總體國家安全觀是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家安全理論的重大創(chuàng)新,，為我們堅(jiān)定不移走中國特色國家安全道路,，有效應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)提供了強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南,。生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展,。青海地處地球第三極的青藏高原,，是“三江之源”“中華水塔”，是世界高海拔地區(qū)生物,、物種,、基因、遺傳多樣性最集中的地區(qū),，是北半球氣候的敏感區(qū)和啟動(dòng)區(qū),，是全球生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)器和穩(wěn)定器，在我國乃至世界生態(tài)安全中具有獨(dú)特而不可替代的作用,。

2016年8月,，習(xí)近平總書記在考察青海時(shí)強(qiáng)調(diào)，今天的青海,，在黨和國家工作全局中占有重要地位,，對國家生態(tài)安全的重要性尤其突出。我們始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述,，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在維護(hù)國家安全的全局來思考、來謀劃,、來推動(dòng),，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為維護(hù)國家安全作出青海貢獻(xiàn),。

一,、堅(jiān)持樹立綠色理念，肩負(fù)國家生態(tài)安全政治責(zé)任,。習(xí)近平總書記指出,，一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀,、整體觀，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,。青海平均海拔4058米，高寒缺氧,，干旱少雨,，生態(tài)環(huán)境脆弱是省情的基本特征。我們認(rèn)為,，生態(tài)是青海最重要,、最可持續(xù)的品牌,，也是青海在全國能立得住、打得響的品牌,，青海能為全國發(fā)展作出的最大貢獻(xiàn),，就是保護(hù)好這片高天凈土。面對特殊省情,，我們堅(jiān)決扛起生態(tài)保護(hù)責(zé)任,，實(shí)施生態(tài)報(bào)國戰(zhàn)略，處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、綠水青山與民生福祉,、頂層設(shè)計(jì)與地方探索、政府主導(dǎo)與市場機(jī)制,、突出重點(diǎn)與整體推進(jìn),、以人為本與尊重自然、制度建設(shè)與行動(dòng)自覺,、立足當(dāng)下與著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系,，生態(tài)文明理念在全省深入人心。我們堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,，牢牢把握人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀，堅(jiān)持尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然，守護(hù)好“三江之源”,、保護(hù)好“中華水塔”,；牢牢把握綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，做好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和生活方式的文章,，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐中貫徹落實(shí)好“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求,；牢牢把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，在生態(tài)生產(chǎn)生活的良性循環(huán)中不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,；牢牢把握山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,、整體施策,、多措并舉，全方位全地域全過程開展生態(tài)文明建設(shè),；牢牢把握用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法治思維,，推動(dòng)形成生態(tài)文明建設(shè)的長效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障,；牢牢把握共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的共贏觀,，站在地球第三極的高度想問題作決策辦事情，為建設(shè)美麗中國,、維護(hù)全球生態(tài)安全作出青海貢獻(xiàn),。

二、堅(jiān)持筑牢綠色本底,，確保“一江清水向東流”,。習(xí)近平總書記指出，青海最大的價(jià)值在生態(tài),、最大的責(zé)任在生態(tài),、最大的潛力也在生態(tài)，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來抓,。我們深感,，綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富,，又是社會(huì)財(cái)富,、經(jīng)濟(jì)財(cái)富，保護(hù)好綠水青山就是青海最大的價(jià)值,、最大的責(zé)任,、最大的潛力。我們聚力扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大要求,，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效,，但囿于嚴(yán)酷自然條件制約，生態(tài)系統(tǒng)自我維護(hù)和修復(fù)能力差,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)難度大,。近年來，我們以打造美麗中國亮麗名片為己任,，先行先試三江源,、祁連山雙國家公園體制試點(diǎn)，成功舉辦首屆國家公園論壇,，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信,，論壇形成《西寧共識(shí)》重要成果，今年三江源國家公園將正式設(shè)園,。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，我們與國家林業(yè)和草原局共同啟動(dòng)了以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)，正在以國家公園示范省建設(shè)三年行動(dòng)為主抓手,，努力完成“五個(gè)區(qū)、一個(gè)體系、一個(gè)典范”和“爭當(dāng)?shù)谝?、走在前端,、打造高端”的目?biāo)任務(wù)。目前,，三江源地區(qū)藏羚羊由上世紀(jì)90年代的不足3萬只穩(wěn)定在7萬多只,，可可西里成功申遺，三江源生態(tài)和生物多樣性保護(hù)綜合治理工程正在申報(bào)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”,，青海的生態(tài)本底更安全,。我們認(rèn)真貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)精神，聚焦“藍(lán)天,、碧水,、凈土”目標(biāo)，堅(jiān)決打響污染防治八項(xiàng)標(biāo)志性戰(zhàn)役,，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)95%,，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗同比下降9%，青海藍(lán),、江河清,、山川美成為大美青海的亮麗名片，青海的生態(tài)環(huán)境更安全,。我們扎實(shí)推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),，加快實(shí)施三江源二期、祁連山,、青海湖等重點(diǎn)生態(tài)工程,，圓滿完成國土綠化提速三年行動(dòng)計(jì)劃，三江源草地整體退化趨勢有效遏制,，水源涵養(yǎng)量年均增幅達(dá)6%以上,，長江、瀾滄江干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅰ類,，黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上,，湟水河出省斷面Ⅳ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，三年累計(jì)完成營造林1242萬畝,，青海的生態(tài)基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí),。

三、堅(jiān)持推動(dòng)綠色發(fā)展,，奠定安全穩(wěn)定的物質(zhì)基石,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，青海地處西部高原,，發(fā)展底子薄,、任務(wù)重，發(fā)展不足仍然是主要矛盾，發(fā)展不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問題比較突出。青海近90%的面積為限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū),，環(huán)境承載能力越來越成為經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展空間的主要制約因素,，發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾尤為突出。綠色發(fā)展是新時(shí)代的主題,，堅(jiān)守綠色發(fā)展,、走綠色發(fā)展之路、創(chuàng)造綠色生產(chǎn)生活,，是善待自然,、善待我們自身的最好方式。近年來,，我們積極推動(dòng)國家清潔能源示范省建設(shè),，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，在光伏光熱,、水光互補(bǔ),、風(fēng)光互補(bǔ)上取得了技術(shù)突破，加快建設(shè)海南,、海西兩大“千萬千瓦級(jí)”清潔能源生產(chǎn)基地,，清潔能源裝機(jī)容量達(dá)2776萬千瓦，發(fā)電量占比達(dá)86.5%,，集中式光伏裝機(jī)居全國首位,，“綠電15日”再創(chuàng)全清潔能源供電世界紀(jì)錄，“青電入豫”工程省內(nèi)段貫通,，北京大興國際機(jī)場用上了“青海綠電”,，為保障國家能源安全作出了積極貢獻(xiàn)。我們積極推動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省建設(shè),，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng),，開展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，大力發(fā)展高品質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品,，牛羊肉,、青稞、枸杞,、冷水魚等高原特色優(yōu)勢品牌培育取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全省通過有機(jī)畜牧業(yè)認(rèn)證的縣12個(gè),，創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣4個(gè),，認(rèn)證草原面積6916萬畝,，認(rèn)證牦牛120萬頭、藏羊325萬只,，114萬畝農(nóng)作物化肥,、農(nóng)藥用量分別減少24.4%、21.3%,，全省農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保持較高水平,。我們積極推動(dòng)高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)，突出以人定城,、以水定城、以地定城,，推進(jìn)產(chǎn)城融合、園城融合,、鄉(xiāng)城融合、文城融合,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù),、基層社會(huì)治理,，強(qiáng)化人口,、土地,、環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等要素支撐,，在500個(gè)村開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,，完成農(nóng)村“廁所革命”戶廁改造7.5萬座,，特色小鎮(zhèn)和美麗城鎮(zhèn)建設(shè)取得階段性成效，新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展新征程全面開啟,。

四、堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)綠色惠民,，夯實(shí)黨在民族地區(qū)的執(zhí)政根基。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，對青海來講，不論是生態(tài)環(huán)境保護(hù),，還是民族地區(qū)發(fā)展,，都離不開保障和改善民生這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。工作中我們也體會(huì)到,，青海各族人民對美好生活的向往與全國人民是一致的，但我們統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和民生改善的思路還不夠?qū)?、辦法還不夠多,、路子還不夠廣，民生福祉的水平和質(zhì)量還不高,。綠色不僅要養(yǎng)顏，更要養(yǎng)人,。只有不斷增強(qiáng)群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感,、安全感，才能持續(xù)夯實(shí)黨在民族地區(qū)的執(zhí)政根基,。我們著力推進(jìn)生態(tài)扶貧,，通過管護(hù)就業(yè),、生態(tài)補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),、務(wù)工增收、定點(diǎn)幫扶等方式,，努力讓貧困人口在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了脫貧與致富的千年夢想,。在全省建檔立卡貧困戶中,，設(shè)置了4.99萬個(gè)林業(yè)草原生態(tài)管護(hù)公益崗位，年度發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬10億元,，人均年收入超2萬元,，牧民群眾吃上了“生態(tài)飯”,。我們著力發(fā)展林草經(jīng)濟(jì),，扶持枸杞,、沙棘,、藏茶,、大果櫻桃等特色品種生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展苗木花卉,、特種野生動(dòng)物繁育、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè),，有針對性地培育森林康養(yǎng)等林草產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，全省經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到379.59萬畝?，F(xiàn)在,，綠水青山成為了群眾的金山銀山,，有效緩解了保護(hù)與發(fā)展的矛盾，農(nóng)牧民群眾增收致富有了更可靠,、更可持續(xù)的保障,，吃上了“草木飯”。我們著力打造生態(tài)旅游,，以創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)旅游示范省為目標(biāo)引領(lǐng),，大力探索開展生態(tài)體驗(yàn),、生態(tài)認(rèn)知、生態(tài)教育等旅游方式,，遙遠(yuǎn)的青海已經(jīng)成為了旅游的網(wǎng)紅地。2019年,，全省實(shí)現(xiàn)旅游總收入561.33億元,，增長20.4%，越來越多的群眾背靠山水美景忙起來,、有事干，吃上了“旅游飯”,。通過統(tǒng)籌做好“增綠”與“增收”的雙贏文章,，各族群眾的生活越來越幸福,，維護(hù)國家生態(tài)安全的積極性也越來越高。近年來,，我到基層調(diào)研,，群眾對我說的最多的話就是“感謝黨中央，感謝習(xí)近平總書記,，感謝黨的好政策”。

五,、堅(jiān)持強(qiáng)化綠色治理,，推動(dòng)生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出,，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度,、最嚴(yán)密的法治,，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障,。長期以來，青海在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)實(shí)踐中建立了比較完整的生態(tài)治理體系,，但仍然存在一些體制障礙、政策缺位等問題,，這些都是美麗青海建設(shè)的最大制約。守護(hù)好“三江之源”,，呵護(hù)好“中華水塔”,，建設(shè)好國家公園,，管理很必要,，治理更重要,，管的是一時(shí),，治的是長遠(yuǎn),，關(guān)鍵要從“管得住”向“治得好”加快轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)更可靠,、更穩(wěn)定,、更可持續(xù)的發(fā)展,。我們加強(qiáng)對生態(tài)治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，建立由省委書記、省長任“雙組長”的三江源,、祁連山國家公園體制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，成立推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立青海以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組建省州縣鄉(xiāng)村五級(jí)國家公園管理的“大部門制”實(shí)體,，有力強(qiáng)化了綠色治理的領(lǐng)導(dǎo)體制。我們統(tǒng)籌生態(tài)文明制度體系建設(shè),，頒布試行三江源國家公園條例,，編制三江源國家公園總體規(guī)劃，明確管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，對三江源地區(qū)取消地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)考核,，成立三江源生態(tài)法庭，從法治體系,、規(guī)劃體系,、管理體系、考核體系等方面保障綠色治理行穩(wěn)致遠(yuǎn),。我們提升綠色治理的能力水平,，與中國科學(xué)院成立三江源國家公園研究院、設(shè)立院士工作站，在省內(nèi)大學(xué)開設(shè)了國家公園管理方向的專業(yè)學(xué)科,，依靠科技和人才的力量提質(zhì)量,、增后勁。通過積極實(shí)踐,，三江源,、祁連山兩個(gè)國家公園已經(jīng)形成完備的制度體系，我們還將在此基礎(chǔ)上,，繼續(xù)探索設(shè)立昆侖山,、青海湖國家公園，為我國國家公園建設(shè)不斷積累可借鑒可復(fù)制的青海經(jīng)驗(yàn),，也為世界國家公園建設(shè)提供青海方案,。

行走在青海大地，從城市到鄉(xiāng)村,，從農(nóng)區(qū)到牧區(qū),，從草原到林田，天更藍(lán),、地更綠,、水更清、環(huán)境更優(yōu)美,，國家的生態(tài)安全屏障更堅(jiān)固,，我們有付出、也有收獲,。面向未來,，青海將進(jìn)一步肩負(fù)起維護(hù)生態(tài)安全的光榮使命，為建設(shè)美麗中國,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)青海力量,。

（作者為中共青海省委書記）