6月1日,，中共中央、國(guó)務(wù)院正式公布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）,?！斗桨浮饭己蟮牡谝惶欤慌澜缰髽I(yè)已通過各種方式表達(dá)希望在海南自貿(mào)港投資的意愿,。當(dāng)天,，海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局辦公室內(nèi)，全球投資服務(wù)熱線4008-413-413的電話鈴聲也響個(gè)不停,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，當(dāng)天共有200余名投資者致電咨詢。

那么,，海南自貿(mào)港怎么建,，如何貫徹落實(shí)好《方案》，把總藍(lán)圖轉(zhuǎn)換為實(shí)景圖,，海南省委書記劉賜貴在接受記者采訪時(shí)表示,，海南自貿(mào)港不止是海南940多萬(wàn)人民的自貿(mào)港，更是全國(guó)14億多人民的自貿(mào)港,，海南將以習(xí)近平總書記的重要指示精神為根本遵循,，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，把握好分步驟分階段實(shí)施的推進(jìn)節(jié)奏,，只爭(zhēng)朝夕、扎實(shí)穩(wěn)妥,，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港,，蹚出一條在新時(shí)代全面深化改革開放的新路子。

劉賜貴說,，海南自貿(mào)港的建設(shè),，正是以人民為中心的發(fā)展思想指導(dǎo)下進(jìn)行的符合人民利益、滿足人民需求的實(shí)踐活動(dòng),。海南將以最好的資源吸引最好的投資者,、把最好的資源讓廣大百姓共享,，不以GDP論英雄，對(duì)任何影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目,，即使能帶來再多GDP,、再多稅收也堅(jiān)決不上、堅(jiān)決不要,，決不能“撿進(jìn)籃子都是菜”,，真正把發(fā)展的方向引導(dǎo)到貫徹新發(fā)展理念上來。從源頭防止“政績(jī)工程”“面子工程”“形象工程”,，把民生改善,、社會(huì)治理、生態(tài)效益,、綠色發(fā)展等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容,，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn),、惠民生的工作,，確保經(jīng)得起實(shí)踐、人民,、歷史的檢驗(yàn),。“我們建設(shè)以人民為中心的自由貿(mào)易港,，不僅要讓海南人民有強(qiáng)烈的獲得感,、幸福感，還要讓全國(guó)人民以及來海南投資興業(yè),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各國(guó)企業(yè)和人才共享海南自貿(mào)港建設(shè)的紅利,。”

如何吸引全球投資者到海南投資興業(yè),，積極參與海南自貿(mào)港建設(shè),？劉賜貴表示，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),，好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力,，將使海南自貿(mào)港建設(shè)更有后勁、更好應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境,。下一步,，海南將對(duì)標(biāo)法治化、國(guó)際化,、便利化營(yíng)商環(huán)境目標(biāo),，瞄準(zhǔn)企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，繼續(xù)落實(shí)一系列促進(jìn)更高水平對(duì)外開放的新舉措,，以更大力度推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提升,。

劉賜貴介紹,，海南將推動(dòng)全國(guó)人大加快海南自由貿(mào)易港法立法進(jìn)程，充分行使經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán),，立足自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際,，啟動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、移民與出入境管理,、境外企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)人士職業(yè)資格認(rèn)可,、國(guó)際船舶管理等方面法規(guī)研究，建立多元化商事糾紛解決機(jī)制,，加快建設(shè)與國(guó)家法律體系相配套,、與國(guó)際慣例相接軌、與海南全面深化改革開放,、與建設(shè)自由貿(mào)易港相適應(yīng)的法治體系,，營(yíng)造國(guó)際一流的法治環(huán)境。

在國(guó)際化方面,，劉賜貴表示,，海南將堅(jiān)持“全省一盤棋,、全島同城化”理念,，實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單制度，制定實(shí)施海南自貿(mào)港放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和外商投資準(zhǔn)入特別清單,，消除各種不合理限制和隱性壁壘,，健全高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系，確保國(guó)內(nèi)外各類市場(chǎng)主體在使用要素資源,、享受支持政策,、參與招投標(biāo)和政府采購(gòu)等方面享有平等待遇；強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查,，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法,；完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)中小投資者的保護(hù),，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度,。

同時(shí)，海南還將更加突出投資和貿(mào)易便利,，實(shí)現(xiàn)最大限度的自由化便利化,，全面推進(jìn)極簡(jiǎn)審批改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),，削減材料和辦理環(huán)節(jié),，堅(jiān)持“一枚印章管審批”，提高審批效率,，大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,，減少制度性交易成本,；貿(mào)易投資領(lǐng)域?qū)嵤傲汴P(guān)稅”、市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制等制度,，真正做到非禁即入,，更加注重事中事后監(jiān)管，而不是事前的審批,；大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端建設(shè)，構(gòu)建全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享及推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,。

劉賜貴說，建設(shè)高水平的中國(guó)特色自由貿(mào)易港,，是一項(xiàng)前所未有,、需要探索的偉大事業(yè)，各類風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)必將相伴而生,，且更具復(fù)雜性,、交織性、全域性,，將在不同階段呈現(xiàn)不同特點(diǎn),。海南將深刻汲取三次“大起大落”的歷史教訓(xùn)，始終堅(jiān)持底線思維,，認(rèn)真科學(xué)審慎地對(duì)海南建設(shè)自貿(mào)港存在的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),、短板不足進(jìn)行分析，從整體上大局上把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，做實(shí)系統(tǒng)性整體性防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,。

劉賜貴介紹，近兩年,，海南省委注重防控各類風(fēng)險(xiǎn),。在房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控上，海南早在2016年就開始實(shí)行房地產(chǎn)“兩個(gè)暫?！闭?，2017年永久停止四個(gè)中部市縣開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項(xiàng)目，2018年4月實(shí)行全域限購(gòu),，目前房?jī)r(jià)保持總體平穩(wěn),，沒有出現(xiàn)建自貿(mào)港就房?jī)r(jià)飆升的現(xiàn)象。注重貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控,，有效遏制了成品油走私蔓延勢(shì)頭,，離島免稅購(gòu)物額度放寬后，2019年海關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)一例走私、一例偽劣商品,。注重社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)防控,，堅(jiān)決禁止“黃賭毒”，鐵拳禁毒禁賭,，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。注重反腐敗斗爭(zhēng),，查處了海南省高級(jí)人民法院原副院長(zhǎng)張家慧違紀(jì)違法等典型案件,，2019年查處嚴(yán)重違紀(jì)違法省管干部47人。以上幾個(gè)方面的工作,，為海南自貿(mào)港風(fēng)險(xiǎn)防范與管控打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

劉賜貴表示，目前海南省委成立了13個(gè)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)調(diào)工作小組,，明確專人專職負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防控,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門深入研究、制定措施,，分類別,、專業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。同時(shí),，專門制定了《海南自貿(mào)港建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控行動(dòng)方案（2020—2022年）》,，明確了各類風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)的時(shí)間表、路線圖,、責(zé)任人,，盡可能把各類風(fēng)險(xiǎn)研判在前,、防范在前,，確保每一項(xiàng)工作任務(wù)都有對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，堅(jiān)決做到防患于未然,。

下一步,，海南將把握好“一線”放開和“二線”管住的關(guān)系，把風(fēng)險(xiǎn)研究透,，守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線要求,，進(jìn)一步梳理分析海南自貿(mào)港建設(shè)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)揮13個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作組作用,，把風(fēng)險(xiǎn)防控工作責(zé)任細(xì)化到人,、落實(shí)到位，做好重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)判和監(jiān)測(cè)評(píng)估,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取針對(duì)性措施予以解決,，有力有序推進(jìn)政策落地。將充分運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段,，全面加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出島人流,、物流、資金流和信息流的全天候,、實(shí)時(shí)性精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)管,，構(gòu)建近海、岸線,、島內(nèi)“三道防控圈”,，建立對(duì)海上、地面,、天空,、水下等多維度目標(biāo)的可視化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全力防范走私,、偷渡等各類風(fēng)險(xiǎn),。將根據(jù)自貿(mào)港政策分步驟分階段實(shí)施要求，根據(jù)自貿(mào)港政策的逐步推出以及監(jiān)管模式的變化,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域集成創(chuàng)新,，不斷豐富“管”的辦法，增強(qiáng)“管”的能力,，建立起與海南自貿(mào)港相適應(yīng)相匹配的風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系,。