2019年,，我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量居世界首位；

國(guó)際科學(xué)論文被引用數(shù)居世界第二,；

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）評(píng)估顯示,，我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)位居世界第14位；

……

對(duì)照建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo),，2020年是我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),。上述指標(biāo)的穩(wěn)步提升，彰顯了我國(guó)整體創(chuàng)新能力大幅提升,，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。

“黨中央一系列重要論斷、部署,，對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)形成了從理論到戰(zhàn)略再到行動(dòng)的完整體系,，推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)生歷史性變化、取得歷史性成就,，為國(guó)家發(fā)展,、人民幸福奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！闭劦轿覈?guó)在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)方面取得積極進(jìn)展的原因,，5月20日，全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)徐曉蘭在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng)時(shí)首先強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn),。

創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩

科技部部長(zhǎng)王志剛19日在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2019年,，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出為2.17萬(wàn)億元,，比2006年增長(zhǎng)6倍以上,，占GDP的比重達(dá)到2.19%，大體與歐盟的平均水平相當(dāng),?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率為59.5%，有望在今年實(shí)現(xiàn)60%的目標(biāo),。

“從這些數(shù)據(jù)看,，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已有較大幅度增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新步入跟跑,、并跑,、領(lǐng)跑‘三跑并存’的新階段，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩,?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部研究室副主任龍海波解釋說(shuō)，出現(xiàn)這些積極變化的原因很多,，但必須在全球科技創(chuàng)新態(tài)勢(shì)的背景下作深入思考,，對(duì)比分析我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)和治理效能，這也體現(xiàn)出我國(guó)躋身創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略要求,。

在徐曉蘭看來(lái),，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，發(fā)揮我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)以及我國(guó)科技創(chuàng)新條件不斷改善,，也是我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得積極進(jìn)展的重要原因,。

“經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立70年來(lái)，特別是改革開(kāi)放40年來(lái)的努力發(fā)展,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位列世界第二,，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)提升，多項(xiàng)激勵(lì)創(chuàng)新的重大舉措推動(dòng)科技體制改革精準(zhǔn)發(fā)力,，我國(guó)吸引人才回流能力顯著,。這些都成為我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的優(yōu)越條件之一?！毙鞎蕴m說(shuō),。

與此同時(shí)，龍海波從微觀與宏觀兩個(gè)層面分析了我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率較大增長(zhǎng)的原因,。他表示,，從微觀主體看，企業(yè)更加重視研究開(kāi)發(fā)投入,，將產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新作為占領(lǐng)未來(lái)市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,，尤其是科技型企業(yè)持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，逐步補(bǔ)齊了企業(yè)基礎(chǔ)研究的短板,。

從宏觀層面看,，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力也發(fā)生了轉(zhuǎn)換,，最重要的就是技術(shù)進(jìn)步對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著提升，同時(shí)科技體制改革步伐加快也為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍,，涌現(xiàn)出一大批高水平的高校,、企業(yè)、研究院所,，以及一大批高水平科技創(chuàng)新人才,。這些都是支撐科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提升的重要原因。

保持戰(zhàn)略定力 形成系列“組合拳”

在龍海波看來(lái),，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率之間具有內(nèi)在聯(lián)系,。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出是實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步的重要基礎(chǔ)，沒(méi)有足夠的研發(fā)投入也不會(huì)有明顯的科技進(jìn)步,。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看亦是如此,，大多數(shù)科技發(fā)達(dá)國(guó)家的研究開(kāi)發(fā)強(qiáng)度都很高，尤其是在基礎(chǔ)研究投入上,。只有持續(xù)加大研究開(kāi)發(fā)投入力度尤其是企業(yè)研發(fā)投入，進(jìn)一步優(yōu)化研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),，才能不斷提升科技投入產(chǎn)出水平,。

“但是，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出并不意味著科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率一定會(huì)提升,，往往還受到其他重要因素影響,，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人力資本水平,，以及鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制等,。”龍海波強(qiáng)調(diào),。

今年是我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的收官之年,，相關(guān)指標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？龍海波也給出了自己的判斷：預(yù)計(jì)到2020年底,，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,、本國(guó)人發(fā)明專(zhuān)利年度授權(quán)量、國(guó)際科學(xué)論文被引用數(shù)等指標(biāo)預(yù)期能夠?qū)崿F(xiàn),?！把邪l(fā)投入強(qiáng)度預(yù)期可能有一定困難，但這并不能‘一刀切’地說(shuō)明我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn),，應(yīng)當(dāng)客觀辯證地看待,。”他說(shuō),，研發(fā)投入強(qiáng)度除了與全社會(huì)直接投入多少有關(guān),，還取決于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速變化,。

針對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，徐曉蘭建議,，保持戰(zhàn)略定力,，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)體系布局,，形成系列“組合拳”,；強(qiáng)化政府在規(guī)劃布局和重大科研任務(wù)中的決策作用；圍繞人才激勵(lì),、服務(wù)等動(dòng)態(tài)制定針對(duì)性政策,，進(jìn)一步釋放科技人才的創(chuàng)新活力；加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放合作,，加快融入國(guó)際創(chuàng)新體系,，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“朋友圈”,，在更多領(lǐng)域成為全球創(chuàng)新的引領(lǐng)者,。