彰顯“新金綠” 矢志“雙勝利”
“南京速度”背后的發(fā)展邏輯
面對中美經貿摩擦,、新冠肺炎疫情等國內外挑戰(zhàn),，南京市踐行新發(fā)展理念，加快推動高質量發(fā)展,，地區(qū)生產總值在連續(xù)11個季度保持增速8%左右基礎上,，今年一季度逆勢增長1.6%，在全國GDP過萬億元城市中名列前茅,。
保持較高增速背后,，南京聚合全球創(chuàng)新資源、不斷釋放改革紅利,、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，發(fā)展的含新量、含金量和含綠量顯著提升,，日益成為長三角城市群的重要增長極,。
不僅看增速，更看背后成色
通過“云招商”“云簽約”等集中開工387個項目,，總投資4000多億元,；率先發(fā)放3.18億元消費券，加速消費市場回暖……面對新冠肺炎疫情大考,，南京創(chuàng)新方式統(tǒng)籌防疫和復工，主要經濟指標總體好于預期,，多個指標逆勢增長,，其中集成電路產業(yè)增加值增長36%,。
這是南京持續(xù)推動高質量發(fā)展的縮影。2019年,，南京地區(qū)生產總值超過1.4萬億元,，增速連續(xù)11個季度保持在8%左右，在全國GDP過萬億元城市和全省名列前茅,?！翱朔刂乩щy的增長固然可喜，但我們更珍視8%的成色,，更在意速度背后的發(fā)展邏輯,。”江蘇省委常委,、南京市委書記張敬華說,，在衡量綜合發(fā)展水平的高質量發(fā)展考核中，去年南京名列全省第一,，6個城區(qū)和3個郊區(qū)名列前茅,。
含新量顯著提升。2018年以來,，南京連續(xù)三年“新年第一會”“新年一號文”聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，高新技術企業(yè)數(shù)量從1844家增長到4593家，高新技術產業(yè)產值突破1.2萬億元,，其中獨角獸企業(yè)達12家,，僅次于“北上杭深”。去年,，南京PCT專利申請達1400件,，增長89%，技術合同成交額達530億元,，增長31.5%,。今年一季度，全市高技術制造業(yè)克服疫情影響,，增加值同比增長22.9%,。
含金量日益凸顯。瞄準新一輪國際產業(yè)布局調整,，南京構筑以先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)、人工智能為主體的“4+4+1”主導產業(yè)體系,，搶占產業(yè)發(fā)展“制高點”,。
矗立在南京商業(yè)中心新街口的亞太商務樓，吸引微軟,、IBM,、大金,、通用電氣等多家世界500強企業(yè)入駐，年稅收超過10億元,，被稱為“豎起來的開發(fā)區(qū)”,；建鄴區(qū)加快“騰籠換鳥”，數(shù)字經濟,、人工智能等高科技企業(yè)占比達八成,，京東、甲骨文等知名企業(yè)疫情期間紛紛“云落戶”……數(shù)據(jù)顯示,，南京單位建設用地稅收達1.47億元/平方公里,，是全省平均水平的2.5倍。
含綠量持續(xù)向好,。漫步在長江沿線的幕府濱江燕子磯風光帶,，很難想象這里曾經密布400多家小化工廠、沙場碼頭,。通過關停并轉,、生態(tài)修復，如今沿岸水天一色,、風景宜人,，“南京外灘”初具雛形。
聚力綠色發(fā)展,，南京生態(tài)指標持續(xù)向好,。全市22個省控及以上斷面中，達到或優(yōu)于Ⅲ類水的比例從2014年的45.5%提高到目前的100%,，城市建成區(qū)基本消除劣Ⅴ類水體,。
金川河、月牙湖,、朱家河……南京堅持治水與治城,、治標與治本、治河與治污相結合,，一大批黑臭河蝶變清水渠,。“原來河水有一股惡臭味,，夏天晚上熏得人睡不著?，F(xiàn)在水清岸綠，散步的人又多起來了,?！苯鸫ê舆吷盍?0年的陳靜老人親眼見證治水之變。
提升發(fā)展質態(tài)，矢志動力轉換
在國際形勢錯綜復雜,、穩(wěn)增長壓力較大的背景下,，南京向創(chuàng)新要效益、向改革要動力,、向環(huán)境要活力，大力實施新基建,、新消費,、新產業(yè)、新都市“四新”行動,，不斷集聚高質量發(fā)展的勢能,。
聚合全球創(chuàng)新資源，激發(fā)高質量發(fā)展“引擎”,。為打通科技成果轉化,、科技企業(yè)孵化的“最后一公里”，南京創(chuàng)新探索人才團隊持大股,、市場化運作的新型研發(fā)機構“南京模式”,。截至目前，全市已組建新型研發(fā)機構近300家,，孵化引進科技企業(yè)3000多家,，吸引5位諾獎得主、86名國內外院士來南京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。
2018年4月,，圖靈獎獲得者姚期智院士率隊組建的新型研發(fā)機構——南京圖靈人工智能研究院簽約落戶。這位計算機科學領域的泰斗72歲首次創(chuàng)業(yè)選擇南京,。他說,，這就是他“想要的政策機制”。
不斷釋放改革紅利,，夯實高質量發(fā)展“根基”,。江蘇自貿區(qū)南京片區(qū)出臺“1+9”改革組合拳，率先實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋,，設立100多天就新增企業(yè)4500多家,。今年2月，南京片區(qū)誕生首個“告知承諾制”環(huán)評項目,。
“過去最起碼要8個工作日,，如今當天就能獲批?！蹦暇﹨R和環(huán)境工程技術有限公司副總經理賀書燕說,，通過微信提交承諾書掃描件，當天就收到環(huán)評批復電子版。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，培育高質量發(fā)展“土壤”,。作為腫瘤基因檢測領域佼佼者，世合基因對比全國20多家園區(qū)后,，最終選擇落戶南京江北新區(qū),。“新區(qū)安排專門團隊提供訂制服務,，強烈的服務意識和求賢若渴的態(tài)度感動了我們,。”公司首席運營官趙忞超說,。
審批“不見面”,、政務“好差評”、服務企業(yè)“全生命周期”……南京不斷升級優(yōu)化營商環(huán)境100條政策,。南京市市長韓立明說,，南京將持續(xù)深化“放管服”改革，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,，打造全國營商環(huán)境最優(yōu)的示范城市,。
國際知名的咨詢公司科爾尼發(fā)布的《2019全球城市指數(shù)報告》顯示，南京上升至第86位,，在國內城市中緊隨“北上廣深”,。知名經濟學家、南京大學教授張二震認為,，南京持續(xù)增長背后,，不僅是發(fā)展質態(tài)的提升，更是城市動力的轉換,、發(fā)展結構的重塑,。
完善現(xiàn)代治理，護航高質量發(fā)展
面對疫情大考,，南京全面建立“防疫+”戰(zhàn)時工作機制,，在全省率先實行社區(qū)封閉化管理和市四套班子下沉各板塊督查，連續(xù)70多天無新增本地確診病例,，職工返崗率超八成,，經濟社會活力加速恢復，用日益成熟的現(xiàn)代治理體系奮力奪取防疫和發(fā)展“雙勝利”,，奠定持續(xù)高質量發(fā)展之基,。
建設“韌性城市”，提升抗風險能力,。南京以大概率思維應對小概率風險,，牢牢把握防疫主動權。南京市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心這一南京版“火神山”于2015年建成，今年1月又進一步擴容,，為防疫收治能力加上“雙保險”,，必要時可為全省救治傳染病提供“擴容艙”。近日,，南京加速規(guī)劃“韌性城市”,，努力實現(xiàn)平戰(zhàn)結合、應急與永備兼顧,，著力提升防災減災綜合承載力,，為城市持續(xù)發(fā)展提供安全保障。
加快協(xié)同發(fā)展,，破解區(qū)域不平衡難題。為補齊短板,，南京優(yōu)化市域治理體系,，明確“南北田園、中部都市,、擁江發(fā)展,、城鄉(xiāng)融合”總體布局，推進各板塊協(xié)同并進,。長期發(fā)展滯后的溧水區(qū)聚焦制造業(yè)創(chuàng)新驅動,、集群發(fā)展，去年GDP增幅在全市排名第一,，在全省高質量發(fā)展考核中排名區(qū)縣前五,。
聚焦首位度，提升輻射帶動能力,。作為“一帶一路”交匯點重要樞紐,、長江經濟帶高質量發(fā)展重要節(jié)點、長三角城市群唯一特大城市,，南京承擔著輻射周邊,、示范引領的國家使命。通過推進綜合交通樞紐建設,，南京正在構筑“米”字型高鐵網(wǎng)絡,，發(fā)揮創(chuàng)新策源、資源配置,、綜合服務等核心功能,，在揚子江城市群、南京都市圈,、寧杭生態(tài)經濟帶等區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮支撐引領作用,。去年，南京地區(qū)生產總值連跨5個千億臺階，居民人均可支配收入達5.8萬元,，年均增長9%,，成為區(qū)域發(fā)展的重要增長極。
激發(fā)干部精氣神,，凝聚發(fā)展合力,。“5+2”“996”“白加黑”……調研中，不少南京干部表示,，為了搶抓發(fā)展機遇,，如今一周休息半天、白天上班晚上開會已經成為日常,，疫情期間忙起來連軸轉也是常態(tài),。大金空調南京分公司副總經理張暉等多位企業(yè)家說，這幾年,，南京各級干部確實很拼,，“不打官腔，說到做到,，節(jié)奏快得像創(chuàng)業(yè)者,。”
“高質量發(fā)展靠干靠拼,，更靠新理念指引,、系統(tǒng)性謀劃?！睆埦慈A說,，南京不斷增強踐行新發(fā)展理念的政治自覺、思想自覺,、行動自覺,，搶抓“一帶一路”、長江經濟帶,、長三角一體化等疊加機遇,，厚植深耕五大發(fā)展理念，為全國全省高質量發(fā)展大局作出“南京貢獻”,。
