習(xí)近平總書記近日視察山西時指出，歷史文化遺產(chǎn)是不可再生,、不可替代的寶貴資源,，要始終把保護放在第一位,。為貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，5月18日至19日，省人大常委會委托晉中市人大常委會組成執(zhí)法檢查組,，開展《山西省平遙古城保護條例》修訂以來首次執(zhí)法檢查,。檢查組先后對古城南大街、清虛觀,、雙林寺等平遙古城基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項目進行了實地檢查,，詳細了解古城街區(qū)風(fēng)貌整治、提檔升級,、研學(xué)活動,、文物保護工程情況。檢查組認(rèn)為,，平遙古城違法建設(shè)問題得到有效治理,，歷史建筑和重點文物保護修繕穩(wěn)步推進，景區(qū)景點管理規(guī)范有序,，非遺文化得到弘揚傳承,，古城保護已經(jīng)成為平遙經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手。

立法管理,，古城披上法律“鎧甲”

平遙古城是世界文化遺產(chǎn),、國家歷史文化名城、國家5A級旅游景區(qū),，在中國歷史的發(fā)展中展示了一幅非同尋常的文化,、經(jīng)濟、社會及宗教發(fā)展的完整畫卷,。如何保護好,、利用好古城，始終是省,、市,、縣的重大課題。1998年,，省人大常委會制定出臺《山西省平遙古城保護條例》,。近幾年，隨著平遙古城文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，古城保護面臨新的挑戰(zhàn),，2018年9月30日，《山西省平遙古城保護條例》完成修訂,，古城文化遺產(chǎn)保護有了與時俱進的法律依據(jù),，也開創(chuàng)了古城保護和利用的新局面。

為扎實推進《條例》貫徹執(zhí)行,，平遙縣召開7次縣委常委會,、7次政府常務(wù)會分別研究古城保護及貫徹有關(guān)議題，縣委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后組織20余次專題會議研究古城保護工作,，具體內(nèi)容涵蓋古城風(fēng)貌保護、違建整治,、古城基礎(chǔ)設(shè)施提升改造等方方面面,。

同時，平遙縣將古城保護列入財政預(yù)算,，全縣目前直接用于古城保護資金已達1.82億元,，其中對平遙城墻、清虛觀,、日昇昌,、桑冀二神廟等15處國、省,、市縣保單位保護重點開展修繕保護工程的投資額達4500余萬元,。

此外，以城市提檔升級行動為契機,，該縣通過“一街一整體,、一建一方案、一匾一藝術(shù)”等措施辦法,，提質(zhì)整治,、取締整改、規(guī)范經(jīng)營,、加強管理,，不協(xié)調(diào)風(fēng)貌有效改善，千年古城“古”的魅力和“真”的價值得以再現(xiàn),，城中居民生活品質(zhì)顯著提升,。

得益于《條例》的有效貫徹執(zhí)行，古城的建筑文物得到了高質(zhì)量修繕保護,，街道風(fēng)貌持續(xù)好轉(zhuǎn),，非遺文化傳承發(fā)展。保護工作提檔升級的同時,，文旅產(chǎn)業(yè)相得益彰,，也得到了飛速發(fā)展。僅2019年一年內(nèi),，就接待游客1765萬人次,，旅游總收入209.7億元，近7萬人就業(yè)問題通過旅游產(chǎn)業(yè)解決,，以文化旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為平遙最具活力和最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè),。

文旅融合,，古城彰顯文化自信

平遙古城內(nèi)共有國家級文保單位20處，不可移動文物1075處,，極具保護價值古民居3798處……豐富的文物遺存,，深厚的文化積淀，使古城的保護和開發(fā)成為一個宏大的命題,。

習(xí)近平總書記視察山西時強調(diào),，發(fā)展旅游要以保護為前提，不能過度商業(yè)化,，讓旅游成為人們感悟中華文化,、增強文化自信的過程。習(xí)近平總書記重要講話重要指示,，為平遙古城的保護和利用提供了根本遵循,。省人大常委會執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組副組長、晉中市人大常委會主任趙慶華說,，古城保護是第一責(zé)任,，轉(zhuǎn)型發(fā)展是第一目標(biāo)，要實現(xiàn)二者的相輔相成,，就必須走文旅融合發(fā)展的路子,，通過挖掘文化內(nèi)涵、提供文化展示,、進行文化研學(xué),、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)來促進和帶動旅游業(yè)提檔升級，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新的動力,。

據(jù)了解,，平遙縣委、縣政府堅決扛起古城保護的第一責(zé)任,，堅持核心保護區(qū),、建設(shè)控制區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)統(tǒng)籌推進,，抓好“一城兩寺”文物保護,，突出抓好《條例》規(guī)定的9項保護重點，這些重點包括了從歷史建筑到傳統(tǒng)街巷,，從文保單位到商業(yè)老字號,，從非遺傳承到社區(qū)服務(wù)等。同時,，平遙縣以古城為龍頭,，把大力發(fā)展旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一目標(biāo)。堅持文旅融合發(fā)展,，在繼續(xù)做好國際攝影展,、平遙中國年,、國際電影節(jié)、又見平遙等知名品牌的基礎(chǔ)上,，不斷推出新的旅游產(chǎn)品,，豐富和發(fā)展平遙旅游新業(yè)態(tài)。

歷史建筑是一座城市永恒的記憶,，更是一座城市文明最好的載體,，對其的點滴呵護都折射出城市精細化管理水平的高低,。“按照習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示,，平遙縣將以《條例》執(zhí)法檢查為契機，堅持保護為先,、做好傳承利用,、加大宣傳力度，依法有序推動古城基礎(chǔ)設(shè)施和民生福祉持續(xù)改善,，讓古城平遙這張山西名片,、中國名片越來越靚麗?！逼竭b縣縣長石勇如是說,。

本報記者張謙 本報通訊員張丙煦