5月28日有媒體報(bào)道說，交通運(yùn)輸部在近日發(fā)布的《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》實(shí)施有關(guān)工作的通知中明確,，對(duì)年齡超過6周歲但不超過14周歲或者身高超過1.2米但不超過1.5米的未成年人,，水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行客票半價(jià)優(yōu)待；同時(shí)還對(duì)有成年人陪伴的年齡不超過6周歲或者身高不超過1.2米的未成年人的執(zhí)行票價(jià)價(jià)格等,，都作了相應(yīng)規(guī)定,。

公共交通系統(tǒng)是以年齡標(biāo)準(zhǔn)還是以身高標(biāo)準(zhǔn)確定未成年人的票價(jià),，這體現(xiàn)了公共政策的不同取向。由上述交通運(yùn)輸部規(guī)定的實(shí)施工作通知可見,，在國內(nèi)水路運(yùn)輸中,，交通運(yùn)輸部在沒有放棄身高標(biāo)準(zhǔn)的前提下，同時(shí)采用了年齡的標(biāo)準(zhǔn),，確定了雙標(biāo)但“有利”的原則,，也就是對(duì)未成年人乘客有利的原則。但是,，在實(shí)名制售票成為乘客購票的必要條件后,，身高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定已無實(shí)際操作意義。

公共交通運(yùn)輸系統(tǒng),，尤其是城鎮(zhèn)公交運(yùn)輸,，是政府提供的最重要的公共產(chǎn)品和服務(wù)之一。其對(duì)未成年人的價(jià)格優(yōu)待,，體現(xiàn)的正是公共服務(wù)的特點(diǎn)和性質(zhì),，出發(fā)點(diǎn)當(dāng)然不是以物擬人，然后再按運(yùn)輸貨物的標(biāo)準(zhǔn)將人按大小,、寬窄大致分類來確定運(yùn)輸價(jià)格,。對(duì)未成年人實(shí)行半價(jià)或免票的待遇，與其他如教育,、衛(wèi)生,、食品等相關(guān)規(guī)定一樣，是國家給予未成年人的特殊福利,，以公共政策——包括對(duì)公共交通系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠等措施來承擔(dān)和分擔(dān)未成年人的成長成本的重要方式,。既是對(duì)人而非對(duì)物，公共交通系統(tǒng)在確定未成年人票價(jià)時(shí),，就必須體現(xiàn)公共政策的統(tǒng)一取向,，做到平等待人，公平服務(wù),。對(duì)人的平等且公平服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),，當(dāng)然就是以年齡確定票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。

確定以人為標(biāo)準(zhǔn)的,、平等且公平的標(biāo)準(zhǔn),，以公共產(chǎn)品及其服務(wù)的角度視之，其實(shí)就是確定權(quán)利與義務(wù)的邊界,。在公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)確定未成年人票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的問題上,，即究竟是以身高還是以年齡作為未成年人福利票價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)問題上，公共輿論已經(jīng)基本統(tǒng)一了看法，那就是應(yīng)該廢止身高標(biāo)準(zhǔn),，而采行年齡標(biāo)準(zhǔn),。應(yīng)該承認(rèn)，以往以身高為標(biāo)準(zhǔn)確定未成年人福利票價(jià),，也確實(shí)有其操作上的理由,，雖然其中難處即使在昔日的操作條件下也并非不可以解決。但是,，在當(dāng)下技術(shù)條件下,，在公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)中以年齡作為執(zhí)行未成年人福利票價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，已然障礙全無,。顯然,，在這種條件下，再固守身高標(biāo)準(zhǔn),，已經(jīng)毫無道理可言,。

現(xiàn)今一些城市的公交運(yùn)輸系統(tǒng)都已實(shí)行年齡標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué),、初高中學(xué)生都享受半價(jià)乃至更低折扣票價(jià),。在此，公共產(chǎn)品及其服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該跟上技術(shù)進(jìn)步的節(jié)奏,，囿于舊有操作條件而定的標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該廢止,。