《黃河長城太行三大品牌建設年行動方案》解讀

2020年是我省黃河,、長城、太行三大文旅品牌建設年,。4月20日,，省政府印發(fā)《黃河長城太行三大品牌建設年行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》提出,，要深度挖掘三大文旅品牌歷史文化內涵,，激發(fā)品牌內生動力，夯實品牌項目支撐,，完善品牌塑造基礎,，打造品牌精品線路，豐富品牌產品業(yè)態(tài)供給,，提升品牌體驗服務品質,，開展品牌形象宣傳推廣，強化政策保障,。

《行動方案》主要包括品牌內涵挖掘,、改革動力激發(fā)、重大項目建設,、基礎設施完善,、產品業(yè)態(tài)供給,、精品線路推廣、服務品質提升,、品牌形象塑造,、政策措施保障等9大行動70項重點舉措。

“此次《行動方案》的出臺,，將提高黃河,、長城、太行三大品牌的影響力,，推動全省文化旅游業(yè)融合化,、品牌化發(fā)展，加快把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產業(yè),，讓山西文旅業(yè)既有‘顏值’又有‘品質’,。”省文旅廳副廳長王琳說,。

l 品牌內涵挖掘,、改革動力激發(fā)、重大項目建設

找準突破口和著力點

那么,，如何深度挖掘三大文旅品牌歷史文化內涵,，激發(fā)品牌內生動力，夯實品牌項目支撐,？

“《行動方案》要求，統(tǒng)籌規(guī)劃三大品牌的形象設計,、文化內涵挖掘等基礎工作,，突出抓基礎、項目,、供給,、服務、營銷等重點環(huán)節(jié),，找準品牌建設的突破口和著力點,。”省文旅廳改革發(fā)展處處長張曉給出了答案,。

在品牌內涵挖掘方面,，深度挖掘三大品牌蘊藏的歷史文化內涵和時代價值，突出歷史,、山水,、生態(tài)、根祖,、紅色,、中華創(chuàng)世神話,、邊塞、古堡,、民俗,、非物質文化遺產等地域特色文化，把三大品牌作為提升“華夏古文明,，山西好風光”宣傳口號的亮麗名片,。

重點舉措：

統(tǒng)籌策劃發(fā)布三大品牌統(tǒng)一形象和LOGO；收集整理三大品牌文獻資料,；圍繞黃河品牌,、長城品牌、太行品牌的文化底蘊,，編輯出版系列宣傳冊,、圖冊及系列叢書。

改革動力激發(fā)方面,，深化旅游景區(qū)體制機制改革,，推動旅游景區(qū)實現(xiàn)市場化、專業(yè)化,、公司化運營,。推動公共文化資源向基層延伸和傾斜，促進全省基本公共文化服務標準化,、均等化,。實現(xiàn)非物質文化遺產區(qū)域性整體保護，建設以三大板塊品牌為核心的國家全域旅游示范區(qū),。

重點舉措：

推出《山西省文化旅游融合項目冊》,，組織召開山西文化旅游投融資項目洽談會；推動,、鼓勵景區(qū)制定門票優(yōu)惠或淡季免費開放等惠民舉措,；推動省市縣三級文化館、圖書館公共數(shù)字文化平臺管理,、服務改革,；改革政府管理機制，制定實施保護辦法和措施,；推動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作協(xié)同機制,。

重大項目建設方面，以三大品牌為牽引,，分類梳理建立項目庫,，培育一批示范項目，實行動態(tài)管理，大力引進戰(zhàn)略投資者,。充分發(fā)揮大型文旅類省屬國有企業(yè)作用,，引領帶動大規(guī)模社會投資向我省文旅產業(yè)集聚。完善項目推進機制,，強化簽約重大項目的落地開工和配套服務,。全年完成新建、續(xù)建文旅項目178個,，完成投資200億元以上,。

重點舉措：

每市確定1—2個板塊標志性項目，板塊資源豐富的市實施重點項目3—5個,，資源相對薄弱的市實施重點項目2—3個,；構建突出三大板塊文化特色的藝術創(chuàng)作項目圖譜，全面布局現(xiàn)實題材和文旅融合創(chuàng)作項目,；制定《文旅產業(yè)專項債券及投資基金指導手冊》,；扶持打造《我們村里的年輕人》等新創(chuàng)劇作項目；策劃一批主題類項目,，重點打造平遙唐都推光漆藝文化產業(yè)創(chuàng)意園等一批工業(yè)文化游特色園區(qū),，建設山西博物院等首批15家文化體驗游試點單位；打造一批特色康養(yǎng)旅游開發(fā)項目和康養(yǎng)旅游產業(yè)集群,；在北上廣深等城市召開7場招商推介會,；開展數(shù)字文化產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,、金融服務,、演藝管理等項目建設。

l 基礎設施完善,、產品業(yè)態(tài)供給,、精品線路推廣

優(yōu)化品牌結構和基礎

完善基礎設施建設是發(fā)展旅游產業(yè)的前提和基礎?！缎袆臃桨浮诽岢觯涌旖ㄔO黃河一號,、長城一號,、太行一號3條旅游公路，建設設施完善,、功能齊全,、各具特色的“城景通、景景通”示范段,。提升鄉(xiāng)村旅游公路等級,，加強森林步道建設。大力實施旅游“廁所革命”，提高標準化等級,。加快建設智慧景區(qū)和智慧城市,，提升集散中心、公路驛站,、自駕營地等基礎設施標準,、質量。

重點舉措：

配套3個一號旅游公路已建成路段的基本服務設施,；新建改建旅游廁所500座,，百度地圖標注率達90%以上；打造20個旅居車示范營地,；根據疫情情況,，增開、加密國內外來晉航班,；推動重點旅游城市開通火車站,、汽車站,、飛機場到周邊景區(qū)的公交線路,；推進有條件的A級景區(qū)智慧旅游全服務,；推進免費WiFi全覆蓋,；對傳統(tǒng)演出場所和公共文化服務場所進行設施改造提升,。

產品業(yè)態(tài)供給方面,，積極推進演藝,、非遺,、文創(chuàng),、公共文化,、文藝精品進景區(qū)。持續(xù)推進非遺傳承人群研培計劃,、傳統(tǒng)工藝振興計劃,、“鄉(xiāng)村文化記憶工程”和“戲劇、曲藝傳承發(fā)展工程”,。創(chuàng)作推出文藝精品劇目,，開展大型主題實踐文化活動。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、康養(yǎng)旅游,，培育發(fā)展研學旅游、森林旅游,、冰雪旅游,、生態(tài)旅游、自駕房車旅游等新業(yè)態(tài),。

重點舉措：

制定文旅產業(yè)融合示范區(qū)創(chuàng)建標準,，推出一批三大品牌內涵的文旅產業(yè)融合示范區(qū),；出臺《山西省5A級旅游景區(qū)培育計劃》；設置黃河,、長城,、太行3個一號旅游公路“0km”標志文化驛站；新評定100家以上3A級鄉(xiāng)村旅游示范村,，10家左右4A級鄉(xiāng)村旅游示范村,，一批“黃河人家”“長城人家”“太行人家”；打造標桿演藝精品,，包裝重塑優(yōu)秀?。ü?jié)）目；編纂《中國戲曲劇種全集·山西卷》,；在20個4A級以上景區(qū)分步實施“一景一劇”,；建立省級文創(chuàng)產品研發(fā)中心，創(chuàng)建20個工藝美術大師工作室,，推動建設10個工藝美術產業(yè)集群,，開發(fā)“山西禮物”特色文創(chuàng)產品，叫響“山西三寶”,；建設3個低空游旅游示范基地,；推進重點景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)，新打造一批4A級景區(qū),。

精品線路推廣方面,，針對不同游客需求，策劃推出觀光度假,、娛樂休閑,、晉商文化、根祖文化,、古代建筑,、避暑康養(yǎng)、紅色旅游,、修學旅游,、高鐵旅游等類型三大品牌體驗的旅游產品。推出三大品牌主題特色鮮明的精品旅游線路,。

重點舉措：

推出3個一號旅游公路“最美公路”線路群,，培育三大品牌網紅打卡地；推出黃河文明探源游等線上線下旅游產品線路,；推出太行峽谷四季四時等主題旅游產品包和線路群；推出古長城主題旅游線路,；以“三個人家”為依托,，策劃鄉(xiāng)村旅游體驗精品旅游線路；策劃沿黃流域“華夏歷史文明”等研學游產品主題旅游線路；策劃晉陜黃河大峽谷體驗等自駕游線路,；開發(fā)文化場所與遺產旅游,、紅色旅游、研學旅游,、鄉(xiāng)村旅游相融相伴的旅游線路,；與三大品牌資源相連省份聯(lián)合開發(fā)跨省域特色旅游體驗線路。

l 服務品質提升,、品牌形象塑造,、政策措施保障

提升品牌品質和價值

《行動方案》明確提出，要發(fā)揮市場決定性作用,，主動適應文化旅游市場和游客消費升級需求,，優(yōu)化品牌結構，夯實品牌基礎,，升級品牌品質,，引領品牌價值提升。

在服務品質提升方面,，規(guī)范文化旅游市場秩序,，開展服務技能培訓、賽事等活動,，提升管理水平和服務能力,。深入推進基層綜合性文化服務中心、縣級文化館圖書館總分館制建設,，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站集中治理,，提升文化公共服務水平。

重點舉措：

完善“互聯(lián)網+監(jiān)管”信息化管理服務平臺,；建立“聯(lián)合懲戒備忘錄+黑名單”工作機制,；加強文化、文物,、出版,、廣電、電影,、旅游等6大領域4個部門溝通協(xié)作,，建立常態(tài)化“體檢式”暗訪機制；推動落實全面提升旅游服務質量和水平各項舉措,；組織第二屆全省金牌導游大賽,；制定《山西省文化旅游行業(yè)風險隱患雙重預防機制建設實施指南》《山西省文化旅游行業(yè)風險隱患雙重預防機制建設評估標準》和九大類文化旅游企業(yè)雙預防機制指導手冊；聯(lián)合各部門開展文化旅游市場聯(lián)合行政執(zhí)法,。開展全省A級景區(qū)復核和暗訪檢查工作,；開展重點景區(qū)創(chuàng)建國家級服務業(yè)試點示范工作；制定30項地方旅游標準,；實施群眾文化惠民工程,，開展“送戲下鄉(xiāng)一萬場”惠民活動,；對全省107個縣級文化館和106個縣級圖書館的總分館制建設,、20588個村級（社區(qū)）基層綜合性文化服務中心建設、縣級公共文化服務目錄標準化建設,、公益性文化機構法人治理結構改革情況進行全面驗收,。

在品牌形象塑造方面，聚焦“黃河之魂在山西”“長城博覽在山西”“大美太行在山西”,，發(fā)揮大型文旅活動平臺優(yōu)勢,，利用高鐵、車站,、機場,、高速服務區(qū)等交通資源，廣泛應用新媒體,、自媒體優(yōu)勢,，創(chuàng)新品牌推廣模式和宣傳路徑，加大三大品牌形象宣傳力度,。

重點舉措：

組織全省第六次旅游發(fā)展大會,、北京外國人聚集地精準營銷等大型會議和活動；積極申報并承辦文旅部黃河文化保護傳承弘揚相關論壇活動,；舉辦“中國旅游日”“世界旅游日”以三大品牌宣傳為內容的系列特色活動,；開展第二屆全國主流媒體山西行活動；策劃召開“悠游三晉”網紅達人踩線大會,、“三晉有約”粉絲團,、網絡寫手體驗游；分品牌拍攝制作6集三大品牌大型專題片,；編制印刷英文版三大品牌口袋書,；制作三大品牌中英文廣告片；編撰“山西三寶”圖冊,、書籍,，組織展示、拍賣,、鑒賞活動,；推出山西“不得不去的10個地方”“不得不吃的10種美食”“不得不購的10種好物”，打響“山西10系列”,。

在政策措施保障方面,，出臺扶持三大板塊發(fā)展和品牌塑造相關內容的規(guī)劃,、配套文件，推出支持三大品牌建設發(fā)展的若干政策措施,，制定相關服務標準規(guī)范，為促進三大品牌塑造提供強有力的保障,。

重點舉措：

印發(fā)《山西省全域旅游發(fā)展綱要》《山西省黃河文化保護傳承弘揚專項規(guī)劃》《山西省創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實施方案》《山西省加快鍛造三大品牌推動文化旅游產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施》《關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的實施意見》《國家4A及以下A級旅游景區(qū)創(chuàng)建評定管理辦法》《加快全省A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作意見》,；發(fā)布《山西省旅游地方標準》；推動《山西省傳統(tǒng)工藝美術保護辦法》《山西省公共文化服務保障條例》立法工作,。