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2025年07月16日
國(guó)際刊號(hào):ISSN1004-3799 國(guó)內(nèi)刊號(hào):CN14-1155/G2 郵發(fā)代號(hào):22-101

為滿足人民美好生活需要提供法律保障

2020-06-09 11:10:29 來(lái)源:人民網(wǎng)作者:王利明

內(nèi)容提要

民法典是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果,。民法典以保護(hù)民事權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)回應(yīng)人民的法治需求,更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,。民法典在系統(tǒng)確認(rèn)民事主體所廣泛享有的各項(xiàng)權(quán)利的基礎(chǔ)上,明確權(quán)利的行使規(guī)則,,為權(quán)利實(shí)現(xiàn)提供有力保障,。整個(gè)法典的制度和規(guī)則設(shè)計(jì),充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想,。民法典中關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán),、人身權(quán)、人格權(quán)等的各項(xiàng)規(guī)定,,將民事權(quán)利法定化,、具體化,使其真正成為新時(shí)代保護(hù)人民民事權(quán)利的重要法律依據(jù),。

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):“民法典在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位,,是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律”,。民法典被稱為“社會(huì)生活的百科全書”,是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的真實(shí)寫照,。我國(guó)民法典是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律,,是我國(guó)民事立法的集大成,,是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果,。民法典的編纂、審議過(guò)程,,充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,,其頒布實(shí)施必將為滿足人民美好生活需要提供重要法律保障。

順應(yīng)更好維護(hù)人民權(quán)益的要求

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。人民有所呼,立法有所應(yīng),。黨的十八屆四中全會(huì)作出“編纂民法典”的部署,,充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,是全面推進(jìn)依法治國(guó),、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重大舉措,,也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義法治建設(shè),,目的是更好實(shí)現(xiàn)人民福祉,,充分保障廣大人民群眾合法權(quán)益。民法典主要以民事權(quán)利為主線而展開,,在系統(tǒng)確認(rèn)民事主體所廣泛享有的各項(xiàng)權(quán)利的基礎(chǔ)上,,明確權(quán)利的行使規(guī)則,,并為權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供有力保障。對(duì)民事權(quán)利進(jìn)行確認(rèn)和保護(hù)是人民群眾追求美好生活的重要前提,,權(quán)利行使規(guī)則指引人們正確實(shí)施民事行為,,權(quán)利保障規(guī)則為維護(hù)權(quán)利提供強(qiáng)有力保障。

我國(guó)民法典構(gòu)建了完整的民事權(quán)利體系,,為人民群眾追求美好生活提供制度保障,。民法典總則編規(guī)定了民事權(quán)利保護(hù)的一般規(guī)則,確立民事權(quán)利保護(hù)的總綱,;民法典物權(quán)編,、合同編構(gòu)建并完善了產(chǎn)權(quán)保障體系;民法典人格權(quán)編,、婚姻家庭編,、繼承編等廣泛確認(rèn)個(gè)人的各項(xiàng)人格權(quán)利和身份權(quán)利,與財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)則相結(jié)合,,共同構(gòu)成民事權(quán)利保護(hù)的完整體系,;民法典侵權(quán)責(zé)任編對(duì)侵害民事權(quán)利的侵權(quán)責(zé)任作出規(guī)定,為民事權(quán)利的保護(hù)提供兜底保障,??梢姡麄€(gè)民法典體系就是圍繞民事權(quán)利的確認(rèn)與保護(hù)而展開的,??梢哉f(shuō),民法典在價(jià)值導(dǎo)向上始終將滿足人民美好生活需要作為目標(biāo)追求,,順應(yīng)了人民群眾更好維護(hù)自身權(quán)益的要求,。

在制度設(shè)計(jì)上體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想

全面深化改革不僅著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,還要讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,,努力提升廣大人民群眾的獲得感幸福感安全感,。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái),我國(guó)一直重視與人的權(quán)利保護(hù)相關(guān)的立法工作,,制定和修改了一系列民事單行法,,如1980年的婚姻法、1985年的繼承法,、1986年的民法通則,、1991年的收養(yǎng)法、1995年的擔(dān)保法,、1999年的合同法,、2007年的物權(quán)法、2009年的侵權(quán)責(zé)任法等。這些法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,,但也存在比較零散,、銜接不夠等問(wèn)題。

編纂民法典,,既“編”又“纂”,。“編”就是將原有的物權(quán),、合同,、人格權(quán)、婚姻家庭,、繼承,、侵權(quán)責(zé)任等民事法律和制度進(jìn)行綜合,進(jìn)行科學(xué)化,、體系化的整理,。“纂”就是結(jié)合我國(guó)改革開放實(shí)踐中出現(xiàn)的各種新情況,、新問(wèn)題來(lái)確立新制度,,從而把對(duì)人的權(quán)利的保護(hù)提升到新高度。民法典的制度和規(guī)則設(shè)計(jì)致力于回應(yīng)廣大人民群眾日益廣泛多樣的利益需求,,始終貫穿以人民為中心的發(fā)展思想,。

在物質(zhì)需求方面,廣大人民群眾生活中最基本的衣食住行問(wèn)題,,民法典都有充分體現(xiàn),。比如,物權(quán)編關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定,,充分考慮土地使用效率,,依法保護(hù)農(nóng)民集體所有和使用的耕地、林地,。建筑物區(qū)分所有權(quán)制度全面系統(tǒng)地規(guī)定了業(yè)主對(duì)建筑物的各項(xiàng)權(quán)利。合同編完善了租賃合同中的承租人優(yōu)先購(gòu)買權(quán),、新增加承租人的優(yōu)先承租權(quán),,這對(duì)于規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序、保障承租人的居住利益具有重要意義,。

隨著生活水平的不斷提高,,廣大人民群眾的精神需求日益增長(zhǎng),希望過(guò)上更有尊嚴(yán),、更加體面的生活,,對(duì)人格尊嚴(yán)等方面的需求日益強(qiáng)烈。民法典全面確認(rèn)個(gè)人所享有的各項(xiàng)人格權(quán)利,,為人格權(quán)保護(hù)提供了民事基本法依據(jù),。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)誹謗,、網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索,、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等問(wèn)題,,民法典積極應(yīng)對(duì),構(gòu)建起預(yù)防與救濟(jì)制度體系,。人格權(quán)編細(xì)化對(duì)隱私權(quán),、個(gè)人信息等人格權(quán)利的保護(hù),并對(duì)侵害個(gè)人人格權(quán)利,、危及個(gè)人人格尊嚴(yán)的行為進(jìn)行有效規(guī)制,。可以說(shuō),,以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于整個(gè)民法典之中,,對(duì)于更好維護(hù)人民權(quán)益、增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感具有重要意義,。

構(gòu)建更加完備,、更加有效的民事權(quán)利體系

編纂民法典的一項(xiàng)重要任務(wù),就是將民事權(quán)利法定化,、具體化,。這就要求構(gòu)建更加完備、更加有效的民事權(quán)利體系,。在民法典中,,關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán),、人格權(quán)等的各項(xiàng)規(guī)定以及對(duì)民事權(quán)利遭受侵害時(shí)的救濟(jì)方案,,充分彰顯了對(duì)權(quán)利的尊重、對(duì)個(gè)體尊嚴(yán)的維護(hù),。

民法典物權(quán)編進(jìn)一步完善物權(quán)保護(hù)制度,。有恒產(chǎn)者有恒心。保護(hù)物權(quán)是建設(shè)法治社會(huì)的基礎(chǔ),,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要環(huán)節(jié),,是激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的助推器。物權(quán)編通過(guò)保障物權(quán),,為人民美好生活奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。比如,我們黨強(qiáng)調(diào)必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重,,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地“三權(quán)分置”制度,。為此,,民法典物權(quán)編明確,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán),,并對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容作出較為詳細(xì)規(guī)定,。再如,黨的十九大報(bào)告指出:“加快建立多主體供給,、多渠道保障,、租購(gòu)并舉的住房制度,讓全體人民住有所居,?!泵穹ǖ湮餀?quán)編在總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,明確居住權(quán)功能,,為實(shí)現(xiàn)相應(yīng)民事權(quán)利提供重要法律支撐,,也有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在實(shí)踐中,,居住權(quán)制度對(duì)于解決非繼承人的居住問(wèn)題,、離婚后需要經(jīng)濟(jì)幫助的一方的居住問(wèn)題、政府和事業(yè)單位工作人員在公有房屋中的居住問(wèn)題等,,都具有重要現(xiàn)實(shí)意義,。

民法典合同編加強(qiáng)對(duì)合同債權(quán)的保護(hù)。比如,,物業(yè)服務(wù)合同關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益,,是重要民生問(wèn)題。為維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益,,有必要在法律上對(duì)物業(yè)服務(wù)合同作出規(guī)定,。民法典合同編積極回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要,總結(jié)既有立法,、司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),,對(duì)物業(yè)服務(wù)合同相關(guān)內(nèi)容加以規(guī)定,明確業(yè)主所享有的權(quán)利,,為積極預(yù)防和妥善解決生活中出現(xiàn)的各類物業(yè)服務(wù)合同糾紛提供明確法律指引,。民法典合同編涵蓋合同的訂立、效力,、履行、保全,、變更和轉(zhuǎn)讓,、權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任等,還對(duì)買賣合同,、借款合同等典型合同作出規(guī)定,,這對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、保障權(quán)利人利益具有重要意義,。

民法典人格權(quán)編全面加強(qiáng)各項(xiàng)人格權(quán)保護(hù),。尊重和維護(hù)人格權(quán)是滿足人民群眾美好生活需要的重要內(nèi)容。黨的十九大報(bào)告提出“保護(hù)人民人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán),、人格權(quán)”,突出了人格權(quán)保護(hù)的重要價(jià)值,。在現(xiàn)實(shí)生活中,,存在偷拍偷錄、網(wǎng)絡(luò)暴力,、垃圾短信,、人肉搜索、非法泄露和倒賣個(gè)人信息等現(xiàn)象,,亟須加強(qiáng)法律規(guī)范,。民法典以單獨(dú)成編的人格權(quán)編對(duì)各項(xiàng)人格權(quán)利進(jìn)行全面確認(rèn)。民法典禁止以電話,、短信,、即時(shí)通訊工具、電子郵件,、傳單等方式侵?jǐn)_他人私人生活安寧的行為,,禁止非法進(jìn)入、窺視,、拍攝他人的住宅,、賓館房間等私密空間,,禁止非法拍攝,、窺視、竊聽,、公開他人的私密活動(dòng),,禁止非法拍攝、窺視他人身體的私密部位等,,有利于保障社會(huì)生活的安定有序,。民法典人格權(quán)編強(qiáng)化對(duì)人格權(quán)的保護(hù),明確規(guī)定個(gè)人具體享有哪些人格權(quán),,確定這些權(quán)利的具體內(nèi)容和邊界,,并在權(quán)利遭受侵害的情形下給予相應(yīng)保護(hù)等,,充分體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益的宗旨,。

現(xiàn)代社會(huì)是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì),,風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在,各種事故頻發(fā),。在這樣的背景下,,人身和財(cái)產(chǎn)損害的救濟(jì)問(wèn)題受到社會(huì)高度關(guān)注。民法典單設(shè)侵權(quán)責(zé)任編,,為民事權(quán)利救濟(jì)提供多層次保障,,也為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防提供基本規(guī)則。民法典侵權(quán)責(zé)任編關(guān)注不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題,,有力回應(yīng)社會(huì)實(shí)踐提出的新挑戰(zhàn)。比如,,明確網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任形態(tài),,有效平衡網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)提供裁判規(guī)則,,有助于建立和諧有序的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境,。此外,許多規(guī)則體現(xiàn)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防的理念,。比如,,近年來(lái),高空拋物墜物傷人事件頻頻發(fā)生,。對(duì)此,,民法典侵權(quán)責(zé)任編明確規(guī)定,禁止從建筑物中拋擲物品,,并且進(jìn)一步強(qiáng)化了有關(guān)機(jī)關(guān)在查找行為人方面的職責(zé),,強(qiáng)化了物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人違反安全保障義務(wù)的責(zé)任。這些規(guī)定必將更加有效地維護(hù)人民群眾安全,,保障人民群眾的美好幸福生活,。

(作者為中國(guó)人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng))

【編輯:范蓉】