落地,。

以案件管理“全鏈條”，夯實(shí)司法責(zé)任運(yùn)行根基

案件管理是司法責(zé)任制落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，需要從案件分配的源頭開始,，到流程監(jiān)控的全程把控，再到結(jié)果公正的嚴(yán)格保障,，形成一個(gè)嚴(yán)密,、高效的管理閉環(huán)，確保司法責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)案件,、每一個(gè)辦案組織,、每一位檢察官。

在案件分配環(huán)節(jié),，襄汾縣檢察院認(rèn)真落實(shí)最高檢《關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的若干意見》要求,，研究制定《案件分配管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),，遵循隨機(jī)輪案分案為主,、指定分案為輔的原則。綜合考慮案件的復(fù)雜程度,、檢察官的專業(yè)特長,、過往辦案業(yè)績以及當(dāng)前辦案飽和度等多維度因素，實(shí)現(xiàn)案件的科學(xué),、合理分配,。針對(duì)重大疑難復(fù)雜案件，啟動(dòng)“指定分案+團(tuán)隊(duì)協(xié)作”模式,，由入額院領(lǐng)導(dǎo)或挑選經(jīng)驗(yàn)豐富,、專業(yè)能力強(qiáng)的檢察官擔(dān)任主辦，并組建涵蓋不同專業(yè)背景成員的辦案團(tuán)隊(duì),，共同攻克難題,。同時(shí),，建立健全案件分配異議處理機(jī)制，暢通檢察官的申訴渠道,，保障分配過程的公平,、公正與透明。

在流程監(jiān)控方面,，襄汾縣檢察院結(jié)合工作實(shí)際,，精心設(shè)計(jì)《一體抓實(shí)“三個(gè)管理”流程圖》上墻“作戰(zhàn)”，建立“線上+線下”雙軌并行的全方位監(jiān)控體系,。依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),，對(duì)受理、辦理的所有案件及其各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行日常巡查,，重點(diǎn)加強(qiáng)案卡填錄,、法律文書、辦案期限的常態(tài)化提醒檢查,，一旦出現(xiàn)超期辦案,、程序違規(guī)等問題，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出警報(bào),。通過不斷強(qiáng)化辦案人員對(duì)系統(tǒng)操作規(guī)范性,、監(jiān)控反饋意見重要性的認(rèn)識(shí)，在全院營造重視流程監(jiān)控,、規(guī)范案件辦理程序,、推進(jìn)案件辦理高質(zhì)效的良好氛圍。

加強(qiáng)案件管理,，不僅要關(guān)注案件辦理過程,，還要重視案件辦理結(jié)果。為確保結(jié)果公正,，襄汾縣檢察院進(jìn)一步細(xì)化完善檢察官職權(quán)清單、檢察輔助人員職責(zé)清單,、入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案清單,、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核清單，嚴(yán)格執(zhí)行“誰辦案誰負(fù)責(zé),、誰決定誰負(fù)責(zé)”的原則,。對(duì)于擬不起訴、改變定性,、重罪輕判等重大敏感案件,，一律提交檢察官聯(lián)席會(huì)議或檢察委員會(huì)進(jìn)行集體討論。充分發(fā)揮集體智慧,，對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定,、證據(jù)采信、法律適用等關(guān)鍵問題進(jìn)行深入研討，形成科學(xué)合理的處理意見,，確保每一件案件都經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn),。

以質(zhì)量管理“硬標(biāo)尺”，強(qiáng)化司法責(zé)任剛性約束

案件質(zhì)量是司法辦案的生命線,，是司法責(zé)任制落實(shí)的最終落腳點(diǎn),，抓好案件質(zhì)量檢查與評(píng)查，抓好司法責(zé)任認(rèn)定與追究,，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究,。

檢察官是質(zhì)量管理的第一責(zé)任人和決定性因素,，檢察官自我管理是質(zhì)量管理的重要基礎(chǔ)。今年3月,，襄汾縣檢察院結(jié)合工作實(shí)際,，研究制定《案件質(zhì)量“每案必檢”工作實(shí)施方案》，建立“每案必檢”的常態(tài)化質(zhì)量檢查機(jī)制,。在案件質(zhì)量檢查方面,，各業(yè)務(wù)部門組織辦案人員對(duì)今年第一季度已辦結(jié)未歸檔的60件案件質(zhì)量開展自我檢查，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的部分案卷裝訂不規(guī)范,、補(bǔ)充偵查提綱針對(duì)性不強(qiáng),、檢察建議質(zhì)量不高、文書送達(dá)程序瑕疵等問題,，專門召開會(huì)議進(jìn)行分析總結(jié),，提出具體改進(jìn)措施。在案件質(zhì)量評(píng)查方面,，制定詳細(xì)的案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn),，涵蓋事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信,、法律適用,、程序合規(guī)、文書制作等各個(gè)方面,。組織經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官,、業(yè)務(wù)專家組成評(píng)查小組，針對(duì)2024年已辦結(jié)的案件運(yùn)用常規(guī)抽查,、重點(diǎn)評(píng)查等方式開展評(píng)查工作,。對(duì)于評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一登記造冊(cè),，形成詳細(xì)的問題清單,，并向承辦檢察官反饋,，要求其限期整改。同時(shí),，針對(duì)普遍性,、典型性問題，及時(shí)組織專題培訓(xùn),，提升全體檢察人員的業(yè)務(wù)能力與質(zhì)量意識(shí),。

在司法責(zé)任追究方面，襄汾縣檢察院堅(jiān)持“嚴(yán)管就是厚愛”的理念,，秉持“賞罰分明”的原則,，構(gòu)建科學(xué)合理的激勵(lì)與約束機(jī)制。對(duì)于案卡填錄錯(cuò)誤頻繁,、嚴(yán)重影響案件管理與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的辦案人員,，進(jìn)行全院通報(bào)批評(píng)，并安排專人進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn),，督促其改正,。對(duì)于在案件質(zhì)量評(píng)查中發(fā)現(xiàn)存在瑕疵案件的承辦人，視情節(jié)輕重進(jìn)行批評(píng)教育,、誡勉談話,，取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法依規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分,。相反，對(duì)于撰寫法律文書規(guī)范,、邏輯嚴(yán)謹(jǐn),、說理充分，辦理案件質(zhì)量高,、社會(huì)效果好,，被省級(jí)以上媒體宣傳報(bào)道，成功入選最高檢,、省院典型案例或指導(dǎo)性案例的檢察官,，在績效獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升,、培訓(xùn)深造等方面給予優(yōu)先考慮與重點(diǎn)傾斜。通過這種正向激勵(lì)與反向約束相結(jié)合的方式,，充分調(diào)動(dòng)檢察人員的工作積極性與責(zé)任心,，讓司法責(zé)任在嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制中彰顯制度的力度與溫度，營造積極向上,、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊?/span>

質(zhì)勝于華,，行勝于言,。今后，襄汾縣檢察院將持續(xù)探索構(gòu)建檢察“大管理”格局,，不斷優(yōu)化“三個(gè)管理”,，在司法責(zé)任制落實(shí)的道路上篤定前行，不斷提升高質(zhì)效履職的能力和水平,，以更優(yōu)質(zhì)的檢察履職服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。

（作者系襄汾縣人民檢察院黨組書記、檢察長）