開(kāi)展“三零”單位創(chuàng)建 提高基層治理能力

開(kāi)展“三零”單位創(chuàng)建,，是省委提高基層治理能力,、夯實(shí)治晉興晉強(qiáng)晉安全穩(wěn)定基石的重大決策部署。作為牽頭落實(shí)單位之一的信訪部門,，將如何開(kāi)展“三零”單位創(chuàng)建工作,，有哪些具體措施？想要真正做到“零上訪”,，各級(jí)各單位該如何配合,？記者采訪了省信訪局副局長(zhǎng)侯永霞，就這些問(wèn)題進(jìn)行了深入解讀,，進(jìn)一步讓群眾明白如何參與,，也讓干部更清楚如何抓好落實(shí)。

記者：我省提出全省“三零”單位創(chuàng)建工作中,，“零上訪”的要求是排在最前面的,，到底什么是“零上訪”？

侯永霞：“零上訪”單位創(chuàng)建,，是指凡涉及群眾利益的矛盾糾紛和信訪問(wèn)題,，除必須由上級(jí)部門解決的，全部在村（社區(qū)）和基層單位得到有效化解,。所以說(shuō),，“零上訪”單位創(chuàng)建，決不是群眾不能信訪,，決不是阻塞信訪渠道,，而是要求各級(jí)各部門堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)口前移,、下沉一線,，讓群眾足不出戶、人不出村（社區(qū)）,，合理訴求就能得到依法及時(shí)就地解決,。

記者：接下來(lái)，信訪部門將如何開(kāi)展“零上訪”單位創(chuàng)建工作,？

侯永霞：一是暢通組織渠道,，創(chuàng)新群眾工作方法，源頭預(yù)防治理,。這里主要做到“五個(gè)轉(zhuǎn)變”,。一要變被動(dòng)為主動(dòng)。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，深入推進(jìn)“三治”融合,，組織開(kāi)展矛盾糾紛排查化解,，確保防范在先,、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,。二要變上訪為下訪,。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解疑難信訪事項(xiàng)制度,，真正把解決信訪問(wèn)題的過(guò)程作為踐行黨的群眾路線,、做好群眾工作的過(guò)程。三要變走訪為入戶,。組織黨員干部上門送法律,、送溫暖、送服務(wù),，引導(dǎo)群眾通過(guò)黨組織反映情況,、解決問(wèn)題。四要變“群眾訪累”為“干部跑腿”,。試行信訪義務(wù)代理制度,，由基層黨組織指派專人代理信訪活動(dòng)，打造“群眾張嘴,、干部跑腿”的新型信訪通道,。五要變后臺(tái)辦理為開(kāi)門受理。落實(shí)人民建議征集制度,，組織“兩代表一委員”等深入聯(lián)系點(diǎn),，開(kāi)展百姓說(shuō)事、民情懇談等民主協(xié)商活動(dòng),，了解民情,，集中民智,，維護(hù)民利，凝聚民心,。

二是暢通網(wǎng)上渠道,，實(shí)施“控新治舊”措施，治沉疴控新癥,。一方面,，規(guī)范辦理初信初訪，壓實(shí)首接首辦責(zé)任,；鞏固和發(fā)展網(wǎng)上信訪主渠道,，做到線上及時(shí)受理、線下高效辦理,；加強(qiáng)日常督查督辦,，提升信訪工作整體效能。另一方面,，組織開(kāi)展信訪矛盾集中攻堅(jiān)化解,，綜合運(yùn)用法律、政策,、經(jīng)濟(jì),、行政等手段和教育、協(xié)商,、調(diào)解,、疏導(dǎo)等辦法，解決特殊疑難信訪問(wèn)題,。最后一方面,，則是加強(qiáng)縣級(jí)信訪服務(wù)大廳建設(shè)，整合訴訟服務(wù),、仲裁受理,、投訴辦理、調(diào)解調(diào)處,、法律援助等各方資源力量,，推行“一站式聯(lián)合接待、一攬子調(diào)處糾紛,、一條龍服務(wù)群眾”的聯(lián)合接訪新模式,，努力實(shí)現(xiàn)讓信訪群眾“最多訪一次”“最多跑一地”。

三是暢通法治渠道,，加強(qiáng)法治引導(dǎo),，依法按政策處理信訪訴求。開(kāi)展以“循法信訪、依法辦訪”為主題的法治宣傳教育,，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求,。堅(jiān)持訴訪分離，分類處理,，讓信訪渠道與訴訟,、仲裁、行政復(fù)議,、調(diào)解等其他權(quán)益救濟(jì)途徑互通互聯(lián),、接續(xù)對(duì)接，引導(dǎo)群眾通過(guò)法定途徑定紛止?fàn)?。深入推進(jìn)“訪法,、訪調(diào)、訪心”三對(duì)接機(jī)制,，打好“組合拳”,，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴息訪,。

記者：我了解到,，4月13日全省“三零”單位創(chuàng)建工作動(dòng)員部署大會(huì)后，省信訪局已經(jīng)按照部署要求緊鑼密鼓地安排部署起來(lái),。那么,，要想在打造“零上訪”單位創(chuàng)建系統(tǒng)工程中確保創(chuàng)建取得實(shí)效,，對(duì)各部門各單位更重要的是我們信訪部門有什么工作要求,？

侯永霞：我們將采取分段推、分類創(chuàng),、分級(jí)抓的組織推動(dòng)方式,，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí),。各級(jí)黨委,、政府要把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，加強(qiáng)專題研究,，既要統(tǒng)籌推進(jìn)本地信訪突出問(wèn)題的成批化解,，也要統(tǒng)籌做好源頭預(yù)防和治理。對(duì)各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患,，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防,，確保工作走在風(fēng)險(xiǎn)前面。

各級(jí)職能部門要嚴(yán)格依法按政策履行職責(zé),，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。既要從辦理程序、化解依據(jù)等方面加強(qiáng)對(duì)基層單位的專業(yè)指導(dǎo),，更要對(duì)創(chuàng)建單位提出的幫助,、協(xié)助請(qǐng)求，做到“有求必應(yīng)”,，還要從基層排查出的各類矛盾糾紛中,，準(zhǔn)確掌握本系統(tǒng)、本領(lǐng)域民生熱點(diǎn)問(wèn)題,，從完善政策,、規(guī)范執(zhí)行等方面，有效推動(dòng)矛盾成批化解,。

各級(jí)信訪部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌推進(jìn)作用,，把推動(dòng)依法及時(shí)就地解決問(wèn)題作為首要任務(wù)，有效推進(jìn)各類矛盾隱患的排查化解工作,。對(duì)排查出的矛盾糾紛和問(wèn)題隱患定期梳理匯總,、綜合分析，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的帶有普遍性的矛盾問(wèn)題,，向本地黨委,、政府提出完善政策建議，向有關(guān)職能部門提出改進(jìn)工作建議,。

各基層單位要圍繞“件件有著落,、件件有回音、件件有考核”的要求,，強(qiáng)化首問(wèn)責(zé)任落實(shí),，確保各類矛盾糾紛有人辦、馬上辦,、能辦好,。在做到能化解、實(shí)化解的同時(shí),，對(duì)排查出的必須由上級(jí)部門解決的矛盾問(wèn)題,，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況，配合做好處理工作,。特別是受新冠肺炎疫情影響的行業(yè),、群體中存在的矛盾糾紛和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、民生就業(yè)等方面出現(xiàn)的問(wèn)題隱患,，急事急辦,、易事快辦、特事特辦,。

總之,，通過(guò)各級(jí)各部門各基層單位共建共治共享,，形成“人人參與、人人受益”的良好氛圍,，以“零上訪”單位的創(chuàng)建實(shí)效,，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益，更好地維護(hù)信訪秩序,，為貫徹落實(shí)“四為四高兩同步”總體思路和要求營(yíng)造硬環(huán)境,、好環(huán)境。