5月31日有媒體報道說,，北京市衛(wèi)生健康委會同相關(guān)部門起草了《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（草案公開征求意見稿）》及說明,，并在6月28日前公開征求意見,。據(jù)悉,，北京還將建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的社會報告,、舉報制度,，將北京12345市民服務(wù)熱線作為統(tǒng)一的社會報告,、舉報電話,。

從本次新冠肺炎疫情擴散蔓延的情況看,，建立健全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制是事關(guān)人命乃至國運的大事要事,。早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早調(diào)查,、早確認、早應(yīng)對,，是處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的不二之選,。這個機制，當(dāng)然不是紙面上的一系列條文規(guī)定,，而是活的,、可操作、可執(zhí)行的制度,，是預(yù)案完備,、反應(yīng)靈敏、應(yīng)對有方,、措施有效的一整套運作機制,。北京市以及各地建立地方一級的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體制,，是對國家層面的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急制度的補充和補牢，是織密防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)之舉,。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急制度的關(guān)鍵點就在一個“早”字,。因此,，任何阻礙早發(fā)現(xiàn),、早報告、早調(diào)查的行為,，都是從根本上動搖突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急制度,，從而使這一制度形同虛設(shè)的行為。從SARS疫情和新冠肺炎疫情的擴散,、蔓延和防控過程看,，早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早調(diào)查,、早確認、早應(yīng)對,，對于疫情的防控來說,，可以產(chǎn)生事半功倍的效果，可以挽救無數(shù)生命,，節(jié)省防控成本,，從而可以避免社會停擺帶來的損失。在落實早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早調(diào)查、早確認方面,，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急制度應(yīng)該樹立“寧可虛驚一場,，不可放過一個（疑似）”的原則，最大限度地確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急制度的有效性,。在此,，《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（草案公開征求意見稿）》中有關(guān)“對非惡意報告的單位和個人，不予追究責(zé)任”的規(guī)定,，就是這一原則的體現(xiàn),。

經(jīng)過這次新冠肺炎疫情，北京市在制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例時,，可以更加周全地考慮到突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急制度的可操作和可執(zhí)行性,。條例（草案）中有關(guān)在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況緊急時可以越級報告，和社會報告,、舉報制度以及設(shè)立報告,、舉報電話的措施,，都是讓這個制度活起來的必要條件。

地方一級制定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急制度,，是國家防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急制度網(wǎng)絡(luò)的終端,。這些地方，就是那些需要應(yīng)急處置的公共衛(wèi)生事件的發(fā)生地,，因而是最早,、最直接接觸、發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件之處,。正是從這個意義上講,，國家層面的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急制度是否靈敏和有效，決定于地方的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急制度是否靈敏和有效,。