在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,在疫情防控人民戰(zhàn)爭的關(guān)鍵階段,,十三屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議于2月24日通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí),、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》),。這個(gè)《決定》聚焦濫食野生動(dòng)物的突出問題,為各級執(zhí)法,、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊非法交易,、食用野生動(dòng)物等行為提供了有力法律依據(jù),為全力做好疫情防控工作,、奪取抗疫全面勝利提供了堅(jiān)實(shí)法治支撐,。我們要毫不松懈、再接再厲,,抓實(shí)抓細(xì)《決定》的貫徹實(shí)施工作,,加強(qiáng)宣傳闡釋和教育引導(dǎo),,依法保障人民群眾生命健康安全,推動(dòng)全社會(huì)形成科學(xué)健康,、綠色環(huán)保的生活方式和文明風(fēng)尚,。
一、充分認(rèn)識制定全面禁止食用野生動(dòng)物決定的重要意義
新冠肺炎疫情發(fā)生以來,,黨中央對濫食野生動(dòng)物威脅公共衛(wèi)生安全問題高度重視并作出重要部署,。經(jīng)研究,全面修訂野生動(dòng)物保護(hù)法需要一個(gè)過程,,在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期,,由全國人大常委會(huì)通過一個(gè)專門決定既十分必要又十分緊迫。全國人大常委會(huì)抓緊推進(jìn)相關(guān)工作,,在不到一個(gè)月的時(shí)間完成立法程序,。《決定》出臺后,,人民群眾廣泛支持和贊同,,有專家學(xué)者稱“這是一次歷史突破,文明推進(jìn)了一大步”,,國際社會(huì)也給予積極評價(jià),。《決定》的法治效果,、社會(huì)效果初步顯現(xiàn),,對于在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作發(fā)揮了重要作用。
第一,,這是堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署的實(shí)際行動(dòng),。習(xí)近平總書記始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。1月27日,,習(xí)近平總書記作出重要批示,,深刻指出非法交易、濫食野生動(dòng)物的突出問題及對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成的重大隱患,,明確提出完善相關(guān)立法,、堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場和貿(mào)易、革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)等要求,。2月3日,,習(xí)近平總書記主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對新冠肺炎疫情工作,明確指出食用野生動(dòng)物風(fēng)險(xiǎn)很大,,但“野味產(chǎn)業(yè)”依然規(guī)模龐大,,對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成了重大隱患,再也不能無動(dòng)于衷了,!2月5日,,中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議討論了全國人大常委會(huì)關(guān)于作出專門決定的有關(guān)問題,,習(xí)近平總書記對相關(guān)立法作了明確要求。按照習(xí)近平總書記重要指示精神,,全國人大常委會(huì)黨組迅速組織開展有關(guān)工作,,多次進(jìn)行專題研究部署。全國人大憲法法律委,、環(huán)資委和常委會(huì)法工委抓緊啟動(dòng)立法工作,,征求有關(guān)方面意見,認(rèn)真修改完善《決定》草案,。2月24日,,《決定》經(jīng)全國人大常委會(huì)審議通過,具有法律效力,,成為全社會(huì)一體遵循的行為準(zhǔn)則,,在疫情防控工作中發(fā)揮出引領(lǐng)推動(dòng)和規(guī)范保障作用,充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的制度體制優(yōu)勢,充分體現(xiàn)了法治在應(yīng)對突發(fā)事件,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用,。
第二,這是防范公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn),、保障人民群眾生命健康安全的客觀需要,。隨著人類社會(huì)發(fā)展和科技日新月異,人類活動(dòng)范圍的廣度,、寬度和深度空前擴(kuò)大,,同時(shí)未知的風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來,。在衛(wèi)生健康領(lǐng)域,,有研究表明超過70%的新發(fā)傳染病來源于動(dòng)物。近些年來,,世界各地出現(xiàn)的SARS病毒,、埃博拉病毒、中東呼吸綜合征等都與野生動(dòng)物密切相關(guān),,而濫食野生動(dòng)物是人感染病毒的主要途徑之一,。盡管此次新冠肺炎疫情的源頭尚未確定,但源于野生動(dòng)物的致病風(fēng)險(xiǎn)始終威脅人類生命安全和身體健康是確鑿無疑的,。在實(shí)踐中,,對一些重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物進(jìn)行人工繁育、人工飼養(yǎng),,原本目的是為了挽救珍貴,、瀕危物種,,其中一些卻進(jìn)飯館上餐桌成為“野味”。有些動(dòng)物制品難以辨別是來自野外生長還是人工馴養(yǎng)的動(dòng)物,,這就為市場上魚目混珠,、欺騙牟利的現(xiàn)象提供了條件,甚至出現(xiàn)將偷獵的野生動(dòng)物拿到飼養(yǎng)場“洗白”后高價(jià)出售的情況,。有的地方名為海鮮市場實(shí)際上已成為野生動(dòng)物市場,,還有的鋌而走險(xiǎn)從境外大批走私野生動(dòng)物。這些亂象不僅危害重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的安全,,而且存在重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn),,聽之任之后患無窮,確實(shí)已經(jīng)到了不能置之不理的時(shí)候了,。
新冠肺炎疫情是對我國治理體系和治理能力的一次大考,,暴露出我國在公共衛(wèi)生安全、應(yīng)急管理體系等方面存在的問題與短板,。從法律制度來看,,現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法重在保護(hù),主要禁止食用的范圍是國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴,、瀕危野生動(dòng)物,,這當(dāng)然是對的,但法律對于有重要生態(tài),、科學(xué),、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物(即“三有”野生動(dòng)物)和其他非保護(hù)類陸生野生動(dòng)物是否禁止食用沒有作出明確規(guī)定。這應(yīng)該是一個(gè)漏洞,。為有效維護(hù)公共衛(wèi)生安全,,回應(yīng)社會(huì)重大關(guān)切,必須發(fā)揮法律制度防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)“保護(hù)閘”,、“安全閥”的作用,,堅(jiān)持以法治手段管源治本,緊緊抓住“全面禁止食用野生動(dòng)物”這個(gè)突破口,,切斷威脅人民生命健康的傳染源,,把公共衛(wèi)生安全的這一道至關(guān)重要的閘門筑牢守好。
第三,,這是積極回應(yīng)社會(huì)期待,、促進(jìn)國家和民族永續(xù)發(fā)展、樹立文明大國形象的有力舉措,。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,,崇尚自然、講求科學(xué)、注重健康,,已成為人民群眾對美好生活向往的重要方面,。一段時(shí)間以來,社會(huì)各界對于濫食野生動(dòng)物嚴(yán)重威脅公共衛(wèi)生安全的問題反映強(qiáng)烈,。不少全國人大代表,、政協(xié)委員提出議案、提案要求全面禁食野生動(dòng)物,,專家學(xué)者和媒體也對此不斷進(jìn)行呼吁,。此次疫情出現(xiàn)并開始蔓延后,廣大人民群眾通過各種形式和渠道,,表達(dá)了要求禁止濫食野生動(dòng)物的強(qiáng)烈呼聲,。移風(fēng)易俗、革除陋習(xí),,全面禁止食用野生動(dòng)物,,是時(shí)代潮流、民心所向,、當(dāng)務(wù)之急,。及時(shí)出臺《決定》,依法堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí),,有利于實(shí)現(xiàn)更加健康的生活方式,,促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步,推動(dòng)國家和民族的長治久安,、永續(xù)發(fā)展,;有利于堅(jiān)持以人民為中心,推進(jìn)健康中國,、平安中國建設(shè),,打造安全和諧友好的人居環(huán)境;有利于維護(hù)生態(tài)安全和生物多樣性,,建立人與自然和諧共處的美麗家園,,樹立我負(fù)責(zé)任大國的文明形象。
二,、準(zhǔn)確理解和把握全面禁止食用野生動(dòng)物決定的基本內(nèi)涵
《決定》全文共八條,,866字,,雖然篇幅不長,,但主題鮮明,內(nèi)容豐富,,導(dǎo)向精準(zhǔn),,舉措有力,。總體來看,,《決定》確立了全面禁止食用野生動(dòng)物,、嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易的制度,以嚴(yán)密的規(guī)范,、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)明的責(zé)任,筑起公共衛(wèi)生安全法治防線,。做好《決定》的貫徹實(shí)施工作,,要準(zhǔn)確理解其基本內(nèi)涵,把握以下幾個(gè)突出特點(diǎn),。
第一,,“史上最嚴(yán)”的全面禁止食用野生動(dòng)物決定?!稕Q定》立足于嚴(yán),,嚴(yán)就嚴(yán)在“全面”二字上。現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法于1988年制定,,已經(jīng)實(shí)施30多年,,期間進(jìn)行過幾次修改,2016年作過較大修訂,,主要強(qiáng)調(diào)的都是對于野生動(dòng)物的保護(hù),,其規(guī)定的禁食范圍較窄。據(jù)統(tǒng)計(jì),,我國自然分布的野生脊椎動(dòng)物有7300多種,,還有數(shù)量龐大的野生無脊椎動(dòng)物。目前,,列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄禁止食用的僅有406種,。對于“三有”野生動(dòng)物(根據(jù)“三有”野生動(dòng)物名錄,共有1591種及昆蟲120屬的所有種)和其他非保護(hù)類陸生野生動(dòng)物,,由于沒有明確規(guī)定禁食,,成為威脅人民群眾生命健康的潛在風(fēng)險(xiǎn)源。例如,,蝙蝠被發(fā)現(xiàn)是SARS病毒等多種冠狀病毒的攜帶者,,果子貍被發(fā)現(xiàn)是SARS病毒的中間宿主,食用這些動(dòng)物隱患極大,。此外,,還有大量人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物,,法律上也沒有明確規(guī)定禁食,。針對以上情況,《決定》清楚地劃定了禁食野生動(dòng)物的紅線:首先,強(qiáng)調(diào)凡野生動(dòng)物保護(hù)法和其他法律規(guī)定禁止食用野生動(dòng)物的,,必須嚴(yán)格執(zhí)行,,不能食用;其次,,全面禁止食用國家保護(hù)的“三有”陸生野生動(dòng)物以及其他陸生野生動(dòng)物,,包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物,。因此,,《決定》是對現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法全面、嚴(yán)格,、兜底式的一次補(bǔ)充,,消除了法律上的模糊、空白地帶,,實(shí)現(xiàn)了野生動(dòng)物“應(yīng)保盡保,、應(yīng)禁全禁”。
同時(shí),,《決定》堅(jiān)持實(shí)事求是,,沒有搞“一刀切”。在規(guī)定全面禁食野生動(dòng)物的前提下,,《決定》從實(shí)際出發(fā),,區(qū)分不同情況作出相應(yīng)規(guī)定,做好與畜牧法,、漁業(yè)法等法律的有效銜接,。一是明確規(guī)定列入畜禽遺傳資源目錄的動(dòng)物屬于家畜家禽,適用畜牧法的規(guī)定,,為可繁育,、飼養(yǎng)(包括食用)的具體畜禽品種。這個(gè)目錄應(yīng)該是動(dòng)態(tài)調(diào)整的,,可以根據(jù)具體情況定期補(bǔ)充完善,。對于人工養(yǎng)殖利用時(shí)間長、技術(shù)成熟,、已為人民群眾廣泛接受的飼養(yǎng)動(dòng)物,,經(jīng)科學(xué)論證慎重評估后可以納入家畜家禽范圍。二是明確禁食范圍不包括魚類等水生野生動(dòng)物,??紤]到捕撈魚類等天然漁業(yè)資源是一種重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,也是國際通行做法,,漁業(yè)法等已有規(guī)范,,因此,除野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)禁止食用的珍貴,、瀕危水生野生動(dòng)物外,,不禁止食用其他水生野生動(dòng)物。三是允許依法對野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用,。按照野生動(dòng)物保護(hù)法,、中醫(yī)藥法、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例,、城市動(dòng)物園管理規(guī)定等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,,對因科研、藥用,、展示等特殊需要的,,可以對野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用。這既體現(xiàn)了貫徹全面從嚴(yán)禁食野生動(dòng)物的要求,,又從實(shí)際出發(fā),,保證了科學(xué)研究和社會(huì)價(jià)值需求。
第二,,突出保障人民生命健康安全的立法目的,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),確保人民群眾生命安全和身體健康,,是我們黨治國理政的一項(xiàng)重大任務(wù),。全國人大常委會(huì)作出《決定》的根本目的,就是保障人民生命健康安全,,這一點(diǎn)從《決定》名稱上就能直接體現(xiàn)出來,。《決定》不僅是野生動(dòng)物保護(hù)法律制度的重要內(nèi)容,,更重要的是國家公共衛(wèi)生法治保障的重要依據(jù),,是國家生物安全法律法規(guī)體系的重要組成部分。全面禁止食用野生動(dòng)物,,彌補(bǔ)了重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理制度的短板,,有利于提高國家生物安全維護(hù)治理能力,有利于為人民群眾提供更加安全的生態(tài)環(huán)境,。
一方面,,《決定》兼顧了人民群眾的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益。全面禁止食用野生動(dòng)物,,盡可能斬?cái)嘀虏≡?,直接保護(hù)人民群眾免受來自野生動(dòng)物病毒感染新發(fā)傳染病的侵襲,有助于打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭,。從長遠(yuǎn)看,,全面禁止食用野生動(dòng)物有利于促進(jìn)生物多樣性,,改善我們居住的自然環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與動(dòng)物保持合理距離,,人類與自然和諧互動(dòng),、良性循環(huán)。另一方面,,《決定》保障了人民群眾的整體利益,。有人說吃“野味”是個(gè)人愛好和權(quán)利,不影響他人,,不應(yīng)當(dāng)干涉,。從公共衛(wèi)生防控角度來看,這是一種“只見樹木,、不見森林”的片面觀點(diǎn),。由于濫食野生動(dòng)物,食用的人,、接觸的人都有可能成為疫情的“零號病人”,,對身邊的人、社會(huì)公眾都會(huì)帶來潛在的致病風(fēng)險(xiǎn),,這絕不是危言聳聽,。全面禁止食用野生動(dòng)物,禁住的是個(gè)人口欲,,維護(hù)的是“舌尖上的安全”,,保障的是人民群眾生命健康安全的根本性整體性利益。
第三,,堅(jiān)持全鏈條管控,,以嚴(yán)格的法律制度筑牢公共衛(wèi)生安全法治防線。禁止食用是一個(gè)主要目標(biāo),,但在以食用為目的的鏈條上還有獵捕,、交易、運(yùn)輸?shù)榷喾N行為,,如果不全面加以管控,,全面禁食就將落空。在現(xiàn)實(shí)生活中,,有形市場買賣,、網(wǎng)絡(luò)交易、黑市交易,、走私販賣,、偷捕盜獵等涉及野生動(dòng)物的非法行為和活動(dòng)相當(dāng)猖獗,滋生大量犯罪行為,,在國際上也產(chǎn)生負(fù)面影響,。
沒有食用,,就沒有交易;沒有交易,,就沒有殺戮,。全面禁止食用野生動(dòng)物,就需要堅(jiān)決斬?cái)喾欠ㄒ吧鷦?dòng)物交易的利益鏈條,,對違法獵捕,、交易,、運(yùn)輸野生動(dòng)物的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,,規(guī)定更加嚴(yán)格的法律責(zé)任予以有力懲治。為此,,《決定》明確規(guī)定,,凡野生動(dòng)物保護(hù)法和其他有關(guān)法律明確禁止獵捕、交易,、運(yùn)輸野生動(dòng)物的,,必須嚴(yán)格禁止;全面禁止以食用為目的的獵捕,、交易,、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動(dòng)物。在加強(qiáng)從捕,、運(yùn),、買、賣到食全鏈條管控的同時(shí),,《決定》還明確要求加強(qiáng)對非食用性利用野生動(dòng)物活動(dòng)的管理,,有關(guān)主管部門依法實(shí)行嚴(yán)格審批和檢疫檢驗(yàn),保證對于人工繁育,、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物,,按照非食用性予以合法利用,實(shí)現(xiàn)科研,、維護(hù)生態(tài)等目的,,防止非食用性利用野生動(dòng)物進(jìn)入食用領(lǐng)域,切實(shí)杜絕公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn),。
第四,,移風(fēng)易俗、革除陋習(xí),,依法引領(lǐng)文明生活新風(fēng)尚,。在我國歷史上,食用野生動(dòng)物確有悠久的傳統(tǒng)和習(xí)慣,。在古代,,由于生產(chǎn)力水平低下,、食物短缺等原因,捕食野生動(dòng)物是獲取食物來源的一種重要方式,,如《詩經(jīng)》將“不狩不獵”與“不稼不穡”相提并論,,《紅樓夢》中也有年底收租時(shí)進(jìn)獻(xiàn)野生動(dòng)物的描述。隨著現(xiàn)代社會(huì)物質(zhì)生活的極大豐富,,人類的食物來源充足多樣,,已經(jīng)跨越了靠食用野生動(dòng)物來維持生存的階段。野生動(dòng)物有食用價(jià)值,,也存在風(fēng)險(xiǎn)和弊端,。對此,古人早有認(rèn)識,,《本草綱目》等古籍中對食用野生動(dòng)物的許多危害已有記載,。在人類食物豐足的今天,我們要?dú)v史地辯證地看待食用野生動(dòng)物這個(gè)“傳統(tǒng)”,,要認(rèn)識到這是可以變革,、摒棄和創(chuàng)新的。尤其是現(xiàn)在一些人食用野生動(dòng)物,,不是為了繼承“傳統(tǒng)”,,而是出于獵奇、炫富和“養(yǎng)生”等目的,,在價(jià)值觀上,、科學(xué)依據(jù)上都立不住腳。食用營養(yǎng)與致病風(fēng)險(xiǎn),,豐富飲食與物種減少,,大快朵頤與生態(tài)破壞,孰輕孰重,,答案分明,。可以說,,全面禁食野生動(dòng)物,,既是遵守法律規(guī)定,也是遵循科學(xué)規(guī)律,。
新時(shí)代要有新風(fēng)尚,。3月2日,習(xí)近平總書記在北京考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作時(shí)強(qiáng)調(diào),,要堅(jiān)持開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),,從人居環(huán)境改善、飲食習(xí)慣、社會(huì)心理健康,、公共衛(wèi)生設(shè)施等多個(gè)方面開展工作,,特別是要堅(jiān)決杜絕食用野生動(dòng)物的陋習(xí),提倡文明健康,、綠色環(huán)保的生活方式,。《決定》貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,,要求各方面積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共衛(wèi)生安全的宣傳教育,,開展移風(fēng)易俗行動(dòng),順乎國際社會(huì)普遍的文明理念,,有利于引導(dǎo)全體社會(huì)成員自覺養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式,,在全社會(huì)形成“不敢吃、不想吃,、恥于吃”野生動(dòng)物的良好飲食風(fēng)氣,,依法引領(lǐng)文明生活新風(fēng)尚,。
三,、切實(shí)做好全面禁止食用野生動(dòng)物決定的貫徹實(shí)施工作
法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施,。面對突發(fā)的公共衛(wèi)生安全問題,,我們既要看到法律制度供給不足的問題,也要看到已有的一些法律制度并沒有得到嚴(yán)格貫徹落實(shí)的問題,。在開展新冠肺炎疫情防控工作的關(guān)鍵階段,,我們要堅(jiān)定堅(jiān)持依法防控、依法治理,,在法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)工作,,把《決定》的各項(xiàng)要求落實(shí)到位,切實(shí)保障人民群眾生命健康安全,。
第一,,抓緊完善相關(guān)配套法規(guī)制度。有關(guān)方面要依據(jù)《決定》和有關(guān)法律的規(guī)定,,抓緊制定,、調(diào)整國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄、“三有”野生動(dòng)物名錄,、畜禽遺傳資源目錄等相關(guān)名錄和配套規(guī)定,,細(xì)化落實(shí)《決定》的各項(xiàng)要求。目前,,很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶遇到能不能繼續(xù)經(jīng)營,、飼養(yǎng)的野生動(dòng)物后續(xù)如何處理等問題,各級政府和執(zhí)法部門開展相關(guān)工作都需要有關(guān)配套目錄予以明確,。這些配套目錄和法規(guī)是《決定》實(shí)施的關(guān)鍵,,必須抓緊制定出臺,。有立法權(quán)的地方人大常委會(huì)要根據(jù)國家的有關(guān)名錄和規(guī)定,因地制宜修改完善相關(guān)地方性法規(guī),,落實(shí)落細(xì)上位法規(guī)定,,保證國家法律和《決定》的有效實(shí)施。
第二,,加大執(zhí)法力度,,嚴(yán)厲查處違反《決定》和有關(guān)法律法規(guī)的行為。有關(guān)方面要嚴(yán)格執(zhí)行《決定》,,健全執(zhí)法管理體制,,落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,,嚴(yán)格查處違法行為,。特別是要加強(qiáng)市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場和交易,,依法取締或者查封,、關(guān)閉違法經(jīng)營場所。司法機(jī)關(guān)要依法履職,、公正司法,,嚴(yán)厲查處涉及野生動(dòng)物的違法犯罪行為,震懾違法犯罪分子,。
第三,,加強(qiáng)《決定》的宣傳普及和措施保障。要組織動(dòng)員社會(huì)各方面,,廣泛宣傳,、正確理解《決定》出臺的重要意義和主要內(nèi)容,大力普及生態(tài)環(huán)境保護(hù),、公共衛(wèi)生法律法規(guī)和科學(xué)知識,,為有效實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。我國野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)具有一定規(guī)模,,產(chǎn)值較大,,從業(yè)人員眾多。有的地方把野生動(dòng)物養(yǎng)殖作為重要的扶貧產(chǎn)業(yè),,一些養(yǎng)殖戶,、從業(yè)者還是貧困地區(qū)的貧困戶?!稕Q定》的出臺實(shí)施,,難免會(huì)給部分飼養(yǎng)動(dòng)物的農(nóng)戶帶來一些經(jīng)濟(jì)損失。《決定》第七條為此專門作出規(guī)定,,體現(xiàn)了對這種情況的重視,、預(yù)判和制度安排。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照要求提供相應(yīng)保障,,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)給予一定補(bǔ)償,,并積極主動(dòng)支持、指導(dǎo),、幫助受影響的農(nóng)戶識大體,、顧大局,穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)調(diào)整和轉(zhuǎn)產(chǎn),,盡量減少損失,,確保《決定》的貫徹實(shí)施取得良好效果,。