日常生活中,，您是不是遇到過很多不文明行為，比如,，遛狗不拴繩,，乘公交搶座，文物上亂刻亂畫……從6月1日起,，《北京市文明行為促進(jìn)條例》正式施行,，北京將重點治理公共衛(wèi)生,、公共場所秩序、社區(qū)生活等6個領(lǐng)域的29種不文明行為,，而且任何人有權(quán)拍照錄像協(xié)助執(zhí)法,。

過去我們熟悉的“隨手拍”，更多是針對交通違章行為,。相比之下,，“隨手拍”不文明行為比較少見，且多發(fā)生在運動式整治期間,，并未常態(tài)化,、制度化。而即將施行的“北京市文明行為促進(jìn)條例”,，明確規(guī)定“任何單位和個人有權(quán)對不文明行為進(jìn)行勸阻,、制止，并可以向政務(wù)服務(wù)熱線或者有關(guān)行政執(zhí)法部門投訴,、舉報,；對不文明行為采用拍照、錄音,、錄像等形式所做的合法記錄,，可以提交行政執(zhí)法部門作為執(zhí)法的參考”。新條例將“隨手拍”不文明行為列入其中,，對于充分調(diào)動公眾監(jiān)督,，共同遏制不文明現(xiàn)象具有重要意義。

一直以來,，隨地吐痰,、亂扔煙頭、亂刻亂畫等不文明行為屢禁不止,，屢見不鮮,，除了因為有關(guān)部門人手精力有限，不可能做到“人盯人”的全方位,、立體式監(jiān)管外,，還因為社會監(jiān)督太軟，雖然不文明者有錯在先,，但旁人監(jiān)督起來難免有些底氣不足,，很容易被誤會成多管閑事，甚至引發(fā)沖突,。

有人對采用“隨手拍”的形式監(jiān)督他人不文明行為主要有兩方面顧慮：一是擔(dān)心侵犯他人的肖像權(quán),，二是認(rèn)為市民拍攝的照片視頻不能作為執(zhí)法部門處罰依據(jù)。對于前者,，因為“隨手拍”不文明行為不是為了個人營利,，而是為了維護(hù)文明秩序,，協(xié)助有關(guān)部門取證執(zhí)法，按照《民法通則》的規(guī)定,，這并不侵犯他人肖像權(quán),。而對于后者，根據(jù)《行政處罰法》,，除了執(zhí)法部門主動調(diào)查外,，接收市民拍照錄像，也屬于收集證據(jù)的一種形式,。此次條例講得很清楚,，“隨手拍”不會直接作為處罰依據(jù)，而是作為執(zhí)法的參考,。也就是說,，有關(guān)部門在進(jìn)一步調(diào)查核實后，一定會以事實為依據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩,，作出公平公正的處理。

文明是一座城市的底色,。制定文明行為促進(jìn)條例,，有助于發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，更好地教育,、引導(dǎo)和規(guī)范文明行為,。徒法不足以自行，法律的生命力在于實施,。新條例鼓勵公眾“隨手拍”不文明行為，能夠激發(fā)公眾參與和監(jiān)督熱情,，讓文明習(xí)慣在全社會蔚然成風(fēng),。