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2025年05月24日
國際刊號:ISSN1004-3799 國內(nèi)刊號:CN14-1155/G2 郵發(fā)代號:22-101

打擊濫食野味,,嚴(yán)些,再嚴(yán)些

——《野生動物保護法》等法律的修改進程提速

2020-04-28 15:20:30 來源:人民網(wǎng)-人民日報作者:劉毅 寇江澤

核心閱讀

吃野味非但不能滋補,、治病,,反而會帶來健康隱患。近些年來世界多地出現(xiàn)的新發(fā)傳染病,,很多和食用野生動物有關(guān),。當(dāng)前的新冠肺炎疫情再次為亂捕濫食野生動物敲響了警鐘。

現(xiàn)行的《野生動物保護法》主要是保護珍貴、瀕危野生動物,,大量野生動物不在保護管理范圍,,包括絕大多數(shù)的蝙蝠、鼠類,、鴉類等傳播疫病高風(fēng)險物種,。

為了做好重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險的源頭控制,要進一步健全野生動物保護方面的法律制度,,加強執(zhí)法監(jiān)督,,嚴(yán)厲打擊野生動物非法交易,堅決革除濫食野生動物的陋習(xí),。

疾控部門和專家的初步調(diào)查研究表明,,這次新冠肺炎疫情,很可能是野生動物傳染給人類,,并造成人際傳播引起的,。

2月3日,國家市場監(jiān)管總局,、生態(tài)環(huán)境部,、國家林業(yè)和草原局等10部委(局)聯(lián)合部署打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動。在疫情期間,,全國實施最嚴(yán)厲的管控措施,,全面禁止人工繁殖場所野生動物轉(zhuǎn)運販賣,禁止一切形式的野生動物交易,。

全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室主任王瑞賀最近表示,,為了堅決貫徹黨中央關(guān)于為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供法治保障的各項部署,全國人大常委會法工委已經(jīng)部署啟動野生動物保護法的修改工作,,擬將修改《野生動物保護法》增加列入常委會今年的立法工作計劃,,并加快《動物防疫法》等法律的修改進程。

加強管理,,摒棄濫食野生動物陋習(xí)

以《野生動物保護法》為主,,加上《陸生野生動物保護實施條例》等配套法規(guī)制度,我國形成了野生動物保護領(lǐng)域的法律法規(guī)體系,,專門用于保護我國珍貴,、瀕危野生動物資源,并制定了嚴(yán)格的系列措施對人工繁育和經(jīng)營利用進行管控,。

當(dāng)前,,國家林業(yè)和草原局正在會同有關(guān)部門,強化野生動物管控各項措施的落實:疫情期間禁止一切形式的野生動物交易,,對野生動物飼養(yǎng)繁育場所,,實施嚴(yán)密的封控隔離,。同時,各派出機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)各級林草部門貫徹落實加強野生動物管控措施的情況,,進行督導(dǎo)檢查,,強化責(zé)任追究,查找問題,、排除隱患,。

中國野生動物保護協(xié)會發(fā)出倡議:摒棄濫食野生動物的陋習(xí),管住自己的嘴,;非必要情況下,,拒絕直接接觸野生動物,與其保持安全距離,;發(fā)現(xiàn)野生動物非法交易市場和違法行為,立即向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T或執(zhí)法部門舉報,。

各地紛紛采取有力舉措,,加強野生動物管控。截至2月7日,,湖南全省林業(yè)部門共封控野生動物人工繁育場所3901家,,封控關(guān)閉展演場所44家,全面停辦野生動物運輸證明,,偵破24起野生動物刑事案件和51起行政案件,,罰沒、收繳野生動物及其制品8109只,。

“湖南省升級野生動物管控措施,,2月10日發(fā)布了《關(guān)于進一步加強野生動物管控的通知》,明確規(guī)定新冠肺炎疫情期間,,在全省范圍內(nèi)禁止食用野生動物,,從源頭上防范野生動物流向餐桌,防范人與野生動物交叉感染,、傳播疫病,。”湖南省林業(yè)局黨組書記,、局長說,。

大多數(shù)蝙蝠、鼠類等傳播疫病高風(fēng)險物種不是《野生動物保護法》保護對象

在少數(shù)人的口腹之欲下,,一些野生動物淪為餐桌上的野味,。疫情發(fā)生后,濫食野生動物的陋習(xí),,受到廣泛關(guān)注和批評,。

“把野生動物作為食品,,公共健康風(fēng)險巨大。從2003年的非典疫情到這次的疫情,,吃野生動物給我們的教訓(xùn)非常深刻,。”北京大學(xué)教授呂植說,,“因吃野生動物所導(dǎo)致的獵殺,,讓不少物種變得瀕危?!?/span>

一些地方亂捕濫獵濫食野味,,一個重要原因在于:并不是所有的野生動物都是《野生動物保護法》的保護對象?!兑吧鷦游锉Wo法》規(guī)定保護的野生動物,,是指“珍貴、瀕危的陸生,、水生野生動物和有重要生態(tài),、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”,。

事實上,,《野生動物保護法》管理范圍十分有限,導(dǎo)致對很多野生動物不能依法進行管控,。我國是世界上野生動物種類最豐富的國家之一,,自然分布的脊椎野生動物達7300余種,已定名昆蟲達11萬—13萬種,。其中,,依法受保護的是約2000種陸生脊椎野生動物和120屬的部分昆蟲。大量野生動物不在保護管理范圍,,包括絕大多數(shù)的蝙蝠,、鼠類、鴉類等傳播疫病高風(fēng)險物種,。對其獵捕,、人工飼養(yǎng)、利用的行為,,不能依《野生動物保護法》進行管控,,成為傳播、擴散疫病的一大隱患,。

“法律對國家重點保護野生動物的貿(mào)易和食用,,采取了嚴(yán)格禁止的態(tài)度;對地方重點保護野生動物和‘三有動物’(即國家保護的有重要生態(tài),、科學(xué),、社會價值的陸生野生動物),,可以允許貿(mào)易和食用,但必須符合嚴(yán)格的審批程序和檢疫制度,;對上述三類野生動物之外的其他野生動物的貿(mào)易和食用,,則尚未做出明確規(guī)定?!备拭C政法大學(xué)教授史玉成表示,。

按照有關(guān)規(guī)定,相關(guān)物種只要有人工繁育許可證,,便可以繁育,,取得證明并辦理手續(xù)后可以開展出售、購買和利用活動,。專家表示,,在相關(guān)活動中,確實存在一些非法收購,、販賣和食用野生動物的現(xiàn)象,,為野生動物的貿(mào)易和食用埋下隱患。

完善法律法規(guī),,嚴(yán)厲打擊非法交易和食用

實際上,吃野味非但不能滋補,、治病,,反而會帶來健康隱患??茖W(xué)研究表明,,近些年來世界多地出現(xiàn)的新發(fā)傳染病,如H7N9禽流感,、埃博拉,、中東呼吸綜合征等,都和動物有關(guān),。一些野生動物宿主含有各種病毒,,攜帶各種寄生蟲,僅蝙蝠身上就宿生有1000多種病毒?,F(xiàn)有的檢驗檢疫手段,,無法覆蓋野生動物可能攜帶的病原體種類,食用野生動物存在巨大風(fēng)險,。人類一旦食用野生動物或侵?jǐn)_其棲息地,,就會處于危險之中,有可能帶來致命災(zāi)難,。

“養(yǎng)殖的家禽家畜,,因為有相對封閉的生活環(huán)境,、可靠的飼料供應(yīng)、歷史悠久的養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)驗,,通過檢驗檢疫后是可靠安全的肉制品來源,。我們沒有必要冒著病毒傳染的風(fēng)險去食用野生動物?!?span style="font-family: 宋體; font-size: 19px; text-align: justify; text-indent: 37px;">湖南省林業(yè)局黨組書記,、局長說。

中央黨校社會和生態(tài)文明部生態(tài)文明建設(shè)教研室副主任郭兆暉認(rèn)為:“目前,,全國實施了最嚴(yán)厲的野生動物管控措施,,這些是疫情期間的非常規(guī)措施,下一步應(yīng)根據(jù)這些措施實施的情況與經(jīng)驗,,總結(jié)形成相關(guān)制度,,并據(jù)此修訂野生動物保護的相關(guān)法律?!?/span>

“現(xiàn)行的《野生動物保護法》并未把所有的野生動物納入保護范圍,,這不利于防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,應(yīng)考慮將保護范圍擴展至可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件的其他野生動物,?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文建議,國務(wù)院野生動物保護主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門,,盡快組織開展公共衛(wèi)生風(fēng)險評估,,并公布禁止食用的野生動物名錄。

“野生動物保護主管部門應(yīng)嚴(yán)厲打擊野生動物養(yǎng)殖場‘洗白’現(xiàn)象,,即把野外捕獲的動物放到有養(yǎng)殖許可證的場所短暫籠養(yǎng),,然后進入市場?!眳沃脖硎?,“一旦發(fā)現(xiàn)此類行為,應(yīng)注銷其許可證,,依法懲處非法貿(mào)易,,同時追究向此類養(yǎng)殖場發(fā)放人工繁育許可證機構(gòu)的責(zé)任?!?/span>


【編輯:關(guān)俊龍】