繼去年高職院校擴(kuò)招100萬人被寫進(jìn)政府工作報告后,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作今年的政府工作報告時表示,，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上,，高職院校擴(kuò)招200萬人,，要使更多勞動者長技能,、好就業(yè),。

在全國人大代表,、浙江金融職業(yè)學(xué)院院長鄭亞莉看來,，此次政府工作報告再次提出實施高職擴(kuò)招,，是對高職教育人才培養(yǎng)的肯定,，同時賦予了高職教育新的職責(zé)和使命。要求高職教育承載更多提升勞動力素質(zhì),、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、傳承技術(shù)技能的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重任,。

“現(xiàn)在談職業(yè)教育的語境變了,，更多的是把它放在國家宏觀發(fā)展中來看。所以無論從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)技能人才的大量需求,，還是從當(dāng)前如何穩(wěn)就業(yè),、促就業(yè)的角度，高職擴(kuò)招都有必要,?！痹诼牭礁呗氃盒U(kuò)招200萬人的消息時，浙江工業(yè)大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院副院長劉曉覺得在“情理之中”,，但他也感慨“到了考驗高職院校治理能力的時刻”,。

2019年全國高職院校共擴(kuò)招116萬人，百萬擴(kuò)招已如期“交卷”,。接下來,，我國1423所高職院校又該如何應(yīng)對新一輪的擴(kuò)招？

消除生源后顧之憂,，科學(xué)有序招生

提起擴(kuò)招,，擺在高職院校面前的首道坎便是，生源哪里來,？怎么招,？

在2019年高職擴(kuò)招中，除了應(yīng)屆中職、普通高中畢業(yè)生,，退役軍人,、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等“四類人員”也被納入了招生范圍,。據(jù)了解,，這些“非傳統(tǒng)生源”約52萬人，占去年高職擴(kuò)招總?cè)藬?shù)的一半左右,。

95后退伍軍人裘舜杰便乘去年擴(kuò)招的“東風(fēng)”,，進(jìn)入浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院民航安全技術(shù)管理專業(yè)學(xué)習(xí)。疫情期間,，他主要是上網(wǎng)課學(xué)習(xí),，“這樣不影響正常工作，又可以讓我多掌握一門技術(shù),，提升就業(yè)實力”,。在他看來，“對有提升需求的人來說,，擴(kuò)招政策是一大利好”,。

“過去，高職生源以18-22周歲適齡人口為主,，即主要是傳統(tǒng)生源,。但今后，退役軍人,、下崗職工,、農(nóng)民工等非傳統(tǒng)應(yīng)屆生源比例將持續(xù)提高?！痹趧钥磥?，今年，職業(yè)教育更應(yīng)進(jìn)一步釋放擴(kuò)招紅利,，積極將此次疫情中就業(yè)影響較大的農(nóng)民工,、下崗失業(yè)人員、退役軍人等群體納入學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)體系,。

不過,，全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主委,、上海中華職教社副主任胡衛(wèi)發(fā)現(xiàn),，退役軍人、下崗失業(yè)人員,、農(nóng)民工等“非傳統(tǒng)生源”普遍年齡偏大,，且部分已婚,，出于機(jī)會成本和費用支出等考量，整體報考意愿偏低,。對此,，他認(rèn)為應(yīng)加大政策扶持力度，消除生源后顧之憂,，比如放寬擴(kuò)招戶籍限制,，為考生就近報考入學(xué)創(chuàng)造便利，同時加大對部分人員的財政補(bǔ)貼,，對職業(yè)技能突出者免除全部或部分學(xué)費。

此外,，從2019年高職擴(kuò)招院校和專業(yè)情況來看,，胡衛(wèi)觀察到，不同地區(qū)院校,、同一地區(qū)不同院校,、同一院校不同專業(yè)、公民辦院校之間招生都存在“冷熱不均”的情況,。與此同時,，部分高職院校存在急功近利行為，一些院校降低選拔標(biāo)準(zhǔn),，表面“寬進(jìn)”,，實則無序招生、搶占生源,，甚至公然承諾只要報名就能返還費用,、包通過等，借機(jī)攬學(xué)費,、要撥款,，學(xué)生則變相花錢買文憑；還有一些學(xué)校為完成任務(wù),，照抄照搬上級政策和其他院校政策,，招生目標(biāo)不明確。

胡衛(wèi)認(rèn)為,，深入做好新一輪擴(kuò)招工作,，首先要合理確定擴(kuò)招人數(shù)，科學(xué)安排擴(kuò)招時間,。中央和地方教育行政部門要充分研判疫情影響下的就業(yè)形勢,，結(jié)合現(xiàn)有辦學(xué)資源情況，逐年合理確定擴(kuò)招人數(shù),，科學(xué)安排不同類型及不同批次招生的時間和節(jié)奏,。結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整情況,，除繼續(xù)挖潛中職生源和“四類人員”外，適當(dāng)擴(kuò)大有接受高職教育意愿的產(chǎn)業(yè)職工招生比例,，從源頭上緩解不同地區(qū),、院校及專業(yè)之間的招生失衡情況，遏制院校擴(kuò)招的短期行為,。

彌補(bǔ)師資缺口,，加快打造“雙師型”教師隊伍

面對擴(kuò)招，高職院校的資源承載能力是個更為現(xiàn)實的問題,。

“師資,，尤其是‘雙師型’教師緊缺?！焙l(wèi)算了筆賬,，按平均師生比1∶18計算，2019年擴(kuò)招后,，全國高職院校共缺5.5萬名教師,，如考慮每年自然減員約1萬人，則有6.5萬人的缺口,。

教育部近日發(fā)布的《2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,，普通高等學(xué)校教職工256.67萬人，普通高校師生比為1:17.95,。其中,，本科院校師生比為1:17.39，而高職院校師生比已達(dá)1:19.24,。

今明兩年高職再擴(kuò)招200萬人,，師資缺口將更大。正如鄭亞莉所說,，“為確保擴(kuò)招后的生師比,，如何打造一支符合‘四有’標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量充足,、專兼結(jié)合,、結(jié)構(gòu)合理的高水平雙師隊伍成為關(guān)鍵”。

中青報·中青網(wǎng)記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，針對師資缺口,，有的高職院校利用現(xiàn)有師資將對擴(kuò)招學(xué)生的授課主要集中在晚上、周末或節(jié)假日,；有的正在建設(shè)線上教學(xué)平臺,，針對在職工作的擴(kuò)招學(xué)生實行線上課程為主、面授課程選修的教學(xué)模式,?！斑@就需要高職院校盤活現(xiàn)有的教學(xué)資源來進(jìn)行靈活安排,，但這個過程也需要對教師進(jìn)行相應(yīng)的獎勵、激勵,?！眲哉f。

去年擴(kuò)招了3000余人的湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院,，同步招聘了20余名專任教師,，并從企業(yè)聘任了100多名兼任教師?！巴ㄟ^校企合作來充實我們的教學(xué)課程,、師資隊伍，可以加快打造‘雙師型’教師隊伍,?！焙匣ぢ殬I(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記、校長王雄偉告訴記者,，經(jīng)過去年的擴(kuò)招，“學(xué)校在師資,、實訓(xùn)平臺等方面都加大了投入,，有了快速提升”。

2019年,，教育部等四部門關(guān)于印發(fā)《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》提到,，到2022年，職業(yè)院?！半p師型”教師占專業(yè)課教師的比例超過一半,，建設(shè)100家校企合作的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和100個國家級企業(yè)實踐基地。

鄭亞莉建議,，有關(guān)部門要進(jìn)一步完善政策制度保障,，出臺關(guān)于職業(yè)教育教師資格準(zhǔn)入、培養(yǎng)培訓(xùn),、考核評價,、待遇保障以及兼職教師聘用等一系列支持性政策。同時,，支持校企合作共育,，指導(dǎo)、推廣一批有效的“校企互聘,、成本分?jǐn)?、績效激勵”師資隊伍建設(shè)方法。

胡衛(wèi)也認(rèn)為,，應(yīng)加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),，盤活存量教育資源,。各地教育部門應(yīng)會同財政部門根據(jù)實際擴(kuò)招人數(shù)給予教學(xué)及生活設(shè)施基建專項補(bǔ)助。要敦促院校按擴(kuò)招后生師比,，加大“雙師型”教師引進(jìn)和培養(yǎng)力度,，并鼓勵院校間教學(xué)生活設(shè)施開放共享，創(chuàng)新教育教學(xué)形式,。通過政府購買服務(wù)等方式,，支持社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為“四類人員”提升文化素質(zhì)提供培訓(xùn)服務(wù)。

保障質(zhì)量,，探索分層分類培養(yǎng)模式

除生源,、師資等外，保障高職進(jìn)行有質(zhì)量擴(kuò)招的關(guān)鍵在于培養(yǎng)過程,。而這一過程,，隨著高職生源結(jié)構(gòu)的變化也更為復(fù)雜化。

“現(xiàn)在高職院校面臨著辦學(xué)模式多樣化,、人才培養(yǎng)模式多樣化和學(xué)校評價模式多樣化三大問題,。”劉曉說,，以人才培養(yǎng)模式多樣化為例,，“過去可以拿著一套人才培養(yǎng)方案去培養(yǎng)學(xué)生，但現(xiàn)在學(xué)生的基礎(chǔ),、興趣,、目標(biāo)等都不一樣，學(xué)校也應(yīng)該去設(shè)計針對不同層次,、不同類別學(xué)生的培養(yǎng)方案,。比如，學(xué)生可選擇的學(xué)習(xí)形式,、內(nèi)容,、資源平臺是不是多樣化的？對學(xué)生的評價考核是不是也應(yīng)多樣化,？”

浙江金融職業(yè)學(xué)院電子商務(wù)專業(yè)主任陳月波在給該專業(yè)擴(kuò)招學(xué)生上課時曾觀察到,，這些學(xué)生的最大特點是動手能力強(qiáng)，學(xué)習(xí)目標(biāo)明確,，對所學(xué)知識或技能的實用性要求更強(qiáng),，“有的學(xué)生選擇這個專業(yè)，就是為了自己能夠就業(yè)創(chuàng)業(yè),，比如開個網(wǎng)店等”,。

因此，陳月波所在的電子商務(wù)專業(yè)根據(jù)學(xué)生的特點及不同需求,，對人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了調(diào)整,，把課程設(shè)置為6個能力模塊,，“學(xué)生可自主選擇其中4個模塊學(xué)習(xí)，盡可能滿足學(xué)生的多樣化需求,，讓他們學(xué)到能夠更好就業(yè)的一技之長”,。

在鄭亞莉看來，高職生源多樣化的特征,，的確需要當(dāng)代高等職業(yè)教育突出因材施教這個主題,。學(xué)校要充分調(diào)研“非傳統(tǒng)生源”的學(xué)習(xí)背景、動機(jī)以及目的,，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色,，科學(xué)制定人才培養(yǎng)方案，合理確定教學(xué)計劃,，充分提升學(xué)習(xí)育人的成效,。與之相應(yīng)的，她認(rèn)為,，也應(yīng)針對擴(kuò)招后在校生的不同等特征制訂針對性的教育管理制度,，比如鼓勵開展線上教學(xué)、分散教學(xué)等,。

“相關(guān)行政部門一方面要給予學(xué)校政策指導(dǎo),、加強(qiáng)監(jiān)督，另一方面也要給予學(xué)校更多辦學(xué)自主權(quán)以及政策支持,，如學(xué)分制改革、學(xué)時靈活安排,、評價考核創(chuàng)新等,。”鄭亞莉呼吁,，政府應(yīng)鼓勵企業(yè)參與辦學(xué),，在制度保障、經(jīng)費投入,、成果共享等方面給予企業(yè)更多更實的政策,、經(jīng)濟(jì)支持，促進(jìn)企業(yè)積極,、用心參與職業(yè)教育,，“解決人才培養(yǎng)出口的最佳途徑就是校企合作、產(chǎn)教融合”,。