強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB 18306《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》是《防震減災(zāi)法》中規(guī)定的一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求,，同時也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和國土利用、防災(zāi)減災(zāi),、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃編制的依據(jù),。自1979年以來，當(dāng)時的《中國地震烈度區(qū)劃圖》和后來的《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》構(gòu)成了我國建設(shè)工程抗震設(shè)防的基礎(chǔ)依據(jù),，結(jié)束了我國房屋建筑普遍不設(shè)防的歷史?，F(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)GB 18306-2015《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》是我國第五代地震區(qū)劃圖，從2016年6月1日開始實(shí)施,，迄今已經(jīng)整整四年,。

聚焦抗大震 數(shù)據(jù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)

《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》編制，正處于我國防震減災(zāi)事業(yè)大發(fā)展的時期,，“以人為本”的防震減災(zāi)新理念基本形成,，地震活動塊體理論基本成熟，大地震震源識別,、強(qiáng)地面運(yùn)動確定,、場地地震動評價等一系列科技創(chuàng)新成果涌現(xiàn)。同時得益于地震監(jiān)測探測工作進(jìn)展,，獲得了海量的地震和地殼形變監(jiān)測數(shù)據(jù),、130條地震活動斷層探測成果、1300個場地鉆孔數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。圍繞保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的目標(biāo),，第五代地震區(qū)劃圖有機(jī)融合上述成果，成為地震科技創(chuàng)新與防震減災(zāi)業(yè)務(wù)體系建設(shè)的集大成者,，使我國地震安全邁上一個新臺階,。

聚焦抗大震,，提高房屋建筑抗倒塌和應(yīng)對極端事件的能力?；诰巿D指標(biāo)的合理確定,，以及對大地震復(fù)發(fā)和影響的最新科學(xué)認(rèn)識和算法的改進(jìn)，科學(xué)提高了用于房屋建筑抗倒塌設(shè)計的罕遇地震作用（50年超越概率2%,，相當(dāng)于重現(xiàn)期2500年）相應(yīng)參數(shù)的可靠性,，同時給出了極罕遇地震作用（相當(dāng)于重現(xiàn)期10000年）相應(yīng)參數(shù)，推動了新建房屋建筑抗地震倒塌能力的合理提高,，避免“大震巨災(zāi)”,，為風(fēng)險管理中考慮極端事件提供了科學(xué)依據(jù)。

關(guān)注中強(qiáng)震,，全面消除不設(shè)防地區(qū),。實(shí)際震害情況表明，5級左右地震也有可能造成一定程度的災(zāi)害,。結(jié)合最新的科學(xué)認(rèn)識,，在編圖中通過對中強(qiáng)地震活動模型、強(qiáng)地面運(yùn)動模型的改進(jìn),，對以往不設(shè)防地區(qū)科學(xué)確定設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),，為新時期全面提升我國城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力提供了科學(xué)依據(jù)。

覆蓋全場地,，充分支撐各類場地條件應(yīng)用,。不同場地條件下地震破壞情況有巨大差異，這在1985年墨西哥8.1級地震,、1999年臺灣集集7.6級地震,、2008年汶川8.0級地震等災(zāi)害事件中得到充分體現(xiàn)。第五代地震區(qū)劃圖根據(jù)我國地形地貌形態(tài)多樣的特點(diǎn),，根據(jù)土層特性和厚度給出了五類場地條件劃分方案和相應(yīng)的地震動參數(shù)調(diào)整確定方案,，顯著提高了在復(fù)雜場地條件下進(jìn)行精細(xì)化抗震設(shè)防的適用性和科學(xué)性。

數(shù)據(jù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體抗震設(shè)防,。我國幅員遼闊，全國地震區(qū)劃圖上只標(biāo)識出縣級政府駐地,，但實(shí)際存在大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)防參數(shù)高于縣城的情況,，全國約638個縣、2400多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布在大型活動斷層附近地震動參數(shù)空間變化劇烈的地區(qū),，少數(shù)縣城設(shè)防參數(shù)僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四分之一（鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.20g,、縣城0.05g）。如果縣域范圍內(nèi)只以縣城為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防,，會嚴(yán)重低估這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地震災(zāi)害風(fēng)險,。第五代地震區(qū)劃圖直接以列表形式給出了全國4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道辦事處所在地的地震動參數(shù),，圖文互補(bǔ)支撐城鄉(xiāng)一體抗震設(shè)防。

實(shí)施四年來,，第五代地震區(qū)劃圖在服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全方面發(fā)揮了重要作用。中國地震局2019-2020年組織開展了GB 18306-2015《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》執(zhí)行情況檢查,，對全國1167家工程建設(shè),、勘察設(shè)計等單位或機(jī)構(gòu)開展了抽查，檢查了7854項(xiàng)建設(shè)工程,，涉及住宅（含商住辦公）類,、工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)建筑,、交通、電力,、水利等多種工程類型,，其中采用第五代地震區(qū)劃圖設(shè)防要求7824項(xiàng)，占比為99.6%,。從檢查情況來看,，住建、交通,、水利,、生命線等各類新建、改建,、擴(kuò)建的一般建設(shè)工程的抗震設(shè)防,，基本按照第五代地震區(qū)劃圖的標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。

建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)銜接地震區(qū)劃圖

《防震減災(zāi)法》第三十六條規(guī)定,，“有關(guān)建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)與抗震設(shè)防要求相銜接”。截至目前為止,，國內(nèi)住建,、交通、水利,、電力,、能源、石油,、化工,、市政基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)抗震設(shè)計規(guī)范，均根據(jù)地震區(qū)劃圖的結(jié)果確定抗震設(shè)計參數(shù),，實(shí)現(xiàn)了與地震區(qū)劃圖的銜接,，抗震設(shè)防要求達(dá)到了行業(yè)全覆蓋,。

GB 18306-2015《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》中的一大特色是首次提出了極罕遇地震作用的概念，有效支持了對極端地震事件的有效防御和應(yīng)急準(zhǔn)備,。目前,，已發(fā)布實(shí)施的GB/T 51336-2018《地下結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、CECS 392：2014《建筑結(jié)構(gòu)抗倒塌設(shè)計規(guī)范》,、編制中的《建筑隔震設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)均引入了極罕遇地震作用,，規(guī)定了相應(yīng)的設(shè)防目標(biāo)、設(shè)計取值和設(shè)計方法,。同時在相關(guān)科學(xué)研究和社會輿論中,，極罕遇地震作用也被頻繁引用，極罕遇地震作用的概念將推動形成對極端地震事件防范措施的制定和實(shí)施,。

按照國家標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法和地震區(qū)劃圖編制的實(shí)際情況,，一般每10年左右更新一次，第六代全國地震區(qū)劃圖的編制已經(jīng)形成初步方案,，將作為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目,。下一代區(qū)劃圖將緊緊圍繞國家戰(zhàn)略需求，以科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)探測為支撐,，更好地服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

聚焦風(fēng)險防控 強(qiáng)化科技支撐

聚焦風(fēng)險防控,，全面擴(kuò)展地震區(qū)劃工作的內(nèi)涵和外延,。改革開放四十二年來，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)高速發(fā)展,，積累了巨量的社會財富,，使得減輕存量風(fēng)險和抑制新生風(fēng)險并列成為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展同等重要的兩大目標(biāo)。為此,，中國地震局及時轉(zhuǎn)變工作思路,，將在“十四五”期間啟動“全國第六代地震風(fēng)險區(qū)劃工程”，同步推進(jìn)地震危險性評價和地震災(zāi)害風(fēng)險評估,，同步支撐新建工程的抗震設(shè)防和既有房屋設(shè)施的風(fēng)險治理,。

強(qiáng)化科技支撐，持續(xù)提升地震區(qū)劃工作的科學(xué)水平,。2017年中國地震局啟動“國家地震科技創(chuàng)新工程”,，在國家自然科學(xué)基金、重點(diǎn)研發(fā)計劃,、科技支撐計劃等國家級科技創(chuàng)新項(xiàng)目支持下取得了一系列創(chuàng)新成果,，其中大地震孕育發(fā)生機(jī)理與震源探測建模方法、海域地震構(gòu)造探測建模方法,、深厚沉積層及深大盆地的地震動效應(yīng)評價方法,、各類工程設(shè)施地震破壞機(jī)理,、地震直接與次生災(zāi)害風(fēng)險評估方法等方面的成果，將直接支撐“全國第六代地震風(fēng)險區(qū)劃工程”的實(shí)施,。

推進(jìn)地震危險源系統(tǒng)探測,，不斷夯實(shí)地震區(qū)劃工作的資料基礎(chǔ)。新理論,、新技術(shù),、新方法的應(yīng)用離不開系統(tǒng)、全面的基礎(chǔ)資料支持,。“十四五”期間,，中國地震局將統(tǒng)籌實(shí)施全國第六代地震風(fēng)險區(qū)劃工程和地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查與重點(diǎn)隱患排查工程，瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)施地區(qū),，開展華北平原大地震震源普查,、長三角與大灣區(qū)近海海域活動構(gòu)造探測、華北平原與長三角地區(qū)深厚沉積層結(jié)構(gòu)探測,、西部重點(diǎn)盆地結(jié)構(gòu)探測,、全國房屋設(shè)施地震易損性模型庫建設(shè)，系統(tǒng)收集整理并建設(shè)全國場地條件鉆孔數(shù)據(jù)庫,、地震活動斷層數(shù)據(jù)庫、房屋設(shè)施抗震設(shè)防數(shù)據(jù)庫,，結(jié)合上世紀(jì)七十年代以來持續(xù)獲得的地震,、地球物理場、地殼形變等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，共同支撐完成下一代全國地震動參數(shù)區(qū)劃圖,、地震災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖的編制。

我國的地震區(qū)劃工作始于上世紀(jì)五十年代,，迄今為止先后發(fā)布五代全國地震區(qū)劃圖,。每一代的區(qū)劃圖都緊密圍繞國家和社會需求,，集成了當(dāng)時的科技創(chuàng)新和地震監(jiān)測探測成果,，在我國工程建設(shè)抗震設(shè)防體系的建立和逐步完善過程中發(fā)揮了不可或缺的基礎(chǔ)性作用,。隨著全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，全社會對于地震區(qū)劃工作也提出了越來越高的要求，未來的工作將進(jìn)一步聚焦地震災(zāi)害風(fēng)險的全鏈條治理,，整合最新的科學(xué)認(rèn)識和監(jiān)測探測成果,，完成高精度,、多參數(shù)的地震區(qū)劃系列成果,，更好地服務(wù)于各類規(guī)劃編制、建設(shè)工程選址建設(shè),、既有房屋設(shè)施抗震加固,、地震災(zāi)后恢復(fù)重建,。