2020年3月1日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》（以下稱：《治理規(guī)定》）正式施行,。這是我國網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理法治領(lǐng)域的一項里程碑事件。以“網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)”作為網(wǎng)絡空間治理立法的目標,，在全球也屬首創(chuàng)。
《治理規(guī)定》集中體現(xiàn)了黨的十九屆四中全會《決定》中提出的“建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系,，加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設,，落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責任，全面提高網(wǎng)絡治理能力,，營造清朗的網(wǎng)絡空間“,。特別是貫徹落實習近平總書記關(guān)于“國家網(wǎng)絡安全工作要堅持網(wǎng)絡安全為人民、網(wǎng)絡安全靠人民,，保障個人信息安全,，維護公民在網(wǎng)絡空間的合法權(quán)益”的重要思想，符合“以人民為中心”的發(fā)展理念,，為我國建立網(wǎng)絡綜合治理體系奠定了堅實的法治基礎,。
《治理規(guī)定》突出了網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理主體的多元化，明確了政府,、企業(yè),、社會、網(wǎng)民等主體多元參與協(xié)同共治的治理模式,。網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)的治理要突破市場和政府二元對立和單一的主導模式,。在數(shù)字經(jīng)濟時代,，要以平臺思維和社會化思維的模式重新審視政府、企業(yè),、社會,、網(wǎng)民這四大主體在網(wǎng)絡生態(tài)治理中的功能和作用。在參與網(wǎng)絡生態(tài)治理的四大主體中,，政府的作用是監(jiān)管,、企業(yè)的義務是履責、社會的功能是監(jiān)督,、網(wǎng)民的義務是自律,。
《治理規(guī)定》重點規(guī)制內(nèi)容的生產(chǎn)者、內(nèi)容的服務平臺和內(nèi)容服務的使用者等三大行政管理相對人,。網(wǎng)絡信息內(nèi)容生產(chǎn)者在遵守法律法規(guī)的前提下,，還要遵循公序良俗；網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務平臺應當重點建立網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理機制,，一是制定本平臺網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理細則,，二是健全平臺管理制度，重點應當建立和完善用戶注冊,、賬號管理,、信息發(fā)布審核、跟帖評論審核,、版面頁面生態(tài)管理,、實時巡查、應急處置和網(wǎng)絡謠言,、黑色產(chǎn)業(yè)鏈信息處置等制度,；網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務使用者是網(wǎng)絡生態(tài)治理的主力軍，應當嚴守兩條底線,，一是應當以文明健康的方式使用網(wǎng)絡,，按照法律法規(guī)的要求和用戶協(xié)議約定，切實履行相應的法律義務,，二是在以發(fā)帖,、回復、留言,、彈幕等形式參與網(wǎng)絡活動時,，文明互動，理性表達,，嚴禁發(fā)布《治理規(guī)定》禁止的違法和不良信息內(nèi)容,。《治理規(guī)定》明確了網(wǎng)絡群組,、論壇社區(qū)版塊的建立者和管理者應當履行管理責任,，依法依約規(guī)范群組,、版塊內(nèi)信息發(fā)布等行為。
《治理規(guī)定》第六條特別規(guī)定,，除法律,、行政法規(guī)禁止的內(nèi)容外，網(wǎng)絡信息內(nèi)容生產(chǎn)者禁止觸碰的十條紅線,，要求網(wǎng)絡信息內(nèi)容生產(chǎn)者應當采取措施,，防范和抵制制作、復制,、發(fā)布含有八類內(nèi)容的不良信息,。這些不良信息給社會帶來極大的負面影響，致人身心感到極大地不適,，必須堅決予以抵制,。網(wǎng)絡信息內(nèi)容生產(chǎn)者違反上述規(guī)定，網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務平臺應當依法依約采取警示整改,、限制功能,、暫停更新、關(guān)閉賬號等處置措施,，及時消除違法信息內(nèi)容,，保存記錄并向有關(guān)主管部門報告。
《治理規(guī)定》要求各級網(wǎng)信部門會同有關(guān)主管部門,，建立健全信息共享,、會商通報、聯(lián)合執(zhí)法,、案件督辦,、信息公開等工作機制，協(xié)同開展網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理工作,。事實上，我國網(wǎng)絡信息內(nèi)容治理的監(jiān)管不僅僅是網(wǎng)信部門的職責,，應當全面把握網(wǎng)絡綜合治理體系的各個要素和環(huán)節(jié),，增強協(xié)同體系監(jiān)管的頂層設計。對網(wǎng)絡信息內(nèi)容的監(jiān)管,，重點是對網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務平臺履行信息內(nèi)容管理主體責任情況的監(jiān)管,，特別是要針對自媒體的無序和亂象，平臺企業(yè)負有不可推卸的責任,。應當指出,，信息內(nèi)容平臺企業(yè)不僅是自媒體運營的服務提供者，也是自媒體行業(yè)秩序的維護者,，必須履行好責任義務,，依法運營,，嚴格履行信息內(nèi)容管理的主體責任。
《治理規(guī)定》要求,，各級網(wǎng)信部門建立網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務平臺違法違規(guī)行為臺賬管理制度,，并依法依規(guī)進行相應處理。網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務平臺違法違規(guī)行為臺賬管理制度,，是平臺企業(yè)的一種重要管理制度,，反映和記載了平臺內(nèi)各類信息內(nèi)容違法違規(guī)的行為和內(nèi)容以及分布區(qū)域和數(shù)量的動態(tài)情況等，為網(wǎng)絡主管機構(gòu)實施信息內(nèi)容監(jiān)管提供了有力的事實和證據(jù),。
《治理規(guī)定》體現(xiàn)了國家在網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理領(lǐng)域的主權(quán)價值取向,，展示了網(wǎng)絡空間的自由和秩序、開放和自主,、管理和服務的辯證關(guān)系,，重點突出了網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。隨著《治理規(guī)定》的正式實施,，我國網(wǎng)絡信息內(nèi)容的生態(tài)治理將正式納入法治軌道,，并將依法形成治理合力。
