《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》近日印發(fā),定于2020年至2022年開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作,。普查有哪些創(chuàng)新之處?如何組織與實(shí)施?記者采訪了國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人?！?/span>

“我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一,災(zāi)害種類多,、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重,。與此同時(shí),在全球氣候變化,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展等背景下,自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出新情況、新特點(diǎn),防范應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)新的挑戰(zhàn),原有工作的全面性,、綜合性不足等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn),亟待開(kāi)展綜合性的普查,為防范化解風(fēng)險(xiǎn)提供權(quán)威的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)信息,。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō),開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,是摸清我國(guó)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)的重要手段,也是提升全社會(huì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的重要途徑,。

本次普查對(duì)象范圍比較廣,包括與自然災(zāi)害相關(guān)的自然和人文地理要素,和省、市,、縣各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,村民委員會(huì)和居民委員會(huì),重點(diǎn)企事業(yè)單位和社會(huì)組織,部分居民等,。

這位負(fù)責(zé)人介紹,本次普查是自然災(zāi)害領(lǐng)域一次開(kāi)創(chuàng)性的工作,突出表現(xiàn)在四個(gè)“首次”:

首次聚合絕大多數(shù)涉災(zāi)行業(yè)部門(mén)協(xié)同開(kāi)展普查,探索建立多部門(mén)協(xié)同普查的長(zhǎng)效工作機(jī)制,這也是切實(shí)改變傳統(tǒng)的“九龍治水”,打破部門(mén)數(shù)據(jù)共享壁壘的具體行動(dòng)。

首次實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)要素的“全集”調(diào)查,。本次普查既涉及多個(gè)自然災(zāi)害類型的致災(zāi)要素調(diào)查,也涉及房屋建筑,、交通設(shè)施等重要承災(zāi)體要素的調(diào)查,還涉及歷史災(zāi)害、綜合減災(zāi)資源(能力)的調(diào)查,這些工作與以往開(kāi)展的單要素,、單部門(mén),、部分地區(qū)的調(diào)查有明顯不同。

首次實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)部門(mén)采用統(tǒng)一的技術(shù)框架開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,。之前,不同行業(yè)部門(mén)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的理解不完全一致,評(píng)估方法也不盡相同,。

首次實(shí)現(xiàn)從風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查到綜合防治區(qū)劃的鏈條式普查。本次普查契合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理理念,將從風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、防治區(qū)劃等幾個(gè)方面完成普查工作,為各地區(qū),、各部門(mén)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供有力支撐,。

據(jù)了解,本次普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2020年12月31日。2020年為普查前期準(zhǔn)備與試點(diǎn)階段,建立各級(jí)普查工作機(jī)制,落實(shí)普查人員和隊(duì)伍,開(kāi)展普查培訓(xùn),開(kāi)發(fā)普查軟件系統(tǒng),組織開(kāi)展普查試點(diǎn)工作,。2021年至2022年為全面調(diào)查,、評(píng)估與區(qū)劃階段,完成全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,編制災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖,匯總普查成果。

“本次普查雖然有整體工作安排,但并不是說(shuō)普查成果要等2022年普查結(jié)束后才應(yīng)用,我們將指導(dǎo)各地區(qū),、各部門(mén)按照‘邊普查,、邊應(yīng)用、邊見(jiàn)效’的原則,在普查數(shù)據(jù)采集后就可以立即納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),、應(yīng)急管理中予以應(yīng)用,。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō),。

本次普查參與部門(mén)多達(dá)17個(gè),部分部門(mén)普查任務(wù)多,、難度大。通知明確,普查工作要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作,、地方分級(jí)負(fù)責(zé),、各方共同參與”的原則組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職,、各負(fù)其責(zé),、通力協(xié)作、密切配合,共同做好普查工作,。應(yīng)急管理部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定普查總體方案,建立普查的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系,做好技術(shù)指導(dǎo),、培訓(xùn)、質(zhì)量控制,、信息匯總和分析,充分利用已有信息資源,建立全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),形成全國(guó)普查系列成果,。

“普查專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高,各地區(qū),、各部門(mén)要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)單位,、專業(yè)隊(duì)伍和有關(guān)科研機(jī)構(gòu)與高等院校等第三方專業(yè)力量的作用?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō),。