李克強總理5月23日上午參加十三屆全國人大三次會議廣西代表團審議時指出，此次我們專門建立特殊轉移支付機制,，把相關資金全部轉給地方,，中央一點不留,，省里也只做“過路財神”，要讓資金直達市縣基層,，直接用來助力市場主體紓困發(fā)展,、保障人民群眾基本民生。要讓企業(yè)和人民群眾收到實實在在的“真金白銀”,。

總理所說的“相關資金”就是指財政赤字規(guī)模增加1萬億元,、抗疫特別國債發(fā)行1萬億元。在經(jīng)濟面臨困難,、財政收支矛盾尖銳的情況下,，拿出“兩個1萬億”來支持助力市場主體、穩(wěn)定就業(yè),、保障民生,、發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，且中央與各省一分不留,、一分不花,，全部下到市縣基層，體現(xiàn)了中央的良苦用心,。能不能真正用好這筆錢,，毫無疑問是對地方的一次責任大考。

眾所周知,，新增1萬億元赤字后,，今年赤字將達到3.76萬億元，再加上1萬億元抗疫特別國債,，占GDP總量的比例就超過了4%,。如果再加上其他一些專項債券，規(guī)模更大,。在如何應對經(jīng)濟困難和加強疫情防控,、發(fā)展公共衛(wèi)生方面，中國已經(jīng)做出了極大努力,，政策空間已經(jīng)完全打開,。也正因為如此，對地方的大考也正式啟動,。用好“這筆資金”,，地方不能有任何含糊，不能有半點馬虎,，更不能出現(xiàn)截留挪用等方面的問題,。

總理明確表示，對“這筆資金”不能繼續(xù)再走大項目投資的老路子,。按照總理的要求,，即使投資,，也要把有限的投資重點投向“兩新一重”領域。要求說得很明確,，這筆資金只能用于保居民就業(yè),、保基本民生,、保市場主體,。

抗疫特別國債，當然是地方公共衛(wèi)生等基礎設施建設,、基礎條件改善,、基本功能健全以及與抗擊疫情、保障民生,、維護公共衛(wèi)生安全相關的支出,，且必須做到專款專用,。這筆1萬億元的資金用好了,，對改善基礎公共衛(wèi)生條件、提高基層公共衛(wèi)生水平能夠發(fā)揮重要的作用,。所以,，中央一定會對資金的使用組織專門力量進行科學評估與分析，對地方使用抗疫特別國債的效率與水平進行客觀評價,，并將其作為衡量干部選拔任用的一項重要標準,。

對1萬億元財政赤字增加的資金的使用，要求更高,、難度更大,、出現(xiàn)問題的可能性也更多。因為它不像抗疫特別國債那樣,，專業(yè)性,、指向性很強。但是,，也絕不是無目標可言、無依據(jù)可查,。這1萬億元資金,，是在財政赤字超過國際公認警戒線3%的基礎上“擠”出來的，能否用好用出效率,，顯得更為重要,。

如何用好這1萬億元，重點應當放在兩大方面：一是低收入階層和下崗失業(yè)人員生活保障的民生方面,。由地方通過配套,，來給低收入人群和下崗失業(yè)人員托底,，確保他們的生活不因經(jīng)濟困難而受到影響。這是民生保障的基礎條件之一,，也是必須做好的工作之一,；二是保護市場主體、保住企業(yè),。保企業(yè)就是保就業(yè),，保就業(yè)就是保穩(wěn)定，保穩(wěn)定就是保發(fā)展,，這是相互聯(lián)系,、共同促進的。所以,，1萬億元中的相當一部分資金,，必須用來給企業(yè)紓困，幫企業(yè)解決難題,。這其中,，能否在直接幫助企業(yè)的同時，拿出一小部分與地方配套的資金建立融資擔?；?，從而增強紓困的效率，是值得研究的問題,。

可以預料,，對“這筆資金”的使用，中央一定會密切跟蹤,，并建立有效的評估考核機制,、監(jiān)察機制，確保資金不發(fā)生截留挪用等方面的問題,，切實提高資金的使用效率和社會效益,。