圖為2019年10月29日,，?？谑形嬉婪ㄖ问形瘑T會召開第一次全體會議,。

?？谟址Q“椰城”,，作為海南的省會,，是海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港核心城市,，也是一座富有海濱自然旖旎風(fēng)光的南方熱帶濱江濱海城市,。

如今，海口有了一個(gè)新名字——“法治之城”,。

從頒布全國首部灣長制地方性法規(guī),，到法治政府建設(shè)在全省考核中實(shí)現(xiàn)“十二連冠”，再到入圍“全國法治政府建設(shè)示范市”候選地區(qū),，?？谝婪ㄖ问蟹_嶄新一頁。

“改革發(fā)展,，法治先行,。”近日,，?？谑形睍洝⒄ㄎ瘯?、市委全面依法治市委員會副主任鮑劍告訴《法制日報(bào)》記者,，近年來，?？谑形?、市政府貫徹落實(shí)中央和省委部署要求，按照省委常委,、市委書記何忠友與市長丁暉的指示要求,，把全面推進(jìn)依法治市作為重大政治任務(wù)貫穿于科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法全過程，不斷開創(chuàng)“平安?？凇薄胺ㄖ魏,？凇苯ㄔO(shè)新局面，扛起建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港的省會城市責(zé)任擔(dān)當(dāng),。

繪制法治藍(lán)圖

“要以創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市為抓手,，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市各項(xiàng)工作……”2020年4月28日上午，海南省委常委,、市委書記,、市委全面依法治市委員會主任何忠友在市委全面依法治市委員會會議上強(qiáng)調(diào)。

早在2019年4月,，?？诒愠闪⑹形嬉婪ㄖ问形瘑T會。根據(jù)海南自貿(mào)區(qū)港建設(shè)和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》要求,，制定《?？谑?019年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,，細(xì)化工作任務(wù)，從依法全面履行政府職能等八方面對2019年法治政府建設(shè)工作進(jìn)行科學(xué)部署,。

尤其是,，2019年10月29日，?？谑形嬉婪ㄖ问形瘑T會召開第一次全體會議,，明確各個(gè)協(xié)調(diào)小組及成員單位2019年法治工作重點(diǎn)以及2035年前全市法治建設(shè)的整體部署，繪制了?？诜ㄖ嗡{(lán)圖。

2019年11月1日起,，《?？谑袨抽L制規(guī)定》正式頒布實(shí)施。這是全國首部灣長制地方性法規(guī),，通過立法打造灣美物豐,、民樂宜居的藍(lán)色海灣。

依法治市,，立法先行,。2019年以來，?？诩訌?qiáng)和改進(jìn)立法工作,，圍繞營造一流營商環(huán)境、創(chuàng)新社會治理,、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與保障社會民生,，先后出臺《海口市灣長制規(guī)定》《?？谑兄驹阜?wù)條例》等,，按計(jì)劃審議審查電動車管理、物業(yè)管理等方面的法規(guī)規(guī)章,，夯實(shí)依法治市的制度基礎(chǔ),。

同時(shí)，?？谑信浜献龊萌珖舜蟪Ｎ瘯?、省人大常委會的法律法規(guī)草案征求意見和立法調(diào)研工作，對《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外國（地區(qū)）企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動登記管理暫行規(guī)定（草案）》等20余件法律法規(guī)草案進(jìn)行認(rèn)真研究并提出意見,。

據(jù)介紹,，海口不斷加大規(guī)范性文件的備案審查力度,，在全省率先委托第三方機(jī)構(gòu)對行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性文件進(jìn)行審查,，完善規(guī)范性文件制定與備案管理機(jī)制，審查《海口市引進(jìn)人才住房保障實(shí)施細(xì)則》等市政府規(guī)范性文件,。

記者注意到,，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，?？谑薪⒄?guī)章立法后評估機(jī)制,，完善和落實(shí)政府立法項(xiàng)目委托起草工作機(jī)制，還對近兩年立法項(xiàng)目委托起草較多的8個(gè)部門進(jìn)行走訪座談,，開展4場專項(xiàng)檢查活動,。

擦亮金字招牌

2020年4月30日上午，海南省委全面依法治省委員會辦公室與?？谑形婪ㄖ问修k公室就?？谑蟹ㄖ握痉秳?chuàng)建工作舉行座談，并就海南自由貿(mào)易港建設(shè)背景下如何加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作提出意見和建議,。

這是?？谑谐掷m(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來,，?？谑袌?jiān)持把法治融入到政府運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，干部隊(duì)伍法治意識,、依法行政能力水平和行政服務(wù)效能不斷增強(qiáng),。法治政府，已成為?？谝粔K響當(dāng)當(dāng)?shù)慕鹱终信啤?/span>

2019年,，海口制定《?？谑?019年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,，堅(jiān)持重大行政改革公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評估,、合法性審查和集體討論決定等程序，調(diào)研起草《?？谑腥嗣裾姓Q策程序規(guī)定》,，委托第三方開展市政府主要負(fù)責(zé)人決策事項(xiàng)合法性評估，積極推進(jìn)市政府科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策。

“到2020年基本建成職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開公正、廉潔高效,、守法誠信的法治政府,。”翻開《?？谑蟹ㄖ握ㄔO(shè)工作方案》（以下簡稱《方案》）,，可以看到46個(gè)方面的任務(wù)共計(jì)114項(xiàng)具體措施一目了然，還明確了?？谑蟹ㄖ握ㄔO(shè)總體目標(biāo),。

“我們不斷提高行政復(fù)議水平，做好行政應(yīng)訴工作,?！焙？谑兴痉ň志珠L陳建軍說,，推進(jìn)全市行政復(fù)議體制改革,，強(qiáng)化行政復(fù)議聽證審理,，開展行政復(fù)議調(diào)解,，強(qiáng)化其糾錯(cuò)功能，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議的主渠道作用,。修訂《?？谑腥嗣裾畱?yīng)訴工作規(guī)則》，加強(qiáng)對涉訴部門指導(dǎo),，建立行政機(jī)關(guān)為被執(zhí)行人的案件臺賬,，及時(shí)辦理重大涉訴案件，維護(hù)政府合法利益,，建設(shè)誠信政府,。

2019年10月19日上午，?？谑芯C合執(zhí)法系統(tǒng)綜合執(zhí)法工作人員教育培訓(xùn)正式開班,，提升依法執(zhí)法能力水平，做到執(zhí)法“項(xiàng)項(xiàng)有標(biāo)準(zhǔn),，事事有依據(jù)”,。同年7月29日，?？谑兴痉ň纸M織開展全市行政應(yīng)訴業(yè)務(wù)培訓(xùn),，進(jìn)一步提高行政應(yīng)訴人員的業(yè)務(wù)能力和水平。

“‘七五’普法以來,，我們牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部‘關(guān)鍵少數(shù)’,，推進(jìn)全市國家工作人員學(xué)法用法工作制度化,、規(guī)范化、常態(tài)化,?！焙？谑兴痉ň贮h組書記,、副局長林明說,，海口始終堅(jiān)持落實(shí)市政府常務(wù)會學(xué)法制度,，加強(qiáng)法治教育培訓(xùn),，提升法治意識，增強(qiáng)政府工作人員依法行政能力,。

劃清權(quán)力邊界

2020年1月13日,，記者走進(jìn)海口國家高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳,，工作人員正在為前來辦證的企業(yè)工作人員細(xì)心解釋,，并提供通暢的審批服務(wù)。

近年來,，?？趪腋咝聟^(qū)（美安生態(tài)科技新城）推行的“六個(gè)試行”極簡審批改革已成為企業(yè)發(fā)展的“加速器”，用政府權(quán)力的不斷“外放”,，換取市場活力的持續(xù)釋放,。

陳建軍說，?？谑型七M(jìn)行政審批制度改革,，深化“放管服”改革。完善“極簡審批”網(wǎng)上服務(wù)平臺的運(yùn)作系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)“極簡審批”網(wǎng)上服務(wù)平臺與省,、市線上政務(wù)服務(wù)平臺的互聯(lián)互通、信息共享,，為企業(yè)提供線上“一站式”審批,、咨詢、查詢等服務(wù),。?？诟咝聟^(qū)“極簡審批”改革措施入選《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境典型做法的通報(bào)》。

除此之外,，?？谶€不斷推行權(quán)力清單制度，建立權(quán)力清單和責(zé)任清單目錄庫,，進(jìn)一步完善各部門的權(quán)力清單,，明確和規(guī)范政府部門職責(zé)權(quán)限,，提高政府行政管理的透明度和行政管理效能，有效促進(jìn)行政權(quán)力公開,、透明,、高效運(yùn)行，讓法治政府建設(shè)真正步入快車道,。

2019年,，海口市有序推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作,，規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度，對市政府直屬單位開展行政執(zhí)法案卷評查,，組織兩期行政執(zhí)法考試500多人次,。

2019年12月19日上午，?？谑形嬉婪ㄖ问形瘑T會辦公室考核第二組一行5人來到?？谑凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局開展法治政府建設(shè)考核工作。

據(jù)介紹,，?？谑羞B續(xù)12年在全省法治政府建設(shè)考評中獲得第1名,。?？谑袕?847個(gè)申報(bào)創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”的城市中，成功入圍56個(gè)候選城市,。

2020年2月14日,，海口市委全面依法治市委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化法治保障有效防控新型冠狀病毒肺炎疫情的若干意見》,，為全市防控新冠肺炎疫情工作提供有力的法治保障,。