2019年1月,廣西壯族自治區(qū)檢察院檢察長崔智友下訪,為廖某發(fā)放司法救助金。通訊員廖崇甫 攝

廣西壯族自治區(qū)融安縣檢察院檢察官陽紅斌心里始終記掛著一名退役軍人——廖某,他的家人曾遭遇了一場嚴(yán)重的車禍,已經(jīng)脫貧的家庭再次陷入困境,。陽紅斌忘不了初見廖某時他眼神里的絕望,。他們?nèi)缃裆畹迷趺礃?在獲得司法救助后日子過得如何?今年過年前,她決定去看看。

剛到廖某家門口,廖某的奶奶在半山腰上認(rèn)出了陽紅斌,蹣跚著走下來,緊緊地拉著陽紅斌的手,久久不愿松開,從兜里拿出一把板栗,執(zhí)意放到了陽紅斌手里,用方言一直說著:“謝謝,謝謝……”山上的老房子成了廖某飼養(yǎng)家禽的地方,已從山上搬下來的廖某一家人在當(dāng)?shù)卣膸椭律w起了兩層小樓,屋里傳來嬰兒的啼哭聲,這是廖某剛出生的二寶,一切都充滿了希望……

三級院聯(lián)動救助退役軍人家庭

2014年廖某從部隊退役后,在家附近的工廠做零工,。2017年底因為一場交通事故,廖某的父親受傷嚴(yán)重,最終去世了,母親雙腳因此殘疾無法行走,廖某兩歲的兒子也受了傷,龐大的治療費(fèi)用讓廖某一家好不容易摘掉的貧困戶帽子又重新“戴”了起來,。

“事故發(fā)生后,小廖不知道有國家司法救助的政策,我們在辦案中發(fā)現(xiàn)線索后,主動和村委聯(lián)系直接來到了他家中,小廖的奶奶已經(jīng)80多歲了,耳朵聽不太清,她一直在和當(dāng)時是植物人狀態(tài)的兒子說話,眼角噙著淚。本來就不善言辭的小廖自己坐在角落里,情緒低沉,家里的墻上掛著嶄新的脫貧證書,?！标柤t斌向記者描述起第一次見到廖某的情形,至今記憶深刻?！八麄兗曳贤艘圮娙?、殘疾人、未成年人以及貧困戶四種特殊情況,我們當(dāng)即著手準(zhǔn)備啟動司法救助程序,?！?/span>

看到廖某情緒很消沉,檢察官決定電話聯(lián)系他當(dāng)時服役的武警中隊隊長和戰(zhàn)友,請他們鼓勵廖某,得知情況的戰(zhàn)友們還自發(fā)捐款幫助廖某。與此同時,辦案檢察官迅速和殘聯(lián)確認(rèn),又和醫(yī)院聯(lián)系,錄了視頻進(jìn)行評定,幫助廖某父母辦理了殘疾證。根據(jù)實際情況,和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府及時聯(lián)系,確認(rèn)廖某家再次返貧,。

廣西三級檢察院上下一體,對該案開展聯(lián)動救助,。融安縣檢察院將這個案件線索層報給柳州市檢察院,市院收到后上報給自治區(qū)檢察院,廣西壯族自治區(qū)檢察院黨組書記、檢察長崔智友在審查案卷材料后高度重視,決定親自辦理該案,。

廣西壯族自治區(qū)檢察院第十檢察部主任曾軍寧告訴記者,為了保證救助的公開透明,也讓更多人了解司法救助制度,檢察機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)亟M織召開公開審查聽證會,邀請殘聯(lián)等縣有關(guān)部門,、政協(xié)委員、村委會主任以及律師等,審查救助材料,、確定救助金額,也向村民們宣傳了司法救助的相關(guān)情況,。

2019年1月,崔智友來到廖某家中代表檢察機(jī)關(guān)將司法救助金送到了廖某手中。

“作為一個老百姓,我是真的感到暖心和欣慰,檢察機(jī)關(guān)心里裝著老百姓,及時主動工作,真真正正給予了退役軍人家庭司法溫暖,?！眳⒓勇犠C會的廣西壯族自治區(qū)人大代表、廣西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(竹編書畫)傳承人賈茜萍說,。

“沒有檢察院的關(guān)注,我不曉得要過上現(xiàn)在這個生活還得多少年,。是檢察官給了我面對困境生活下去的信心!就是一個大拇指,真的太贊了!”近日,在接受記者采訪時,電話那頭的廖某語氣輕松,笑得很開心。

加強(qiáng)部門溝通實施多元化救助

“我是老革命了,請檢察院幫幫我!”2019年7月,山東省廣饒縣檢察院12309檢察服務(wù)熱線接到了91歲老兵劉某打來的電話,。

“劉老聲音哽咽,他兒子接過電話告訴我們具體情況,。”辦案檢察官聶連斌向記者回憶起當(dāng)時接訪的情形,。

劉老是一名退伍老兵,曾參加過淮海戰(zhàn)役,、濟(jì)南戰(zhàn)役等,復(fù)員后一直在家務(wù)農(nóng)。2013年,鄰居商某因土地歸屬權(quán)與劉某的妻子黃某發(fā)生糾紛,黃某腰部受傷,構(gòu)成輕傷一級,。當(dāng)時黃某已經(jīng)83歲,腰部受傷后一直癱瘓在床,后又被確診為抑郁癥,生活不能自理。老人的兒女沒有固定收入,劉老本人雖有榮軍補(bǔ)貼,但難以支撐龐大的醫(yī)療費(fèi)用,。

“我們認(rèn)為劉老家的情況符合司法救助條件,經(jīng)檢察長批準(zhǔn),協(xié)助劉老補(bǔ)交了生活困難的相關(guān)證明,并將該案層報山東省檢察院,。”辦案檢察官說,。

對于老人而言,解開心結(jié)更重要,。“考慮到該案是鄰里糾紛,我們決定在司法救助的同時開展調(diào)解工作,?！鞭k案檢察官主動對雙方進(jìn)行釋法說理,商某最終被法院適用緩刑,并且主動進(jìn)行了賠償,而黃某對結(jié)果表示滿意,也沒有再提出異議。

2019年底,1萬元的救助金發(fā)放到了黃某賬戶,在醫(yī)院陪護(hù)老伴兒的劉老托兒子給檢察官轉(zhuǎn)達(dá)一句話,“我年紀(jì)這么大了,黨和國家還這么記掛我,我特別感動!”

這起案件是廣饒縣第一起涉軍司法救助案件,縣退役軍人事務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人了解到該案后,就涉軍司法救助與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步溝通,。以此為契機(jī),廣饒縣檢察院與縣退役軍人事務(wù)部等相關(guān)部門會簽了涉軍司法救助的相關(guān)文件,主動發(fā)現(xiàn)救助線索并展開精準(zhǔn)救助工作,。

“我們與老人的兒子一直保持著聯(lián)系,等疫情結(jié)束之后,我們還會去劉老家里再看看?！睓z察官聶連斌告訴記者,。

在保障現(xiàn)役軍人家屬合法權(quán)益,穩(wěn)定軍人“大后方”方面,司法救助也正發(fā)揮著積極作用。

張某是一名軍嫂,她的父親在一次交通事故中受傷嚴(yán)重,雖經(jīng)多次開顱手術(shù)仍不幸離世,。法院判決的賠償款一直沒有實際執(zhí)行到位,。張某的丈夫多次通過單位向有關(guān)部門反映情況,。

2019年,張某的丈夫向安徽省宿松縣檢察院申請執(zhí)行監(jiān)督。經(jīng)調(diào)查,肇事方確實家庭困難,檢察機(jī)關(guān)多番溝通協(xié)調(diào),肇事方最終籌集到3.2萬元交給張某,。

救助案件由宿松縣檢察院分管副檢察長承辦,在辦案過程中,檢察官主動與張某戶籍所在地檢察機(jī)關(guān)——湖北省羅田縣檢察院取得聯(lián)系,。經(jīng)調(diào)查,張某家原本就是當(dāng)?shù)亟n立卡的貧困戶,車禍發(fā)生后,因背負(fù)治療欠下的巨額債務(wù),又被納入當(dāng)?shù)氐捅?生活一直很困難。

了解到這些情況后,宿松縣檢察院積極爭取到司法救助金,并交到張某手上,。事后,張某的丈夫和所在單位通過電話,、短信等形式向檢察機(jī)關(guān)表示了感謝。

主動發(fā)現(xiàn)線索,加強(qiáng)部門溝通實施多元化救助是檢察機(jī)關(guān)開展涉軍司法救助的一個顯著特點,。

河南省洛寧縣檢察院與縣退役軍人事務(wù)局聯(lián)合簽署了《洛寧縣人民檢察院,、洛寧縣退役軍人事務(wù)局關(guān)于對貧困退役軍人實施司法救助的意見》,對司法救助工作的遵循原則、救助線索移送以及綜合協(xié)調(diào)保障工作機(jī)制等作出了詳細(xì)規(guī)定;江蘇省海安市檢察院跨市聯(lián)動救助,讓群眾少跑路,同時積極與民政部門協(xié)調(diào),開通低保審批綠色通道,實現(xiàn)對軍人軍屬的多元救助;貴州省丹寨縣檢察院引入律師作為第三方力量參與從被害人申請到救助金發(fā)放的全過程,對被害人進(jìn)行釋法說理,實現(xiàn)檢律互補(bǔ),增加了案件辦理的社會效果;山西省高平市檢察院多渠道摸排救助線索,變“被動救助”為“主動救助”,與市退役軍人事務(wù)局,、共青團(tuán)高平市委,、市殘聯(lián),、市婦聯(lián)共同簽署了《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合共同做好國家司法救助工作的意見》,就加強(qiáng)司法救助過程中的協(xié)作配合達(dá)成一致意見……

廣東省東莞市退役軍人事務(wù)局在與市檢察院聯(lián)合簽署完關(guān)于國家司法救助工作的實施意見后,相關(guān)負(fù)責(zé)人評價說:“檢察機(jī)關(guān)大局意識和創(chuàng)新意識強(qiáng),主動作為顧大局,積極與我局研究探索軍人軍屬司法救助領(lǐng)域工作問題,為軍人軍屬在涉法問題上提供幫助,切實維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益,。”

健全機(jī)制關(guān)心關(guān)愛軍人軍屬

軍隊人員退出現(xiàn)役,是一個龐大的群體,也是一個值得全社會關(guān)注和關(guān)心的群體,。

檢察機(jī)關(guān)始終將關(guān)心關(guān)愛軍人軍屬與履職盡責(zé)依法維護(hù)他們的權(quán)益密切聯(lián)系起來,。2018年4月,全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一啟動“深入推進(jìn)國家司法救助工作”專項活動,將軍人軍屬作為重點救助對象之一全面開展救助工作,明確要求各級檢察機(jī)關(guān)充分認(rèn)識對軍人軍屬和退役軍人開展國家司法救助的重大政治意義,把涉軍司法救助作為貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)的具體舉措,。在專項活動推進(jìn)過程中,最高檢進(jìn)一步明確,將退役軍人納入軍人軍屬范圍,一并作為重點救助對象,主動將檢察機(jī)關(guān)司法救助與國家退役軍人服務(wù)保障體系對接,推動形成擁軍優(yōu)屬的強(qiáng)大合力,。

對于涉軍信訪案件,最高檢第十檢察廳嚴(yán)格落實“群眾來信件件有回復(fù)”的重要指示精神,加強(qiáng)對涉軍來信的辦理力度。對于符合受理的,依法及時妥善辦理和答復(fù)反饋;對于屬于檢察機(jī)關(guān)管轄但不屬于本院管轄的,依法接收相關(guān)材料,并及時轉(zhuǎn)往有管轄權(quán)的檢察院辦理;對于不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的,及時將信件移送給有管轄權(quán)的單位,。該廳指定了專門的辦案組,并設(shè)立涉軍信訪專門窗口,認(rèn)真做好登記,耐心答復(fù),。同時,加強(qiáng)與退役軍人事務(wù)部的聯(lián)系與協(xié)作,指定專人作為處理涉退役軍人信訪事項聯(lián)絡(luò)員,建立了高效順暢的溝通聯(lián)系機(jī)制。

在具體辦案過程中,檢察機(jī)關(guān)一方面認(rèn)真履行屬地救助責(zé)任,誰辦案,誰救助,為軍人軍屬,、退役軍人當(dāng)事人撐起了司法救助的保護(hù)屏障;另一方面,堅持大局意識和全局意識,以底線思維積極延伸救助工作觸角,著眼于從有效幫扶當(dāng)事人解決實際生活困難,多幫一把,多扶一程,主動溝通相關(guān)部門,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,采取有效措施積極予以救助,共同維護(hù)軍人軍屬因遭受不法侵害而受損的權(quán)益,幫助困難軍人軍屬,、退役軍人走出困境,邁向新生活。

2019年,《最高人民檢察院,、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于檢察機(jī)關(guān)國家司法救助工作支持脫貧攻堅的實施意見》下發(fā)后,檢察機(jī)關(guān)通過涉軍司法救助助力脫貧攻堅的力度明顯加大,全國檢察機(jī)關(guān)司法救助軍人軍屬和退役軍人126人,發(fā)放救助金200余萬元,。

對此,全國人大代表、中國人民解放軍某部隊干事王方評價說:“司法救助是中國特色社會主義司法制度的內(nèi)在要求,是保障民生,、健全社會保障體系的重要途徑,。隨著國家綜合實力的提升,社會公眾對公平正義有更高要求、對司法人性化有更多期待,。軍人作為保家衛(wèi)國的特殊職業(yè)群體,隨時都有可能面臨著犧牲奉獻(xiàn),對于軍人軍屬,、退役軍人的司法救助,既彰顯黨和政府的人文關(guān)懷,又有利于實現(xiàn)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,維護(hù)法律權(quán)威和司法公信力。讓威嚴(yán)的法律有了溫度,暖了軍心,、民心!”

“下一步,各級檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察部門要持續(xù)抓好專項活動各項要求的貫徹落實,。”最高檢第十檢察廳廳長徐向春表示,將以專項活動的精神,、意識和干勁,強(qiáng)力推進(jìn)涉軍司法救助工作常態(tài)化,、經(jīng)常化,在運(yùn)用法治思維和法治方式擁軍優(yōu)屬中積極作為,善作善成,主動溝通政府主管部門,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)司法救助工作與擁軍優(yōu)屬工作緊密銜接,共同維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益,將黨的溫暖和關(guān)懷送到軍人軍屬和退役軍人的心坎上,。