近日，經(jīng)國務院同意，民政部,、國家發(fā)展改革委、公安部,、司法部、人力資源社會保障部,、國家衛(wèi)生健康委等六部門聯(lián)合出臺意見,，改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作。

意見提出,，將用3年左右時間,，逐步建立起基層群眾性自治組織出具證明工作的規(guī)范化制度體系和長效機制，從根本上改變“社區(qū)萬能章”,、“社區(qū)成為證明大本營”等現(xiàn)象,。

意見明確，基層群眾性自治組織出具證明的事項,，必須是有明確法律法規(guī)依據(jù)或經(jīng)國務院批準列入保留證明事項清單,、屬于基層群眾性自治組織職責范圍的事項。各地區(qū)要在與證明事項清理工作已有政策措施銜接基礎(chǔ)上,，制定基層群眾性自治組織出具證明事項清單,，特別是要與各地區(qū)、各部門公布的保留證明事項清單相銜接,。對基層群眾性自治組織依法規(guī)范出具的證明事項,，要以辦事指南的形式細化實化證明的具體式樣,、辦理程序和操作規(guī)范，明確出具時限,、辦理用途,、具體流程及法律法規(guī)依據(jù)，并提供統(tǒng)一規(guī)范的表單樣本,。

指導強調(diào),，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務院批準列入保留證明事項清單的證明事項，基層群眾性自治組織不予出具,。對雖有法律法規(guī)依據(jù)但已經(jīng)不符合當前經(jīng)濟社會發(fā)展實際的或基層群眾性自治組織沒有能力核實的,，有關(guān)部門要在廣泛征求意見、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上按程序提請修改法律法規(guī)規(guī)定,，明確基層群眾性自治組織不再出具,。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，適時分批明確不應由基層群眾性自治組織出具證明的事項,。對《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單（第一批）》予以明確，包括親屬關(guān)系證明等20個“老大難”證明事項,。

各地區(qū)要部署開展“社區(qū)萬能章”治理專項行動,，上下聯(lián)動、集中推進改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作,。對基層群眾性自治組織應當或者可以出具證明,、不應出具證明以及應當由相關(guān)部門出具證明的事項，都要做好政策措施銜接,，列明辦事指南,，避免出現(xiàn)管理和服務“真空”，防止出現(xiàn)工作斷鏈,，最大程度確保居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)方便,。要大力加強社會信用體系建設，推行證明事項告知承諾制,，強化對承諾事項的事后核查,，對虛假承諾的，依法記入個人信用記錄,、納入全國信用信息共享平臺,、在“信用中國”網(wǎng)站進行公示，情節(jié)嚴重的依法予以處罰并公開,。