《黃河長城太行三大品牌建設(shè)年行動方案》解讀

2020年是我省黃河,、長城,、太行三大文旅品牌建設(shè)年,。4月20日,，省政府印發(fā)《黃河長城太行三大品牌建設(shè)年行動方案》（以下簡稱《行動方案》）,。

《行動方案》提出,，要深度挖掘三大文旅品牌歷史文化內(nèi)涵,，激發(fā)品牌內(nèi)生動力,，夯實品牌項目支撐,，完善品牌塑造基礎(chǔ),，打造品牌精品線路，豐富品牌產(chǎn)品業(yè)態(tài)供給,，提升品牌體驗服務(wù)品質(zhì),，開展品牌形象宣傳推廣，強化政策保障,。

《行動方案》主要包括品牌內(nèi)涵挖掘,、改革動力激發(fā)、重大項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善,、產(chǎn)品業(yè)態(tài)供給,、精品線路推廣、服務(wù)品質(zhì)提升,、品牌形象塑造,、政策措施保障等9大行動70項重點舉措。

“此次《行動方案》的出臺,，將提高黃河,、長城、太行三大品牌的影響力,，推動全省文化旅游業(yè)融合化,、品牌化發(fā)展，加快把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),，讓山西文旅業(yè)既有‘顏值’又有‘品質(zhì)’?！笔∥穆脧d副廳長王琳說,。

l 品牌內(nèi)涵挖掘、改革動力激發(fā),、重大項目建設(shè)

找準(zhǔn)突破口和著力點

那么,，如何深度挖掘三大文旅品牌歷史文化內(nèi)涵，激發(fā)品牌內(nèi)生動力,，夯實品牌項目支撐,？

“《行動方案》要求，統(tǒng)籌規(guī)劃三大品牌的形象設(shè)計,、文化內(nèi)涵挖掘等基礎(chǔ)工作,，突出抓基礎(chǔ)、項目,、供給,、服務(wù)、營銷等重點環(huán)節(jié),，找準(zhǔn)品牌建設(shè)的突破口和著力點,。”省文旅廳改革發(fā)展處處長張曉給出了答案,。

在品牌內(nèi)涵挖掘方面,，深度挖掘三大品牌蘊藏的歷史文化內(nèi)涵和時代價值，突出歷史,、山水,、生態(tài)、根祖、紅色,、中華創(chuàng)世神話,、邊塞、古堡,、民俗,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等地域特色文化，把三大品牌作為提升“華夏古文明,，山西好風(fēng)光”宣傳口號的亮麗名片,。

重點舉措：

統(tǒng)籌策劃發(fā)布三大品牌統(tǒng)一形象和LOGO；收集整理三大品牌文獻資料,；圍繞黃河品牌,、長城品牌、太行品牌的文化底蘊,，編輯出版系列宣傳冊,、圖冊及系列叢書。

改革動力激發(fā)方面,，深化旅游景區(qū)體制機制改革,，推動旅游景區(qū)實現(xiàn)市場化、專業(yè)化,、公司化運營,。推動公共文化資源向基層延伸和傾斜，促進全省基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、均等化,。實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護，建設(shè)以三大板塊品牌為核心的國家全域旅游示范區(qū),。

重點舉措：

推出《山西省文化旅游融合項目冊》,，組織召開山西文化旅游投融資項目洽談會；推動,、鼓勵景區(qū)制定門票優(yōu)惠或淡季免費開放等惠民舉措,；推動省市縣三級文化館、圖書館公共數(shù)字文化平臺管理,、服務(wù)改革,；改革政府管理機制，制定實施保護辦法和措施,；推動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作協(xié)同機制,。

重大項目建設(shè)方面，以三大品牌為牽引,，分類梳理建立項目庫,，培育一批示范項目,，實行動態(tài)管理，大力引進戰(zhàn)略投資者,。充分發(fā)揮大型文旅類省屬國有企業(yè)作用,，引領(lǐng)帶動大規(guī)模社會投資向我省文旅產(chǎn)業(yè)集聚。完善項目推進機制,，強化簽約重大項目的落地開工和配套服務(wù),。全年完成新建、續(xù)建文旅項目178個,，完成投資200億元以上,。

重點舉措：

每市確定1—2個板塊標(biāo)志性項目，板塊資源豐富的市實施重點項目3—5個,，資源相對薄弱的市實施重點項目2—3個,；構(gòu)建突出三大板塊文化特色的藝術(shù)創(chuàng)作項目圖譜，全面布局現(xiàn)實題材和文旅融合創(chuàng)作項目,；制定《文旅產(chǎn)業(yè)專項債券及投資基金指導(dǎo)手冊》,；扶持打造《我們村里的年輕人》等新創(chuàng)劇作項目；策劃一批主題類項目,，重點打造平遙唐都推光漆藝文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等一批工業(yè)文化游特色園區(qū),，建設(shè)山西博物院等首批15家文化體驗游試點單位；打造一批特色康養(yǎng)旅游開發(fā)項目和康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)集群,；在北上廣深等城市召開7場招商推介會,；開展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游,、金融服務(wù)、演藝管理等項目建設(shè),。

l 基礎(chǔ)設(shè)施完善,、產(chǎn)品業(yè)態(tài)供給、精品線路推廣

優(yōu)化品牌結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的前提和基礎(chǔ),?！缎袆臃桨浮诽岢觯涌旖ㄔO(shè)黃河一號,、長城一號,、太行一號3條旅游公路，建設(shè)設(shè)施完善,、功能齊全,、各具特色的“城景通、景景通”示范段,。提升鄉(xiāng)村旅游公路等級,，加強森林步道建設(shè),。大力實施旅游“廁所革命”，提高標(biāo)準(zhǔn)化等級,。加快建設(shè)智慧景區(qū)和智慧城市,，提升集散中心、公路驛站,、自駕營地等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量。

重點舉措：

配套3個一號旅游公路已建成路段的基本服務(wù)設(shè)施,；新建改建旅游廁所500座,，百度地圖標(biāo)注率達90%以上；打造20個旅居車示范營地,；根據(jù)疫情情況,，增開、加密國內(nèi)外來晉航班,；推動重點旅游城市開通火車站,、汽車站、飛機場到周邊景區(qū)的公交線路,；推進有條件的A級景區(qū)智慧旅游全服務(wù),；推進免費WiFi全覆蓋；對傳統(tǒng)演出場所和公共文化服務(wù)場所進行設(shè)施改造提升,。

產(chǎn)品業(yè)態(tài)供給方面,，積極推進演藝、非遺,、文創(chuàng),、公共文化、文藝精品進景區(qū),。持續(xù)推進非遺傳承人群研培計劃,、傳統(tǒng)工藝振興計劃、“鄉(xiāng)村文化記憶工程”和“戲劇,、曲藝傳承發(fā)展工程”,。創(chuàng)作推出文藝精品劇目，開展大型主題實踐文化活動,。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、康養(yǎng)旅游，培育發(fā)展研學(xué)旅游,、森林旅游,、冰雪旅游、生態(tài)旅游,、自駕房車旅游等新業(yè)態(tài),。

重點舉措：

制定文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，推出一批三大品牌內(nèi)涵的文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)；出臺《山西省5A級旅游景區(qū)培育計劃》,；設(shè)置黃河,、長城、太行3個一號旅游公路“0km”標(biāo)志文化驛站,；新評定100家以上3A級鄉(xiāng)村旅游示范村,，10家左右4A級鄉(xiāng)村旅游示范村，一批“黃河人家”“長城人家”“太行人家”,；打造標(biāo)桿演藝精品,，包裝重塑優(yōu)秀劇（節(jié)）目,；編纂《中國戲曲劇種全集·山西卷》,；在20個4A級以上景區(qū)分步實施“一景一劇”；建立省級文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)中心,，創(chuàng)建20個工藝美術(shù)大師工作室,，推動建設(shè)10個工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)“山西禮物”特色文創(chuàng)產(chǎn)品,，叫響“山西三寶”,；建設(shè)3個低空游旅游示范基地；推進重點景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū),，新打造一批4A級景區(qū),。

精品線路推廣方面，針對不同游客需求,，策劃推出觀光度假,、娛樂休閑、晉商文化,、根祖文化,、古代建筑,、避暑康養(yǎng),、紅色旅游、修學(xué)旅游,、高鐵旅游等類型三大品牌體驗的旅游產(chǎn)品,。推出三大品牌主題特色鮮明的精品旅游線路。

重點舉措：

推出3個一號旅游公路“最美公路”線路群,，培育三大品牌網(wǎng)紅打卡地,；推出黃河文明探源游等線上線下旅游產(chǎn)品線路；推出太行峽谷四季四時等主題旅游產(chǎn)品包和線路群,；推出古長城主題旅游線路,；以“三個人家”為依托,，策劃鄉(xiāng)村旅游體驗精品旅游線路；策劃沿黃流域“華夏歷史文明”等研學(xué)游產(chǎn)品主題旅游線路,；策劃晉陜黃河大峽谷體驗等自駕游線路,；開發(fā)文化場所與遺產(chǎn)旅游、紅色旅游,、研學(xué)旅游,、鄉(xiāng)村旅游相融相伴的旅游線路；與三大品牌資源相連省份聯(lián)合開發(fā)跨省域特色旅游體驗線路,。

l 服務(wù)品質(zhì)提升,、品牌形象塑造、政策措施保障

提升品牌品質(zhì)和價值

《行動方案》明確提出,，要發(fā)揮市場決定性作用,，主動適應(yīng)文化旅游市場和游客消費升級需求，優(yōu)化品牌結(jié)構(gòu),，夯實品牌基礎(chǔ),，升級品牌品質(zhì)，引領(lǐng)品牌價值提升,。

在服務(wù)品質(zhì)提升方面,，規(guī)范文化旅游市場秩序，開展服務(wù)技能培訓(xùn),、賽事等活動,，提升管理水平和服務(wù)能力。深入推進基層綜合性文化服務(wù)中心,、縣級文化館圖書館總分館制建設(shè),，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站集中治理，提升文化公共服務(wù)水平,。

重點舉措：

完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息化管理服務(wù)平臺,；建立“聯(lián)合懲戒備忘錄+黑名單”工作機制；加強文化,、文物,、出版、廣電,、電影,、旅游等6大領(lǐng)域4個部門溝通協(xié)作，建立常態(tài)化“體檢式”暗訪機制,；推動落實全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平各項舉措,；組織第二屆全省金牌導(dǎo)游大賽；制定《山西省文化旅游行業(yè)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機制建設(shè)實施指南》《山西省文化旅游行業(yè)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機制建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)》和九大類文化旅游企業(yè)雙預(yù)防機制指導(dǎo)手冊,；聯(lián)合各部門開展文化旅游市場聯(lián)合行政執(zhí)法,。開展全省A級景區(qū)復(fù)核和暗訪檢查工作,；開展重點景區(qū)創(chuàng)建國家級服務(wù)業(yè)試點示范工作；制定30項地方旅游標(biāo)準(zhǔn),；實施群眾文化惠民工程,，開展“送戲下鄉(xiāng)一萬場”惠民活動；對全省107個縣級文化館和106個縣級圖書館的總分館制建設(shè),、20588個村級（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),、縣級公共文化服務(wù)目錄標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、公益性文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革情況進行全面驗收,。

在品牌形象塑造方面,，聚焦“黃河之魂在山西”“長城博覽在山西”“大美太行在山西”，發(fā)揮大型文旅活動平臺優(yōu)勢,，利用高鐵,、車站、機場,、高速服務(wù)區(qū)等交通資源,，廣泛應(yīng)用新媒體、自媒體優(yōu)勢,，創(chuàng)新品牌推廣模式和宣傳路徑,，加大三大品牌形象宣傳力度。

重點舉措：

組織全省第六次旅游發(fā)展大會,、北京外國人聚集地精準(zhǔn)營銷等大型會議和活動,；積極申報并承辦文旅部黃河文化保護傳承弘揚相關(guān)論壇活動；舉辦“中國旅游日”“世界旅游日”以三大品牌宣傳為內(nèi)容的系列特色活動,；開展第二屆全國主流媒體山西行活動,；策劃召開“悠游三晉”網(wǎng)紅達人踩線大會、“三晉有約”粉絲團,、網(wǎng)絡(luò)寫手體驗游,；分品牌拍攝制作6集三大品牌大型專題片；編制印刷英文版三大品牌口袋書,；制作三大品牌中英文廣告片,；編撰“山西三寶”圖冊、書籍,，組織展示,、拍賣,、鑒賞活動,；推出山西“不得不去的10個地方”“不得不吃的10種美食”“不得不購的10種好物”，打響“山西10系列”,。

在政策措施保障方面,，出臺扶持三大板塊發(fā)展和品牌塑造相關(guān)內(nèi)容的規(guī)劃,、配套文件，推出支持三大品牌建設(shè)發(fā)展的若干政策措施,，制定相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，為促進三大品牌塑造提供強有力的保障。

重點舉措：

印發(fā)《山西省全域旅游發(fā)展綱要》《山西省黃河文化保護傳承弘揚專項規(guī)劃》《山西省創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實施方案》《山西省加快鍛造三大品牌推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的實施意見》《國家4A及以下A級旅游景區(qū)創(chuàng)建評定管理辦法》《加快全省A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作意見》,；發(fā)布《山西省旅游地方標(biāo)準(zhǔn)》,；推動《山西省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護辦法》《山西省公共文化服務(wù)保障條例》立法工作。