日前，中共中央政治局召開會(huì)議,，分析國(guó)內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢(shì),，研究部署抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作；分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作,。

會(huì)議指出,，要積極擴(kuò)大有效投資，實(shí)施老舊小區(qū)改造,；要堅(jiān)持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。

政治局會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)化“房住不炒”的政策主基調(diào)和“老舊小區(qū)改造”,，釋放出哪些重要信號(hào)?

多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，本次中央政治局會(huì)議重申了調(diào)控大方向,，在疫情的沖擊下,，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)意義重大。同時(shí),，老舊小區(qū)改造短期內(nèi)可以快速帶動(dòng)投資增量,，擴(kuò)大內(nèi)需，應(yīng)倡導(dǎo)建立政府牽頭,，市場(chǎng)化企業(yè)參與,，相關(guān)部門協(xié)助的組織協(xié)調(diào)改造機(jī)制，積極吸引社會(huì)力量積極參與到改造和后續(xù)管理中去,。

再提“房住不炒”

未來房地產(chǎn)市場(chǎng)仍“穩(wěn)”字當(dāng)先

疫情的暴發(fā)對(duì)中國(guó)和全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了巨大沖擊,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在第一季度也出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

為降低疫情對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響,，2月以來,，多地集中出臺(tái)了房地產(chǎn)扶持政策。據(jù)中指研究院統(tǒng)計(jì),，截至3月底,，已有超60個(gè)省市從供需兩端出臺(tái)了扶持政策，其中以供給端為主,、需求端為輔,。

值得注意的是，個(gè)別城市的政策涉及到松動(dòng)限購(gòu),、限售和限商政策,，這些政策公布后，引發(fā)廣泛關(guān)注后又被陸續(xù)撤銷,，從而上演“一日游”,。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院城市與房地產(chǎn)研究中心主任況偉大表示，“政策一日游”表明地方政府的兩種動(dòng)機(jī),，一是希望快速重啟和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，二是試探住房市場(chǎng)政策底線。

未來，為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力,，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控是否可能出現(xiàn)大幅松動(dòng),？

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部研究員、研究室主任劉云中認(rèn)為,，17號(hào)的政治局會(huì)議明確地否定了這個(gè)看法,。 “房子是用來住的，不是用來炒的”是對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)和住房的一個(gè)基本定位,，是要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一個(gè)基本原則,。

此外，4月20日,，中國(guó)人民銀行宣布,，1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下調(diào)20個(gè)基點(diǎn)至3.85%，5年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下調(diào)10個(gè)基點(diǎn)至4.65%,。

劉云中認(rèn)為,，這主要是為了緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資壓力，而不是支持房地產(chǎn)市場(chǎng),。新冠疫情對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)帶來了巨大沖擊,，很多企業(yè)的資金運(yùn)營(yíng)和現(xiàn)金流非常緊張，市場(chǎng)需求突然萎縮,，需要資金支持,，反映了貨幣政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極態(tài)度。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為,，“房住不炒”代表了政策底線,，但降息也帶來了政策空間。各地房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策不管是從力度和方向來看,，因城施策的特征非常明顯,。整體看，市場(chǎng)在5-6月活躍度肯定會(huì)有明顯提高,。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月16日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，3月，70個(gè)大中城市房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)微漲,。3月新房上漲城市數(shù)量從2月的21個(gè)升至38個(gè),，二手房上漲的城市數(shù)從2月的14個(gè)上升至32個(gè)，深圳二手房?jī)r(jià)格環(huán)比上漲1.6%,，漲幅重新回到全國(guó)第一,。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，3月份,，隨著新冠肺炎疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好,，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù),，因疫情積壓的住房需求呈現(xiàn)出逐步釋放的勢(shì)頭,，70個(gè)大中城市房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)微漲,，但總體較為穩(wěn)定。

況偉大指出,，“房住不炒”定位不變,，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的方向不變，已成為基本認(rèn)知,。穩(wěn)是大局,，本次政治局會(huì)議釋放的“房住不炒”信號(hào)給予市場(chǎng)清晰信號(hào)、穩(wěn)定人心,。

挖掘巨大內(nèi)需潛力

加大力度推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

日前,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議亦明確，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度,，推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需,。

老舊小區(qū)的改造不僅是“改房子”，還要“改生活”,。改造老舊小區(qū)不僅提升了生活環(huán)境,，同時(shí)也讓更多的生活需求能夠走進(jìn)小區(qū)，比如養(yǎng)老,、托育,、醫(yī)療和家政服務(wù)等等。通過改造新增這些服務(wù),，不僅可以創(chuàng)造大量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位,，同時(shí)能夠帶動(dòng)有效投資，直接提升小區(qū)居民的生活品質(zhì),。

今年各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè),，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍,，重點(diǎn)是2000年底前建成的住宅區(qū),。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求，各地要統(tǒng)籌負(fù)責(zé),，按照居民意愿,，重點(diǎn)改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老,、托育,、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。建立政府與居民,、社會(huì)力量合理共擔(dān)改造資金的機(jī)制,，中央財(cái)政給予補(bǔ)助，地方政府專項(xiàng)債給予傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與改造運(yùn)營(yíng),。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科研部高端智庫管理處調(diào)研員徐曉明表示,，在此輪拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激政策中，推進(jìn)老舊小區(qū)改造或能擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)消費(fèi),，對(duì)此,，各部門應(yīng)給予更多重視。新冠肺炎疫情的全球蔓延,，將導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟,，疫情的不確定性同樣會(huì)影響到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，需要采取擴(kuò)大內(nèi)需,、挖掘市場(chǎng)消費(fèi)潛力等強(qiáng)有力的對(duì)沖政策,，從而起到“穩(wěn)增長(zhǎng)”效果。

他認(rèn)為,，老舊小區(qū)改造短期內(nèi)可以快速帶動(dòng)投資增量,，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi),，可以成為疫情過后拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能,。同時(shí)促進(jìn)盤活老舊小區(qū)及周邊資源向需求和就業(yè)端轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和治理能力,。

老舊小區(qū)改造涉及的范圍廣,、部門多、內(nèi)容雜,，需要協(xié)調(diào)的資源很多,，為避免改造中出現(xiàn)“翻燒餅”情況，徐曉明建議,，應(yīng)倡導(dǎo)建立政府牽頭,，市場(chǎng)化企業(yè)參與，相關(guān)部門協(xié)助的組織協(xié)調(diào)改造機(jī)制,。積極吸引專業(yè)機(jī)構(gòu),、房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)管理公司等社會(huì)力量積極參與到改造和后續(xù)管理中去,。

業(yè)界認(rèn)為,，要積極擴(kuò)大有效投資，還要鼓勵(lì)社會(huì)資本和社會(huì)力量參與改造運(yùn)營(yíng),。

58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波對(duì)記者表示,，老舊小區(qū)改造需要吸引更多的社會(huì)資本參與共建，在改造過程中要平衡好資本方的投入和收益,，讓資本方不但參與共建,，并且參與后續(xù)共同運(yùn)營(yíng),。例如，通過機(jī)制保障,，資本方可在養(yǎng)老,、托幼等方面更多參與并實(shí)現(xiàn)合理收益。

“不少老舊小區(qū)改造本身也會(huì)帶動(dòng)相關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展,，包括建筑,、裝修裝飾,、園林綠化等,。”張波說,。

“老舊小區(qū)的改造不是傳統(tǒng)意義上的工程建設(shè)工作,，更是一個(gè)廣泛發(fā)動(dòng)居民、做好基層治理工作的窗口,?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷表示， “改造內(nèi)容特別繁雜,，從水電氣路到房屋,、環(huán)境，還要補(bǔ)充完善公共服務(wù),，建立長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制,。所以，改造老舊小區(qū)的首要任務(wù)是發(fā)動(dòng)群眾參與共建,。此外,，老舊小區(qū)改造只用政府的錢是不可持續(xù)的，尤其是完善類和提升類項(xiàng)目,，因此只能采取多渠道籌集改造資金” ,。