近日,，一則警方通報(bào)將疫情防控期間公民個(gè)人信息安全問(wèn)題帶入公眾視野,。

4月19日，青島公安發(fā)布通報(bào)稱,，因造成膠州中心醫(yī)院出入人員名單在社會(huì)上被轉(zhuǎn)發(fā)傳播,，3人被依法行政拘留,。名單涉及6000余人的姓名、住址,、聯(lián)系方式,、身份證號(hào)碼等個(gè)人信息，侵犯了公民個(gè)人隱私權(quán),。

類似事件并非孤例,。來(lái)自公安部統(tǒng)計(jì)，截至目前,，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共治安處罰網(wǎng)上傳播涉疫情公民個(gè)人信息違法人員1522名,。

當(dāng)前，疫情防控形勢(shì)依舊嚴(yán)峻,，利用大數(shù)據(jù)開展聯(lián)防聯(lián)控已成工作常態(tài),。在此背景下，如何平衡公共利益與公民個(gè)人信息保護(hù),；如何探索大數(shù)據(jù)時(shí)代下社會(huì)治理安全與效率,，確保公民個(gè)人信息安全，成為一個(gè)令人關(guān)注的社會(huì)話題,。

信息泄露或使人遭遇歧視性待遇

春節(jié)前,，公司職員吳明明（化名）和家人自武漢返回外省父母家過(guò)年,。回家第二天,，按照當(dāng)?shù)胤酪吖ぷ饕?，她填?bào)了個(gè)人身份證號(hào)、電話,、到達(dá)時(shí)間等信息,。令她頗感意外的是，幾個(gè)小時(shí)后,，她的初中同學(xué)群里就出現(xiàn)了一個(gè)Excel文件,，全鎮(zhèn)從武漢返鄉(xiāng)人員的姓名、性別,、年齡,、職業(yè)、身份證號(hào),、聯(lián)系方式等信息一一在列,。

武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心研究員呂德文也聽說(shuō)過(guò)同學(xué)的相似經(jīng)歷：他的同學(xué)從武漢回到家鄉(xiāng)，被列入登記排查范圍,，自覺隔離,。除夕那天，其姓名,、身份證號(hào)和詳細(xì)居住地址等信息都被泄露，被其居住小區(qū)和周邊小區(qū)業(yè)主群反復(fù)傳播,，并且謠傳他已被確診,，鄰居甚至上門勸說(shuō)他和家人離開所住小區(qū)。

在呂德文看來(lái),，“防疫期間,，個(gè)人信息不當(dāng)泄露為當(dāng)事人帶來(lái)種種麻煩，甚至私人生活受到不應(yīng)有的干擾”,。

南京郵電大學(xué)教授,、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院首席專家王春暉說(shuō)：“疫情防控期間個(gè)人敏感信息一旦被泄露、非法提供或者濫用,，可能危害人身和財(cái)產(chǎn)安全,，導(dǎo)致個(gè)人名譽(yù)、身心健康受到損害或遭遇歧視性待遇,?！?/span>

個(gè)人信息成網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的“金礦”

王春暉分析，從影響范圍看,，醫(yī)療數(shù)據(jù)和個(gè)人信息遭泄露,，屬于個(gè)人敏感或隱私數(shù)據(jù),；從影響程度看，疫情背景下信息被迅速傳播轉(zhuǎn)發(fā),，難以得到有效控制,，對(duì)保護(hù)個(gè)人隱私造成一定程度的威脅；從已發(fā)生事件場(chǎng)景看,，醫(yī)院以及一些互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)通信軟件成為個(gè)人信息泄露的主要途徑,。

事實(shí)上，國(guó)家有關(guān)方面對(duì)疫情防控期間的個(gè)人信息安全保障已作出明文規(guī)定,。

2月4日,，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室發(fā)布《關(guān)于做好個(gè)人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），其中嚴(yán)格規(guī)定,，為疫情防控,、疾病防治收集的個(gè)人信息，不得用于其他用途,，任何單位和個(gè)人未經(jīng)被收集者同意,，不得公開其姓名、年齡,、身份證號(hào)碼,、電話號(hào)碼、家庭住址等個(gè)人信息,。

《通知》同時(shí)規(guī)定,，除國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》授權(quán)的機(jī)構(gòu)外，其他任何單位和個(gè)人不得以疫情防控,、疾病防治為由,，未經(jīng)被收集者同意收集使用個(gè)人信息。

王春暉解釋說(shuō),，在疫情防控期間泄露個(gè)人信息的行為,，主要違反了網(wǎng)絡(luò)安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,、民法總則以及全國(guó)人大常委會(huì)的規(guī)定和兩高的司法解釋等,。

王春暉指出，疫情防控大數(shù)據(jù)應(yīng)用背景下,，造成個(gè)人信息泄露的漏洞主要有以下方面：未經(jīng)被收集者同意的情況下,，隨意收集和控制個(gè)人信息；即使有授權(quán)的組織,，但是其收集的個(gè)人信息明顯超過(guò)正當(dāng)和必要的范圍,；收集和控制的個(gè)人信息，未經(jīng)被收集者同意,，用于其他用途,；未經(jīng)被收集者同意,，公開個(gè)人的信息，尤其是敏感信息,；個(gè)人信息的收集和控制者,，沒有盡到個(gè)人信息安全保護(hù)的主體責(zé)任。

“個(gè)人信息是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)最寶貴的資源之一,，不僅是商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的角力點(diǎn),，更是眾多詐騙活動(dòng)的‘金礦’?！蓖醮簳熃榻B,，目前已形成網(wǎng)絡(luò)信息需求、盜取,、交易等完整的黑色鏈條,，“國(guó)家有關(guān)方面一直出重拳切斷、打擊這條黑色產(chǎn)業(yè)鏈的源頭”,。

探索大數(shù)據(jù)時(shí)代下社會(huì)治理安全與效率

如何平衡疫情防控和保障個(gè)人信息安全,？疫情期間，長(zhǎng)期關(guān)注空間大數(shù)據(jù)研究的中國(guó)石油大學(xué)（華東）海洋與空間信息學(xué)院青年教師何亞文和他的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了一次大數(shù)據(jù)課題實(shí)踐,。

3年前,，何亞文團(tuán)隊(duì)為湖北省十堰市鄖陽(yáng)區(qū)研發(fā)了“精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)”。借助于此,，此次疫情初期,，何亞文團(tuán)隊(duì)用兩天時(shí)間完成了疫情數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析,，建立疫情數(shù)據(jù)庫(kù),，完成“鄖陽(yáng)疫情”App開發(fā)和“鄖陽(yáng)疫情專題地圖”制作。

何亞文說(shuō),，團(tuán)隊(duì)研發(fā)這款精確到人的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品時(shí)，首先將個(gè)人信息安全保護(hù)作為重中之重,。在具體研發(fā)過(guò)程中,，何亞文團(tuán)隊(duì)對(duì)使用者嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)授權(quán)，不同的角色對(duì)應(yīng)不同的權(quán)限,，權(quán)限越高看到的信息越全面,。同時(shí)，與疫情相關(guān)的敏感信息包括身體異常,、發(fā)熱等情況只能在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)看到,，相當(dāng)于與公共網(wǎng)絡(luò)做了物理隔離，這些舉措極大保障了信息安全性,。

鄖陽(yáng)當(dāng)?shù)卣柚@款App和地圖進(jìn)行疫情研判,、指揮調(diào)度,，做到科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策,，很好地實(shí)現(xiàn)了以社區(qū)（村）為單元對(duì)返鄉(xiāng)人數(shù),、武漢返鄉(xiāng)人數(shù)、發(fā)熱人數(shù),、確診病例的核查與管理,，實(shí)現(xiàn)疫情登記全覆蓋、疫情監(jiān)測(cè)全過(guò)程,、疫情管理數(shù)字化,、疫情研判科學(xué)化。

王春暉認(rèn)為,，從制度層面上,，疫情防控要建立在合規(guī)、安全,、有序,、風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上，平衡好社會(huì)治理與保護(hù)公民生命健康安全之間的關(guān)系,，如此才能提高大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)治理的能力與效力,。

何亞文建議，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化公民個(gè)人信息保護(hù)的技術(shù)設(shè)計(jì),，研發(fā)軟件系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè)時(shí),，應(yīng)做好架構(gòu)設(shè)計(jì)，包括物理隔離,、專網(wǎng)專用,、權(quán)限設(shè)置、加密技術(shù)等,；從政策法規(guī)層面上,，應(yīng)建立完備的保密數(shù)據(jù)使用、流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度,，特別是應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件,，應(yīng)有涉及信息安全方面的預(yù)案和處置方案。