最高人民檢察院檢委會(huì)副部級專職委員萬春23日表示,，《關(guān)于依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪的意見》(以下簡稱《意見》)明確,，對利用未成年人實(shí)施犯罪的黑惡勢力首要分子,、骨干成員,、糾集者,、主犯和直接利用者五類人員要從重處罰,。
最高檢23日召開“依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪”新聞發(fā)布會(huì),，發(fā)布“兩高兩部”《關(guān)于依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪的意見》,，發(fā)布3件依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪典型案例,，并回答記者提問,。
萬春表示，未成年人涉黑惡犯罪雖然從整體上看人數(shù)總量不大,，占同期犯罪比例不高,，但數(shù)量逐年增長。例如2017年至2019年,，全國檢察機(jī)關(guān)辦理的組織,、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件,，受理審查起訴的未成年人數(shù)分別為84人,、428人、552人，2018年,、2019年比上年分別增長了410%,、29%。更突出的問題是,，一些黑惡勢力利用刑法關(guān)于刑事責(zé)任年齡的規(guī)定,，有意將未成年人作為發(fā)展對象，以此規(guī)避刑事處罰,，嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康,，無論是對社會(huì)和諧穩(wěn)定還是對未成年人成長都危害極大。
例如,，有的黑惡勢力犯罪組織自編順口溜“只要不碰八大類(刑法第十七條規(guī)定的故意殺人,、故意傷害致人重傷或者死亡等八種犯罪行為)，天塌下來都不怕”,，在組織成員中傳播,，誘導(dǎo)一些未成年人加入該組織；有的黑惡勢力刻意招募,、拉攏未成年人,，在案發(fā)后故意安排不滿十六周歲的成員到公安機(jī)關(guān)投案；還有一些黑惡勢力利用未成年人尋求刺激,、好奇的心理,，以容留、教唆吸食毒品等方式引誘未成年人加入,，以達(dá)到任意控制未成年人的目的,。
據(jù)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年1月至2020年3月,，全國檢察機(jī)關(guān)共受理審查批準(zhǔn)或者決定逮捕黑惡勢力犯罪案件62247件180854人,；經(jīng)審查批準(zhǔn)和決定逮捕46173件135865人，其中涉未成年人3841人,，包括涉黑案件392人,、涉惡案件3449人。共受理審查起訴黑惡勢力犯罪案件51441件258662人,，經(jīng)審查決定起訴28091件173235人,，其中涉未成年人7277人，包括涉黑案件941人,、涉惡案件6336人。
為扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭持續(xù)深入開展,，不斷完善斗爭方法,，依法嚴(yán)厲懲治、有效防范利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪，最高人民檢察院會(huì)同最高人民法院,、公安部,、司法部，經(jīng)深入調(diào)查研究,、反復(fù)論證完善,，制定了本《意見》。
《意見》從突出打擊利用未成年人的黑惡勢力,，嚴(yán)格依法辦案,，積極參與社會(huì)治理、預(yù)防未成年人違法犯罪等法律適用,、辦案程序,、工作機(jī)制方面作出規(guī)定，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
(一)明確了“利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪”的五種行為,?！兑庖姟芬?guī)定“利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪”是指：1.脅迫、教唆未成年人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織,、惡勢力犯罪集團(tuán),、惡勢力，或者實(shí)施黑惡勢力違法犯罪活動(dòng)的,；2.拉攏,、引誘、欺騙未成年人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織,、惡勢力犯罪集團(tuán),、惡勢力，或者實(shí)施黑惡勢力違法犯罪活動(dòng)的,；3.招募,、吸收、介紹未成年人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織,、惡勢力犯罪集團(tuán),、惡勢力，或者實(shí)施黑惡勢力違法犯罪活動(dòng)的,；4.雇傭未成年人實(shí)施黑惡勢力違法犯罪活動(dòng)的,；5.其他利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪的情形。
(二)明確了利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪應(yīng)當(dāng)從重處罰的九種情形,?！兑庖姟芬?guī)定利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪，應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形包括：1.組織,、指揮未成年人實(shí)施故意殺人,、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、綁架,、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪的,；2.向未成年人傳授實(shí)施黑惡勢力犯罪的方法、技能,、經(jīng)驗(yàn)的,；3.利用未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪的；4.為逃避法律追究,，讓未成年人自首,、做虛假供述頂罪的；5.利用留守兒童,、在校學(xué)生實(shí)施犯罪的,；6.利用多人或者多次利用未成年人實(shí)施犯罪的；7.針對未成年人實(shí)施違法犯罪的,；8.對未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù),、教育、照料等特殊職責(zé)的人員利用未成年人實(shí)施黑惡勢力違法犯罪活動(dòng)的,；9.其他利用未成年人違法犯罪應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形,。
(三)明確對利用未成年人實(shí)施犯罪的黑惡勢力首要分子、骨干成員,、糾集者,、主犯和直接利用者五類人員從重處罰?！兑庖姟芬?guī)定,，黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢力犯罪集團(tuán)利用未成年人實(shí)施犯罪,，對犯罪集團(tuán)首要分子,，按照集團(tuán)所犯的全部罪行，從重處罰,。對犯罪集團(tuán)的骨干成員,，按照其組織、指揮的犯罪,，從重處罰,。惡勢力利用未成年人實(shí)施犯罪的，對起組織,、策劃,、指揮作用的糾集者，惡勢力共同犯罪中罪責(zé)嚴(yán)重的主犯,，從重處罰,。黑社會(huì)性質(zhì)組織,、惡勢力犯罪集團(tuán),、惡勢力成員直接利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪的,，從重處罰。
在此基礎(chǔ)上,，《意見》進(jìn)一步要求,，利用未成年人參加黑惡勢力，或者實(shí)施黑惡勢力犯罪,，雖然未成年人并沒有加入黑惡勢力,，或者沒有實(shí)際參與、實(shí)施黑惡勢力違法犯罪活動(dòng),，對黑惡勢力的首要分子,、骨干成員、糾集者,、主犯和直接利用的成員,，即便有自首、立功,、坦白等從輕減輕情節(jié)的,，一般也不予從輕或者減輕處罰。
(四)要求在偵查,、起訴,、審判、執(zhí)行各階段,，全面體現(xiàn)依法從嚴(yán)懲處,。《意見》要求人民法院,、人民檢察院,、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作配合，對嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪形成打擊合力,。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格掌握取保候?qū)?、監(jiān)視居住的適用條件，及時(shí)提請逮捕,。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)立案監(jiān)督,，符合逮捕條件的堅(jiān)決逮捕，符合起訴條件的堅(jiān)決起訴,，并提出從嚴(yán)處罰的量刑建議,。人民法院要嚴(yán)格掌握緩刑、減刑,、假釋的適用,，嚴(yán)格掌握暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件,。充分利用財(cái)產(chǎn)刑、資格刑,，禁止從事相關(guān)職業(yè)等,。
(五)要求積極參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)對罪錯(cuò)未成年人的標(biāo)本兼治,?！兑庖姟芬?guī)定，被黑社會(huì)性質(zhì)組織,、惡勢力犯罪集團(tuán),、惡勢力利用，偶爾參與黑惡勢力犯罪活動(dòng)的未成年人,，按其所實(shí)施的具體犯罪行為定性,，一般不認(rèn)定為黑惡勢力犯罪組織成員。
萬春稱,，在此基礎(chǔ)上,，《意見》進(jìn)一步提出，要完善工作機(jī)制,，邊打邊治邊建,，有效預(yù)防未成年人被黑惡勢力利用。建立與共青團(tuán),、婦聯(lián),、教育等部門的協(xié)作配合工作機(jī)制，教育引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離違法犯罪,。推動(dòng)建立未成年人涉黑涉惡預(yù)警機(jī)制,，及時(shí)阻斷未成年人與黑惡勢力的聯(lián)系。重視和發(fā)揮基層組織在預(yù)防未成年人涉黑涉惡犯罪中的重要作用,，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對未成年社區(qū)矯正對象采取有針對性的矯正措施,。加強(qiáng)重點(diǎn)青少年群體的法治教育，強(qiáng)化未成年人對黑惡勢力違法犯罪行為的認(rèn)識,，提高未成年人防范意識和法治觀念,，遠(yuǎn)離黑惡勢力及其違法犯罪。
