甘肅在全國首家完成整月結(jié)算試運(yùn)行,、山東即將進(jìn)入不間斷試結(jié)算階段,、國內(nèi)首個(gè)電力現(xiàn)貨市場內(nèi)部運(yùn)營監(jiān)測系統(tǒng)上線運(yùn)行……近期，全國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)提速，多個(gè)試點(diǎn)取得階段性突破,，再上新臺(tái)階,。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“無現(xiàn)貨,，不市場”,，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)是新一輪電力體制改革的重要一環(huán)。隨著8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)電力現(xiàn)貨市場工作的相繼展開,，此輪電改正在迎來真正市場化意義的“大考”,。目前來看，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，為各方帶來紅利,，但也存在不少需要完善的地方，要形成區(qū)域性乃至全國范圍內(nèi)成熟的電力現(xiàn)貨市場還需假以時(shí)日打好“基本功”,。

電力現(xiàn)貨市場建設(shè)再上新臺(tái)階

5月12日,，甘肅省電力公司省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場整月結(jié)算試運(yùn)行總結(jié)報(bào)告出爐，這是甘肅省2018年開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)以來的第三次結(jié)算試運(yùn)行,，也是全國首家完成整月結(jié)算試運(yùn)行的省份,。

記者采訪了解到，甘肅省電力公司2019年9月和11月完成兩次周結(jié)算試運(yùn)行,。該公司電力調(diào)度控制中心處長楊春祥介紹說,，從完成周結(jié)算到月結(jié)算，表面上只是時(shí)長的增加,，背后卻是圍繞電力現(xiàn)貨市場建設(shè)一整套運(yùn)行規(guī)則,、技術(shù)體系的不斷補(bǔ)充和完善，以及市場主體認(rèn)識(shí)程度的提升,。

據(jù)了解,，當(dāng)前我國電力交易主要以中長期交易為主。對(duì)于新能源來說,，由于穩(wěn)定性差等特點(diǎn),，在電力市場交易中一直處于劣勢，這也是過去新能源利用率較低的原因之一,。

甘肅是典型的新能源高占比省份,。目前，甘肅新能源裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)2220萬千瓦,，占全省裝機(jī)總量的41%以上,。破解新能源消納困局,、還原電力商品屬性,、促進(jìn)電力資源大范圍優(yōu)化配置，成為各級(jí)政府以及各類新能源市場主體的共同愿望。

2015年國家開啟新一輪電力體制改革,，建設(shè)現(xiàn)貨市場成為重點(diǎn),。2018年，南方（以廣東起步）,、蒙西,、浙江、山西,、山東,、福建、四川,、甘肅8個(gè)地區(qū)被確定為第一批試點(diǎn),。

作為試點(diǎn)，就意味著沒有經(jīng)驗(yàn)可循,。甘肅省電力公司歷時(shí)5個(gè)月編制《甘肅電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案》,，對(duì)市場整體架構(gòu)、交易品種,、市場模式,、組織方式、價(jià)格機(jī)制,、結(jié)算方式等進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),。從最初模擬報(bào)價(jià)，到加快現(xiàn)貨交易結(jié)算試運(yùn)行,，分階段進(jìn)行現(xiàn)貨市場建設(shè),。

甘肅省工信廳、甘肅能監(jiān)辦也相繼出臺(tái)配套規(guī)則和辦法,，成為電力現(xiàn)貨交易試運(yùn)行中的重要?jiǎng)?chuàng)新成果,。2018年底，甘肅電力市場規(guī)則體系基本形成,，目前省內(nèi)已有330家發(fā)電企業(yè)參與到現(xiàn)貨市場中,。

業(yè)內(nèi)人士表示，甘肅省此次完成整月結(jié)算試運(yùn)行,，標(biāo)志著電力現(xiàn)貨市場長周期結(jié)算試運(yùn)行成功,，也預(yù)示著更大范圍內(nèi)電力現(xiàn)貨市場形成的現(xiàn)實(shí)條件日趨成熟。

山東電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作也有所突破,。6月初,，山東省審議通過《山東電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》。根據(jù)部署,，山東電力現(xiàn)貨市場建設(shè)分為兩個(gè)階段,，第一階段計(jì)劃在2021年底建立現(xiàn)貨市場機(jī)制,，啟動(dòng)現(xiàn)貨市場試運(yùn)行。目前已開展三次調(diào)電試運(yùn)行和兩周連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行,，《實(shí)施方案》印發(fā)后進(jìn)入不間斷結(jié)算試運(yùn)行,。第二階段預(yù)計(jì)在2022年以后，探索開展容量市場,、金融輸電權(quán),、電力期貨和衍生品等交易，配合推進(jìn)省間與省內(nèi)交易的融合,。

而在南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場,，近日國內(nèi)首個(gè)電力現(xiàn)貨市場內(nèi)部運(yùn)營監(jiān)測系統(tǒng)上線運(yùn)行，支撐這個(gè)全國最大省級(jí)電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行的市場運(yùn)營,、監(jiān)測,、模擬分析技術(shù)系統(tǒng)更加完善，市場風(fēng)險(xiǎn)防范和運(yùn)營管控能力將逐步增強(qiáng),。

電力現(xiàn)貨市場為各方帶來紅利

“電力現(xiàn)貨市場以15分鐘為一個(gè)交易節(jié)點(diǎn),，通過實(shí)時(shí)價(jià)格信號(hào)，讓發(fā)電企業(yè)決定購買或出讓發(fā)電權(quán),?！睏畲合檎f，例如,，天氣情況良好,，光伏或風(fēng)電大發(fā)時(shí)段，電力供應(yīng)富裕,，價(jià)格降低,，水電和火電企業(yè)主動(dòng)降低發(fā)電出力，讓出發(fā)電空間,，新能源獲得最大化消納,；用電高峰或天氣狀況不佳，新能源小發(fā)時(shí)段,，電力供應(yīng)緊張,，價(jià)格升高，火電及水電企業(yè)增加發(fā)電出力,。對(duì)火電和水電,、新能源、用戶來說,，這是一個(gè)共贏局面,。

4月30日24時(shí)，甘肅電力現(xiàn)貨市場第三次結(jié)算試運(yùn)行在穩(wěn)定有序運(yùn)行43天后退出市場,。

中國電建集團(tuán)甘肅能源投資有限公司是參與本次月結(jié)算試運(yùn)行的火電企業(yè)之一,。該公司計(jì)劃經(jīng)營部主任楊東曜介紹說,，公司旗下兩家發(fā)電企業(yè)在試運(yùn)行期間，發(fā)電利用小時(shí)數(shù)明顯提升,，電力交易量夜間增加50%以上，全月平均增加量在10%至20%之間,，兩家電廠當(dāng)月收益增長均超過1000萬元,，同比增長40%。

“現(xiàn)貨交易還原了電的商品屬性,，對(duì)整個(gè)發(fā)電行業(yè)都是利好,。”楊東曜說,，這是現(xiàn)貨交易帶來的實(shí)實(shí)在在的收益,。

更令人振奮的是，新能源在本次月結(jié)算試運(yùn)行中,，發(fā)電量及發(fā)電出力創(chuàng)歷史新高,。統(tǒng)計(jì)顯示，4月16日甘肅新能源發(fā)電出力達(dá)1297.6萬千瓦,，首次突破1200萬千瓦,；新能源發(fā)電量達(dá)2.1億多千瓦時(shí)，首次突破2億千瓦時(shí),。4月新能源發(fā)電量36.5億千瓦時(shí),，同比增長近10%。

楊春祥說,，長周期結(jié)算試運(yùn)行,，不僅讓電力市場主體各方迎來利好，更為積極的意義在于進(jìn)一步檢驗(yàn)了電力現(xiàn)貨市場運(yùn)營規(guī)則和技術(shù)系統(tǒng)的完整性和適應(yīng)性,，培育了市場主體意識(shí),，為后期現(xiàn)貨市場正式運(yùn)行積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

《山東電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》提出,，山東電力市場架構(gòu)采用現(xiàn)貨市場,、中長期市場和零售市場模式。現(xiàn)貨市場運(yùn)行后,，山東省電力市場體系將更加完善,，有利于促進(jìn)發(fā)電側(cè)競爭和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從長期看也將降低發(fā)用電成本,。

全國電力現(xiàn)貨市場形成

還需打好“基本功”

業(yè)內(nèi)人士坦言,，由于電力現(xiàn)貨市場運(yùn)行的即時(shí)性，各類龐大復(fù)雜的數(shù)據(jù)需要瞬時(shí)收集,、分類,、運(yùn)算,、匹配，還涉及用戶用能需求發(fā)布,、電廠競價(jià)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)等,，如此復(fù)雜的工作要在15分鐘內(nèi)完成，對(duì)技術(shù)系統(tǒng)和運(yùn)營人員的要求非常高,。因此,，要形成區(qū)域性乃至全國范圍內(nèi)成熟的電力現(xiàn)貨市場，還需假以時(shí)日,。

不僅如此,，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的另一大必然要素——市場運(yùn)營規(guī)則，也需要不斷檢驗(yàn)和完善,。

“總體上看,，隨著8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)電力現(xiàn)貨市場工作的相繼展開，此輪電改正在迎來真正市場化意義的‘大考’,?！睆B門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“無現(xiàn)貨,，不市場”,，作為放開經(jīng)營性發(fā)用電計(jì)劃與競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)的重要保障，電力現(xiàn)貨市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能至關(guān)重要,。而價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能是否完善,，又主要取決于交易規(guī)則與監(jiān)管體制。

“在運(yùn)行中我們也發(fā)現(xiàn),，盡管實(shí)現(xiàn)了不同程度的‘降電價(jià)’,，但對(duì)于價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能的準(zhǔn)確性與有效性，仍存在不少需要完善的地方,，電力體制改革必須進(jìn)一步深化推進(jìn),。”孫傳旺表示,，電力現(xiàn)貨市場的特殊性在于,，可變成本是競爭的基礎(chǔ)，而邊際成本報(bào)價(jià)卻忽視了固定成本,，因此,，容量市場的建設(shè)將成為今后重要的議題。同時(shí),，目前部分試點(diǎn)電力現(xiàn)貨市場的設(shè)計(jì),，未能很好解決可再生能源消納的問題，應(yīng)該進(jìn)一步放開價(jià)格上下限和報(bào)價(jià)機(jī)制,，優(yōu)化資源配置,。此外,，配套輔助服務(wù)市場建設(shè)滯后，維持傳統(tǒng)的輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制而非市場化出清,，容易導(dǎo)致市場供需失衡,，并產(chǎn)生電費(fèi)結(jié)算虧空。

以甘肅電力現(xiàn)貨市場來說,，考慮到目前甘肅用電側(cè)市場化程度較低,，用電側(cè)參與現(xiàn)貨市場的技術(shù)條件還有待提升，因此,，省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場以發(fā)電側(cè)單邊市場起步，市場初期暫沒有用戶參與,。

今年3月,，甘肅省嘗試啟動(dòng)了需求側(cè)輔助服務(wù)市場，通過先期參與用戶的示范效應(yīng),，激勵(lì)省內(nèi)用電企業(yè)積極參與市場,，在培育用戶市場意識(shí)的同時(shí)，引導(dǎo)用戶向現(xiàn)貨市場邁進(jìn),，最終實(shí)現(xiàn)用戶廣泛參與包括中長期市場,、現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場的統(tǒng)一市場目標(biāo),。業(yè)內(nèi)人士表示,，這需要更長的時(shí)間來培育。

孫傳旺還建議,，盡快將現(xiàn)貨價(jià)格“雙軌制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢诬壷啤?，如大量歸屬電網(wǎng)企業(yè)的抽水蓄能機(jī)組若不參與市場定價(jià)，將可能導(dǎo)致價(jià)格扭曲,。此外,，與傳統(tǒng)計(jì)劃調(diào)度不同，電力現(xiàn)貨市場交易與價(jià)格發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重依賴于數(shù)據(jù)信息,，應(yīng)采用法規(guī)形式固定信息披露與公開的標(biāo)準(zhǔn)和要求,，以保障市場的公正公平，減少參與主體的盲目交易與市場風(fēng)險(xiǎn),。