5月18日，三清山巨蟒峰損毀案二審宣判后,，江西省高級人民法院環(huán)境資源審判庭員額法官王慧軍回答了《法制日報(bào)》記者的提問,。

嚴(yán)重?fù)p毀自然遺跡

侵害公眾環(huán)境權(quán)益

問：本案中，對于張某明等3人的行為對巨蟒峰是否構(gòu)成嚴(yán)重?fù)p毀,，在沒有法定鑒定機(jī)構(gòu)可以鑒定的情況下,，怎樣認(rèn)定？

答：本案中,，三被告人打入26個(gè)巖釘?shù)男袨閷θ迳骄掾迨欠駱?gòu)成嚴(yán)重?fù)p毀的事實(shí),，目前全國沒有法定司法鑒定機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行鑒定，但是否構(gòu)成嚴(yán)重?fù)p毀又是被告人是否構(gòu)成犯罪的關(guān)鍵,。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第八十七條規(guī)定：“對案件中的專門性問題需要鑒定，但沒有法定司法鑒定機(jī)構(gòu)，或者法律,、司法解釋規(guī)定可以進(jìn)行檢驗(yàn)的,，可以指派、聘請有專門知識的人進(jìn)行檢驗(yàn),，檢驗(yàn)報(bào)告可以作為定罪量刑的參考,。經(jīng)人民法院通知，檢驗(yàn)人拒不出庭作證的,，檢驗(yàn)報(bào)告不得作為定罪量刑的參考,。”

本案中,，出具專家意見的4名專家均長期從事地學(xué)領(lǐng)域研究,，具有地學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)知識，在地學(xué)領(lǐng)域發(fā)表過大量論文或?qū)Ｖ?、主持過地學(xué)方面的重大科研課題,，具有對巨蟒峰受損情況這一地學(xué)領(lǐng)域的專門問題進(jìn)行評價(jià)的能力，均屬于“有專門知識的人”,。4名專家接受偵查機(jī)關(guān)的有權(quán)委托,，依據(jù)自己的專業(yè)知識和現(xiàn)場實(shí)地勘查、證據(jù)查驗(yàn),，經(jīng)充分討論,、分析，從地質(zhì)學(xué)專業(yè)的角度對打巖釘造成巨蟒峰的損毀情況給出了明確的專業(yè)意見,，并共同簽名,。且經(jīng)法院通知，4名專家中的兩名專家即張百平,、尹國勝以檢驗(yàn)人的身份出庭,，對“專家意見”的形成過程進(jìn)行了詳細(xì)的說明，并接受了控,、辯雙方及審判人員的質(zhì)詢,。

因此，本案“專家意見”完全符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第八十七條規(guī)定的有專門知識的人出具的檢驗(yàn)報(bào)告,，可以作為本案定罪量刑的參考,。

問：本案是否屬于檢察院可提起的生態(tài)破壞民事公益訴訟？

答：本案中,，張某明等3人采取打巖釘方式攀爬對巨蟒峰的損害,，侵害的是不特定社會公眾的環(huán)境權(quán)益，不特定的多數(shù)人享有的利益正是社會公共利益的內(nèi)涵,。環(huán)境權(quán)益不僅包含清新的空氣,、潔凈的水源等人們生存發(fā)展所必不可少的環(huán)境基本要素,，也包含基于環(huán)境而產(chǎn)生的可以滿足人們更高層次需求的生態(tài)環(huán)境資源，如優(yōu)美的風(fēng)景,、具有重大科研價(jià)值的瀕危動物,、具有生態(tài)保護(hù)意義的稀缺植物或稀缺自然資源等。對這些資源的損害,，直接損害了人們可以感受到的生態(tài)環(huán)境的自然性,、多樣性，甚至產(chǎn)生人們短時(shí)間內(nèi)無法感受到的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn),。

《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》第五條規(guī)定“地質(zhì)遺跡的保護(hù)是環(huán)境保護(hù)的一部分”,。張某明等3人采取打巖釘方式攀爬行為對巨蟒峰的損害構(gòu)成對環(huán)境的破壞。

張某明等3人的行為對巨蟒峰自然遺跡的損害,，屬于生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域損害社會公共利益的行為,。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條第二款的規(guī)定：“人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為,，在沒有前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下,，可以向人民法院提起訴訟?！北景笇儆跈z察院可提起的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的民事公益訴訟,。

問：環(huán)境民事公益訴訟中，法院判決3人承擔(dān)600萬元的環(huán)境資源損失費(fèi)用,，這個(gè)賠償數(shù)額是如何確定的,？

答：環(huán)境資源審判的一個(gè)難點(diǎn)就是鑒定問題。本案三行為人對巨蟒峰造成的損失量化問題,，目前全國沒有法定的鑒定機(jī)構(gòu)可以鑒定,。上饒市人民檢察院委托江西財(cái)經(jīng)大學(xué)專家組就本案所涉巨蟒峰損失進(jìn)行價(jià)值評估，專家組作出了《三清山巨蟒峰受損價(jià)值評估報(bào)告》（以下簡稱《評估報(bào)告》）,?！对u估報(bào)告》認(rèn)為，“巨蟒峰案的價(jià)值損失評估值”不應(yīng)低于該事件對巨蟒峰非使用價(jià)值造成損失的最低闕值,，即1190萬元”,。

該專家組成員黃和平、林文凱,、胡海勝具有環(huán)境經(jīng)濟(jì),、旅游管理方面的專業(yè)知識，采用國際上通行的意愿價(jià)值法對本案所涉價(jià)值進(jìn)行了評估,，3位專家均出庭對《評估報(bào)告》進(jìn)行了說明,，并接受了各方當(dāng)事人的質(zhì)證。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第十五條的規(guī)定,，“專家意見”依法可作為本案認(rèn)定事實(shí)的根據(jù),。

據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二十三條之規(guī)定,，法院可以結(jié)合破壞生態(tài)的范圍和程度、生態(tài)環(huán)境的稀缺性,、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的難易程度以及被告的過錯(cuò)程度等因素,，并可以參考相關(guān)部門意見,、專家意見等合理確定,。故一審法院根據(jù)以上意見，結(jié)合本案客觀事實(shí)以及各方面因素,，參考《評估報(bào)告》結(jié)論1190萬元的最低闕值,，酌定賠償數(shù)額為600萬元。

劃出一道法律紅線

規(guī)范文明旅游行為

問：本案中,，張某明等3人故意損毀名勝古跡,，破壞了自然資源。那么何為破壞自然資源,？這和游客在景區(qū)的不文明行為有什么區(qū)別,？為何破壞自然資源要承擔(dān)這么大的法律責(zé)任？

答：本案是首例因損毀自然遺跡而以損毀名勝古跡入刑的案件,。刑法中的名勝古跡是有明確規(guī)定的,，國家保護(hù)的風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)屬于刑法三百二十四條第二款規(guī)定的“國家保護(hù)的名勝古跡”。

巨蟒峰是三清山風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū),，三清山之所以能列入“世界地質(zhì)公園”“世界自然遺產(chǎn)”名錄,，和巨蟒峰獨(dú)一無二的世界級地質(zhì)遺跡點(diǎn)是分不開的。巨蟒峰作為不可再生的珍稀自然資源型資產(chǎn),，其所具有的重大科學(xué)價(jià)值,、美學(xué)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不僅是當(dāng)代人的共同財(cái)富,，也是后代人應(yīng)當(dāng)有機(jī)會享有的自然環(huán)境資源,。

張某明等3人違反社會管理秩序，采用破壞性攀爬方式攀爬巨蟒峰,，在巨蟒峰花崗巖柱體上鉆孔打入26個(gè)巖釘,，對世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園,、國家重點(diǎn)保護(hù)的三清山風(fēng)景名勝區(qū)中的核心景點(diǎn)巨蟒峰造成嚴(yán)重?fù)p毀,，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成故意損毀名勝古跡罪,，應(yīng)依法懲處,。

游客在景區(qū)的不文明行為，根據(jù)其造成的后果嚴(yán)重程度,，區(qū)分其違法的層次,，從而承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,、行政責(zé)任以及刑事責(zé)任。刑罰是最嚴(yán)厲的處罰,，是否應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任,，法律有嚴(yán)格的規(guī)定。對于故意損毀名勝古跡罪,，對國家保護(hù)的風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)明確確定為刑法上的“國家保護(hù)的名勝古跡”,。對國家保護(hù)的名勝古跡損壞行為，情節(jié)嚴(yán)重的才給予刑事處罰,。因此,，并不是所有的不文明行為都構(gòu)成犯罪。

在環(huán)境民事公益訴訟案件中,，判決張某明等3人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損失費(fèi)用600萬元,，主要考慮了兩方面的因素。

一方面,，據(jù)地學(xué)專家參加庭審時(shí)介紹,，世界自然遺產(chǎn)是聯(lián)合國教科文組織通過基層科學(xué)家、國家科學(xué)家,、世界科學(xué)家的共同認(rèn)定確定的全世界級別最高的自然景觀,，所在國有義務(wù)和責(zé)任給予最嚴(yán)格的保護(hù)。而且,，三清山是非常重要和典型的花崗巖地貌所組成的巖柱和各種地貌,，特別是巨蟒峰這樣一個(gè)128米高獨(dú)立的花崗巖柱子，在全球地質(zhì)界也是一個(gè)非常奇特的現(xiàn)象,，所以特別寶貴,，在上面打26個(gè)釘子，就是嚴(yán)重的破壞,。上面的釘子如拔出來就會造成第二次損壞,。其造成的損失，也是無法用金錢來衡量的,。另一方面,，3人的行為對巨蟒峰造成損害，必須承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任,。在沒有法定鑒定機(jī)構(gòu)對損失作出鑒定的情況下,，聘請專家對損失作出評估。法院結(jié)合專家采用的評估方法和《評估報(bào)告》的結(jié)論,，酌定賠償數(shù)額為600萬元,，并無不當(dāng)。

問：本案對普通民眾在旅游時(shí)有什么警示作用,？

答：本案的判決對普通民眾在旅游中的不文明行為中劃出一道法律紅線,。對3被告人的入刑,，不僅是對其所實(shí)施行為的否定評價(jià)，更是警示世人不得破壞國家保護(hù)的名勝古跡,，應(yīng)珍惜和善待人類賴以生存和發(fā)展的自然資源和生態(tài)環(huán)境,；明確了一些旅游中不文明行為屬于違法犯罪行為，進(jìn)一步規(guī)范了我國游客文明旅游行為,，提高人們的文明旅游意識,，推動國民在享受旅游權(quán)利的同時(shí)，承擔(dān)文明旅游的義務(wù),。

定罪量刑有理有據(jù)

法治護(hù)航生態(tài)環(huán)境

問：被告人的行為對巨蟒峰產(chǎn)生了怎樣的破壞,，嚴(yán)重性如何？

答：本案中,，4名專家從地學(xué)專業(yè)角度，認(rèn)為被告人的打巖釘攀爬行為對世界自然遺產(chǎn)的核心景觀巨蟒峰造成了永久性的損害,，破壞了自然遺產(chǎn)的基本屬性即自然性,、原始性、完整性,，特別是在巨蟒峰柱體的脆弱段打入至少4個(gè)膨脹螺栓（巖釘）,，加重了巨蟒峰柱體結(jié)構(gòu)的脆弱性，即對巨蟒峰的穩(wěn)定性產(chǎn)生了破壞,，26個(gè)膨脹螺栓會直接誘發(fā)和加重物理,、化學(xué)、生物風(fēng)化,，形成新的裂隙,，加快花崗巖柱體的侵蝕進(jìn)程，甚至造成崩解,。

問：這次事件對自然環(huán)境造成哪些不可挽回的損失,，案件的判決有何意義？

答：張某明等3人在巨蟒峰打入26個(gè)巖釘?shù)男袨?，不僅觸犯了刑法,，構(gòu)成犯罪，也侵害了社會公共環(huán)境權(quán)益,，依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任,。這體現(xiàn)了最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的司法理念。

其中,，刑事案件的典型性在于將“專家意見”作為定罪量刑的參考依據(jù),。另外，本案對3名被告人的入刑及判令賠償生態(tài)環(huán)境損失,，也可引導(dǎo)社會公眾樹立正確的生態(tài)文明觀,。