近日,，一則警方通報將疫情防控期間公民個人信息安全問題帶入公眾視野,。

4月19日，青島公安發(fā)布通報稱,，因造成膠州中心醫(yī)院出入人員名單在社會上被轉(zhuǎn)發(fā)傳播，3人被依法行政拘留,。名單涉及6000余人的姓名,、住址、聯(lián)系方式,、身份證號碼等個人信息,，侵犯了公民個人隱私權(quán)。

類似事件并非孤例,。來自公安部統(tǒng)計,，截至目前，全國公安機關共治安處罰網(wǎng)上傳播涉疫情公民個人信息違法人員1522名,。

當前,，疫情防控形勢依舊嚴峻，利用大數(shù)據(jù)開展聯(lián)防聯(lián)控已成工作常態(tài),。在此背景下,，如何平衡公共利益與公民個人信息保護；如何探索大數(shù)據(jù)時代下社會治理安全與效率,，確保公民個人信息安全,，成為一個令人關注的社會話題。

信息泄露或使人遭遇歧視性待遇

春節(jié)前,，公司職員吳明明（化名）和家人自武漢返回外省父母家過年,。回家第二天,，按照當?shù)胤酪吖ぷ饕?，她填報了個人身份證號,、電話、到達時間等信息,。令她頗感意外的是,，幾個小時后，她的初中同學群里就出現(xiàn)了一個Excel文件,，全鎮(zhèn)從武漢返鄉(xiāng)人員的姓名,、性別、年齡,、職業(yè),、身份證號、聯(lián)系方式等信息一一在列,。

武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員呂德文也聽說過同學的相似經(jīng)歷：他的同學從武漢回到家鄉(xiāng),，被列入登記排查范圍，自覺隔離,。除夕那天,，其姓名、身份證號和詳細居住地址等信息都被泄露,，被其居住小區(qū)和周邊小區(qū)業(yè)主群反復傳播,，并且謠傳他已被確診，鄰居甚至上門勸說他和家人離開所住小區(qū),。

在呂德文看來,，“防疫期間，個人信息不當泄露為當事人帶來種種麻煩,，甚至私人生活受到不應有的干擾”,。

南京郵電大學教授、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院首席專家王春暉說：“疫情防控期間個人敏感信息一旦被泄露,、非法提供或者濫用,，可能危害人身和財產(chǎn)安全，導致個人名譽,、身心健康受到損害或遭遇歧視性待遇,。”

個人信息成網(wǎng)絡詐騙活動的“金礦”

王春暉分析,，從影響范圍看,，醫(yī)療數(shù)據(jù)和個人信息遭泄露，屬于個人敏感或隱私數(shù)據(jù),；從影響程度看,，疫情背景下信息被迅速傳播轉(zhuǎn)發(fā)，難以得到有效控制，對保護個人隱私造成一定程度的威脅,；從已發(fā)生事件場景看,，醫(yī)院以及一些互聯(lián)網(wǎng)即時通信軟件成為個人信息泄露的主要途徑。

事實上,，國家有關方面對疫情防控期間的個人信息安全保障已作出明文規(guī)定,。

2月4日，中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室發(fā)布《關于做好個人信息保護利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》（以下簡稱《通知》）,，其中嚴格規(guī)定，為疫情防控,、疾病防治收集的個人信息,，不得用于其他用途，任何單位和個人未經(jīng)被收集者同意,，不得公開其姓名,、年齡、身份證號碼,、電話號碼,、家庭住址等個人信息。

《通知》同時規(guī)定,，除國務院衛(wèi)生健康部門依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》授權(quán)的機構(gòu)外,，其他任何單位和個人不得以疫情防控、疾病防治為由,，未經(jīng)被收集者同意收集使用個人信息,。

王春暉解釋說，在疫情防控期間泄露個人信息的行為,，主要違反了網(wǎng)絡安全法,、消費者權(quán)益保護法、民法總則以及全國人大常委會的規(guī)定和兩高的司法解釋等,。

王春暉指出,，疫情防控大數(shù)據(jù)應用背景下，造成個人信息泄露的漏洞主要有以下方面：未經(jīng)被收集者同意的情況下,，隨意收集和控制個人信息,；即使有授權(quán)的組織，但是其收集的個人信息明顯超過正當和必要的范圍,；收集和控制的個人信息,，未經(jīng)被收集者同意，用于其他用途,；未經(jīng)被收集者同意,，公開個人的信息，尤其是敏感信息；個人信息的收集和控制者,，沒有盡到個人信息安全保護的主體責任,。

“個人信息是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟最寶貴的資源之一，不僅是商業(yè)競爭的角力點,，更是眾多詐騙活動的‘金礦’,。”王春暉介紹,，目前已形成網(wǎng)絡信息需求,、盜取、交易等完整的黑色鏈條,，“國家有關方面一直出重拳切斷,、打擊這條黑色產(chǎn)業(yè)鏈的源頭”。

探索大數(shù)據(jù)時代下社會治理安全與效率

如何平衡疫情防控和保障個人信息安全,？疫情期間,，長期關注空間大數(shù)據(jù)研究的中國石油大學（華東）海洋與空間信息學院青年教師何亞文和他的團隊進行了一次大數(shù)據(jù)課題實踐。

3年前,，何亞文團隊為湖北省十堰市鄖陽區(qū)研發(fā)了“精準扶貧大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺”,。借助于此，此次疫情初期,，何亞文團隊用兩天時間完成了疫情數(shù)據(jù)收集,、數(shù)據(jù)分析，建立疫情數(shù)據(jù)庫,，完成“鄖陽疫情”App開發(fā)和“鄖陽疫情專題地圖”制作,。

何亞文說，團隊研發(fā)這款精確到人的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品時,，首先將個人信息安全保護作為重中之重,。在具體研發(fā)過程中，何亞文團隊對使用者嚴格實行分級授權(quán),，不同的角色對應不同的權(quán)限,，權(quán)限越高看到的信息越全面。同時,，與疫情相關的敏感信息包括身體異常,、發(fā)熱等情況只能在政務內(nèi)網(wǎng)看到，相當于與公共網(wǎng)絡做了物理隔離,，這些舉措極大保障了信息安全性,。

鄖陽當?shù)卣柚@款App和地圖進行疫情研判、指揮調(diào)度,，做到科學防治,、精準施策，很好地實現(xiàn)了以社區(qū)（村）為單元對返鄉(xiāng)人數(shù)、武漢返鄉(xiāng)人數(shù),、發(fā)熱人數(shù),、確診病例的核查與管理，實現(xiàn)疫情登記全覆蓋,、疫情監(jiān)測全過程,、疫情管理數(shù)字化、疫情研判科學化,。

王春暉認為,，從制度層面上，疫情防控要建立在合規(guī),、安全,、有序、風險可控基礎上,，平衡好社會治理與保護公民生命健康安全之間的關系，如此才能提高大數(shù)據(jù)時代社會治理的能力與效力,。

何亞文建議,，應進一步強化公民個人信息保護的技術設計，研發(fā)軟件系統(tǒng)和平臺建設時,，應做好架構(gòu)設計,，包括物理隔離、專網(wǎng)專用,、權(quán)限設置,、加密技術等；從政策法規(guī)層面上,，應建立完備的保密數(shù)據(jù)使用,、流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度，特別是應對突發(fā)應急事件,，應有涉及信息安全方面的預案和處置方案,。