河北省沽源縣244省道南側(cè)樹(shù)林里枯死的樟子松樹(shù)苗（4月9日攝）。新華社記者 牟宇 攝

張家口壩上地區(qū)距北京200多公里,，承擔(dān)著為京津涵養(yǎng)水源,、構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障的重任?！靶氯A視點(diǎn)”記者近期在該地區(qū)沽源縣采訪發(fā)現(xiàn),，當(dāng)?shù)刈?014年實(shí)施造林工程——楊樹(shù)林退化林分改造工程，目前有多個(gè)楊樹(shù)林帶下的苗木已干枯,。當(dāng)?shù)卣硎緦?duì)相關(guān)問(wèn)題高度重視,，正在積極核查與整改。

河北省沽源縣244省道南側(cè)樹(shù)林里栽植的“無(wú)根”苗（4月9日攝）,。新華社記者 牟宇 攝

輕輕一揪枯死的樹(shù)苗就被拔起

因楊樹(shù)林自然老化,，張家口壩上地區(qū)從2014年實(shí)施楊樹(shù)林退化林分改造工程。沽源縣2014年至2016年共改造28.05萬(wàn)畝,。為確保造林成活率,，造林單位一般是三年工期，即一年施工,、兩年管護(hù),。

記者沿244省道在沽源縣閃電河鄉(xiāng)走訪發(fā)現(xiàn)，省道南側(cè)多個(gè)楊樹(shù)林帶里,，退化林分改造栽植的樟子松已經(jīng)干枯,。輕輕一揪，發(fā)現(xiàn)這些死掉的樟子松苗樹(shù)根稀疏,，有的甚至沒(méi)有主根。

“栽植樟子松養(yǎng)護(hù)非常重要，即便是帶有營(yíng)養(yǎng)杯的苗子也得澆水才行,?！碑?dāng)?shù)匾幻傩照f(shuō)。

河北省沽源縣長(zhǎng)梁鄉(xiāng)地局子村林地里被啃食過(guò)的樹(shù)苗（4月10日攝,，無(wú)人機(jī)照片）,。新華社記者 牟宇 攝

記者來(lái)到另一片約15米寬、500米長(zhǎng)的楊樹(shù)林帶,，這里種植的4行樟子松苗絕大部分已經(jīng)干枯,。

記者隨后又沿著244省道先后探訪了5條退化楊樹(shù)林帶，偶爾能發(fā)現(xiàn)一棵活樹(shù)苗,。

當(dāng)?shù)卣貞?yīng),，存在苗木枯死現(xiàn)象。由于后期管護(hù),、澆水,、補(bǔ)植補(bǔ)造未能及時(shí)跟進(jìn)，部分標(biāo)段苗木成活率低,。

交了“保證金”就沒(méi)人管了,，放牧?xí)兎钩龆惚鼙O(jiān)管

記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卦炝植灰?jiàn)林的另一個(gè)原因是“禁牧令”未嚴(yán)格落實(shí),。在實(shí)施退化林改造的林帶,，偶爾能看到的一兩棵存活的樹(shù)苗也遭到牲畜啃食。當(dāng)?shù)匕傩照f(shuō)：“這些樹(shù)苗應(yīng)該是前兩年栽植幸存的,，被啃掉頭也支撐不了多久,。”

河北省沽源縣一處公路旁的樹(shù)林里被牛群啃食過(guò)的樟子松樹(shù)苗（4月10日攝）,。新華社記者 牟宇 攝

早在2003年,，河北省就下發(fā)了《河北省關(guān)于家畜禁止放牧實(shí)行圈養(yǎng)的暫行規(guī)定》，在全國(guó)率先實(shí)行禁牧,，但這道“禁牧令”在有些地方落實(shí)不力,。

在沽源縣長(zhǎng)梁鄉(xiāng)地局子村東南的大片林地里，約半米高的油松苗幾乎都被啃掉了頭,，不少成了“光桿司令”,。這里一堆堆牛馬糞便隨處可見(jiàn)，距林地不足20米的地方則是一個(gè)簡(jiǎn)易牲口圈,。

在黃蓋淖鎮(zhèn)黃蓋淖村公路旁的樹(shù)林里,，幾十匹馬自由覓食，沒(méi)有村民看管,。在平定堡鎮(zhèn)小南營(yíng)村等地方的林帶里,，也可看到幾十頭牛“漫步”其中,，樹(shù)苗輕則被啃禿，重則被折斷或連根拔起,。

河北省沽源縣長(zhǎng)梁鄉(xiāng)地局子村被啃食過(guò)的樹(shù)苗（4月10日攝）,。新華社記者 牟宇 攝

當(dāng)?shù)匾恍┗鶎痈刹拷榻B，畜牧業(yè)是沽源傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。為落實(shí)“禁牧令”,，縣里曾探索過(guò)“舍飼圈養(yǎng)”“招標(biāo)禁牧”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)”等多項(xiàng)舉措，但不少舉措的實(shí)際效果并不理想,。

記者走訪多個(gè)村莊,，一些村民反映，有的綜合執(zhí)法隊(duì)收取禁牧“保證金”,，只要交了“保證金”,，再放牧就沒(méi)人管了。韭菜溝村一名正在放牛的村民說(shuō),，養(yǎng)一頭牛交100元,，一只羊50元，他一共交了1600元,。

基層干部表示,，沽源縣2014年至2016年退化林分改造的28.05萬(wàn)畝涉及全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、140個(gè)行政村,，面廣,、點(diǎn)多、林帶分散,，管護(hù)難度大,。有的村民放牧?xí)兎钩觯黾恿吮O(jiān)管難度,。

一名參與沽源縣退化林分改造的造林公司負(fù)責(zé)人說(shuō),，工程項(xiàng)目有多個(gè)標(biāo)段，造林公司即便雇人也管不過(guò)來(lái),，往往“前邊栽,、后邊啃，年年種樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)”,。

牛群在河北省沽源縣一處公路旁的樹(shù)林里覓食（4月10日攝）,。新華社記者 牟宇 攝

當(dāng)?shù)夭扇〈胧┖瞬檎?/span>

記者采訪了解到，2014年以來(lái),，沽源縣實(shí)施京津風(fēng)沙源治理,、京冀水源林、退化林分改造,、國(guó)家儲(chǔ)備林等工程項(xiàng)目,，累計(jì)完成造林綠化113.35萬(wàn)畝,。

沽源縣一些干部介紹，植樹(shù)造林“三分栽,、七分管”,，應(yīng)減少新造林任務(wù)，重點(diǎn)放在營(yíng)林管護(hù),、提升改造上，把小樹(shù)培養(yǎng)成大樹(shù),，讓其盡快成林,。

針對(duì)苗木成活率低問(wèn)題，沽源縣委,、縣政府表示,，已明確由主管副縣長(zhǎng)牽頭，責(zé)成縣自然資源和規(guī)劃局組織專業(yè)技術(shù)人員,，立即對(duì)全縣2014年至2016年三年的退化林分改造工程,，進(jìn)行全面核查，對(duì)于工程質(zhì)量低,、遭到破壞的片區(qū)立行立改,，利用即將開(kāi)展的雨季造林盡快完成補(bǔ)植補(bǔ)造。

河北省沽源縣長(zhǎng)梁鄉(xiāng)地局子村林地旁的牲口圈（4月10日攝,，無(wú)人機(jī)照片）,。新華社記者 牟宇 攝

據(jù)了解，沽源縣組建了由縣公安局牽頭,，以檢察院,、法院、森林公安,、綜合執(zhí)法,、林業(yè)和草原以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的禁牧專班，嚴(yán)格督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)屬地管理責(zé)任和主體責(zé)任,，用好綜合執(zhí)法隊(duì),、村“兩委”和公益崗等管護(hù)力量，對(duì)屢禁不止,、情節(jié)嚴(yán)重的偷牧放牧行為,，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲打擊。劃定管護(hù)區(qū)域,，對(duì)縣域內(nèi)所有退化林分改造,、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理,、京冀水源林等所有林業(yè)工程實(shí)施常年禁牧,，面積100多萬(wàn)畝,。其他已成林和植被較好的草地在春季實(shí)行季節(jié)性禁牧，實(shí)現(xiàn)禁牧不禁養(yǎng),。

村民在河北省沽源縣黃蓋淖鎮(zhèn)一處公路旁的樹(shù)林里放牧（4月10日攝）,。新華社記者 牟宇 攝

牛群在河北省沽源縣黃蓋淖鎮(zhèn)田野里覓食（4月10日攝）。新華社記者 牟宇 攝

在河北省沽源縣長(zhǎng)梁鄉(xiāng),，羊群在山坡上覓食（4月10日攝,，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 牟宇 攝

在河北省沽源縣長(zhǎng)梁鄉(xiāng),，牛群在山坡上覓食（4月10日攝,，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 牟宇 攝