兩會進入第四天,有一項重要議程備受關(guān)注,,就是審議民法典草案,。
這可不是一個普通的立法任務。從2015年3月民法典編纂工作啟動至今,,這部與你我密切相關(guān)的法律草案,,已經(jīng)讓老百姓盼望了5年。
(一)
5年等待一部“法”,,此言不虛,。
數(shù)字會說話:
據(jù)十三屆全國人大三次會議的大會發(fā)言人張業(yè)遂介紹,民法典編纂過程中,,先后10次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見,,累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議。
10次,,42.5萬人,,102萬條。用一句話表達數(shù)字熱度的背后是:民之所呼,,法有所應,。
說一個“呼”“應”的細節(jié)。草案說明中提到,,今年新冠肺炎疫情發(fā)生后,,全國人大常委會結(jié)合編纂工作,對與疫情相關(guān)的民事法律制度進行梳理研究,,對草案做了針對性修改完善,。
疫情期間,生活秩序節(jié)奏被打亂,,家長隔離在外,,孩子在家咋辦?
草案對此回應,,因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況,,如果“小明”暫時無法履行監(jiān)護職責,“小小明”的生活處于無人照料狀態(tài)的,,所在地的村(居)委會或者民政部門,,就要對“小小明”安排必要的臨時生活照料措施,。這樣一來,被暫時隔離的“小明”,,就不用擔心孩子獨自在家無人照看了,。
全國人大代表、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方評價說:“民法典草案體現(xiàn)時代精神,、反映人民意愿,,是一部真正‘以人民為中心’的法典?!?/span>
(二)
“人民”二字重千鈞,,意義自是不尋常。
首先,,以“法典”命名的法律草案,,這在新中國歷史上還是頭一遭。它將相關(guān)民事法律規(guī)范編纂而成一部綜合性法典,,是對我國民事立法和司法實踐經(jīng)驗的全面總結(jié),。
其次,老百姓關(guān)注它,,只有一個理由,,因為每一頁里面的每一個字,都以“你”為中心設計,,為“你”而書寫,。
說起民法,,按常人的理解:人與人之間不到萬不得已要打官司上法庭,,不會用到“法”;不打官司,,咱不關(guān)心,。但誰說一定要打官司才會用到“法”呢?
肖勝方代表說,,這是一部涵蓋了社會生活方方面面規(guī)則秩序的法律草案,。你所關(guān)心的社會熱點難點,幾乎都能在其中找到破解的方案,。
舉幾個例子——
你好好地走在路上,,頭頂突然被樓上的人拋物砸傷了,找誰說理去,?民法典草案告訴你,,可以去找物業(yè)服務企業(yè),因為物業(yè)有責任采取安全保障措施防止高空拋物行為的發(fā)生,;你去報警的話,,有關(guān)機關(guān)也應當履行依法及時調(diào)查的職責為你查清責任人,。
你最近跟媳婦鬧矛盾,一言不合就相約“民政局見”,,結(jié)果快活沒幾天就后悔不迭,?草案早料到有“頭腦發(fā)熱”的離婚群體,去“民政局見”,,先讓你冷靜30天再說,。
商家的合同里暗藏“霸王條款”,不滿意也只好吃“啞巴虧”,?大可不必,。草案說了,提供格式條款的一方,,必須履行提示或者說明義務,,否則如果對方?jīng)]看到或者沒理解條款內(nèi)容,合同可以不算數(shù),。
(三)
有人注意到了,,和許多國家的民法典不一樣,我國的民法典草案里人格權(quán)獨立成編,。
那么問題來了:為什么人格權(quán)要獨立成編,,草案里的“侵權(quán)責任編”不足以涵蓋嗎?
記者向全國人大代表,、華東政法大學副校長陳晶瑩請教,。她說,從表面上看,,這只是一種體例編排上的差異,;但細細品讀就能發(fā)現(xiàn),這意味著我國法律對公民人格利益的充分尊重,,將對“人的尊嚴”的保護,,提升到了一個全新高度。
怎么理解,?
現(xiàn)實生活中,,人格權(quán)保護的邊界越來越模糊——
隨著大數(shù)據(jù)和新技術(shù)的發(fā)展,你有沒有感到你的隱私受到威脅,?AI換臉如何規(guī)制安全隱患,、保護你的肖像權(quán)?人體基因,、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學和科研活動,,倫理道德風險如何防范?
民法典草案人格權(quán)編,既對現(xiàn)在日趨蔓延的個人信息泄露問題做出規(guī)定,,還把一些剛剛萌芽的新興領(lǐng)域可能帶來的風險消弭于無形,。
陳晶瑩代表說,我國的民法典草案將人身權(quán)利置于財產(chǎn)權(quán)利之前作為民事權(quán)利之首,,體現(xiàn)了“先人后物”的立法精神,,以及“以人為本”的價值理念。
將人格權(quán)獨立成編,,這是我國民法典編纂的一個重大創(chuàng)新,。
(四)
不止于此。
全國人大常委會副委員長王晨在作草案說明時指出,,回顧人類文明史,,編纂法典是具有重要標志意義的法治建設工程,是一個國家,、一個民族走向繁榮強盛的象征和標志,。
這部民法典草案,全面優(yōu)化整合此前民法通則,、物權(quán)法,、婚姻法等相關(guān)法律的功能,將更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)民事關(guān)系,、維護經(jīng)濟秩序的作用,,推動國家治理能力與治理體系現(xiàn)代化。
全國人大代表,、中國社會科學院學部委員孫憲忠打了一個形象的比方:“如果說憲法是飄揚在空中的一面旗幟,,指引著國家前進,那么民法典就是將國家治理的目標落在了一個個的‘人’身上,,在祖國大地上邁出扎實的步伐,,對社會生活發(fā)揮著實實在在的作用?!?/span>
“禁止霸座”“樹立優(yōu)良家風”“敬老愛幼”……草案中許多內(nèi)容體現(xiàn)著社會主義核心價值觀與中華傳統(tǒng)美德的印記,。這就是中國法治建設的鮮明特色:立法堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,。
民法典草案,,不僅解決咱中國老百姓的時代問題,也在用立法的方式向世界傳遞出我們的民族精神,。
而這,,也是為人類法治文明的發(fā)展進步貢獻中國智慧和中國方案。