最高檢首次通報(bào)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”情況

18751件過問或干預(yù),、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)中,反映情況,、過問了解的占96.5%,干預(yù)插手的占3.5%

5月6日,最高人民檢察院以“狠抓‘三個(gè)規(guī)定’落實(shí),筑牢廉潔司法‘防火墻’”為主題召開新聞發(fā)布會,向社會公布檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”工作情況,并通報(bào)相關(guān)典型案例,。截至今年3月,全國檢察機(jī)關(guān)共主動記錄報(bào)告2018年以來過問或干預(yù),、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)18751件,其中反映情況,、過問了解的占96.5%,干預(yù)插手的占3.5%,。

最高檢黨組成員、政治部主任潘毅琴介紹,“三個(gè)規(guī)定”是指2015年中辦國辦,、中央政法委,、“兩高三部”先后印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄,、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人,、律師、特殊關(guān)系人,、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》,要求對于領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)司法,、內(nèi)部人員過問案件,以及與當(dāng)事人、律師等不當(dāng)接觸交往行為,司法人員都要主動記錄報(bào)告,并進(jìn)行通報(bào)和責(zé)任追究,。2019年8月,最高檢制定印發(fā)《關(guān)于建立過問或干預(yù),、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度的實(shí)施辦法》,把記錄報(bào)告的重大事項(xiàng),從司法辦案擴(kuò)大到干部選拔任用、項(xiàng)目安排,、工程建設(shè),、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等五個(gè)方面,明確了需要記錄報(bào)告的具體情形,實(shí)行月報(bào)告制度,“零報(bào)告”的也要報(bào)告。為持續(xù)做好執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”工作,今年4月,最高檢針對記錄報(bào)告工作中出現(xiàn)的新情況新問題,制定印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度若干問題的工作細(xì)則》,進(jìn)一步規(guī)范了重大事項(xiàng)填報(bào)工作,最大程度消除檢察人員的思想顧慮;進(jìn)一步明確了抽查督察,、成果運(yùn)用,、責(zé)任追究等規(guī)定。截至目前,最高檢院領(lǐng)導(dǎo)共記錄報(bào)告有關(guān)重大事項(xiàng)95件,最高檢機(jī)關(guān)共記錄報(bào)告444件。

此次公布的6個(gè)典型案例既有領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手檢察案件,也有檢察人員過問司法辦案,與當(dāng)事人,、律師不當(dāng)接觸交往的案例;既有因?yàn)檫`反“三個(gè)規(guī)定”受到黨紀(jì),、政紀(jì)處理甚至被追究刑事責(zé)任的反面案例,也有按照要求記錄報(bào)告免除責(zé)任追究的正面案例。案例呈現(xiàn)出3個(gè)特點(diǎn):一是風(fēng)險(xiǎn)多來自“熟人”,有的插手,、過問來自同級黨政領(lǐng)導(dǎo),有的來自同事,、下屬、下級院干警,有的來自同學(xué),、朋友,、當(dāng)事人及其代理人等。二是違紀(jì)后果嚴(yán)重,違反“三個(gè)規(guī)定”的檢察人員往往滑向?yàn)E用檢察權(quán)導(dǎo)致司法不公的深淵,受到黨紀(jì),、政紀(jì)處理甚至被追究刑事責(zé)任,。三是主動報(bào)告或可免責(zé),在其中一則案例中,檢察人員對違規(guī)干預(yù)過問行為予以拒絕并主動記錄報(bào)告“過問”情況,因此未因他人請托而受牽連,凸顯了檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”對檢察人員履職安全予以防護(hù)的“鎧甲”作用。

潘毅琴指出,過問案件的占多數(shù),主要是當(dāng)事人陳述情況,、了解進(jìn)展,、擔(dān)心案件不能公正辦理,或者認(rèn)為處理不公進(jìn)行反映、舉報(bào),體現(xiàn)了社會各方面對檢察機(jī)關(guān)辦案的監(jiān)督,?！罢也徽胰恕⑥D(zhuǎn)不轉(zhuǎn)材料,都不影響檢察機(jī)關(guān)公正辦案,。在社會各界監(jiān)督下,檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)堅(jiān)持‘逢問必錄’,進(jìn)一步嚴(yán)格辦案紀(jì)律,規(guī)范司法行為,提高案件質(zhì)量,強(qiáng)化司法公正,讓人民群眾對司法更有信心,對司法人員更加信任,。”潘毅琴說,。