7月7日,,香港特區(qū)行政長官林鄭月娥在出席行政會議前舉行記者會,詳細介紹香港國安法頒布實施以后,,特區(qū)政府的工作進度,。無論是機構(gòu)的組建,還是人員的組成,,都充分印證著林鄭月娥的那句話,,“中央高度信任香港特別行政區(qū)和行政區(qū)政府”。
按照國際慣例,,在任何一個主權(quán)國家,,國家安全都屬于中央事權(quán),,屬于中央的“保留管轄”事項。既然是中央事權(quán),,那就意味著,,中央對香港特區(qū)發(fā)生的所有危害國家安全的犯罪案件,都有權(quán)直接管轄,。但中央基于“一國兩制”原則,,基于對香港特別行政區(qū)獨立的司法權(quán)和終審權(quán)的尊重,明確特區(qū)擔負主要責任,。即便放眼世界,,也鮮有哪個國家能像中國一樣,如此有魄力地把維護國家安全事務(wù)交給地方處理,。這無可辯駁地體現(xiàn)了中央對特區(qū)的最大程度信任,。
信任不是空口的說辭,而是實實在在地體現(xiàn)在具體的制度設(shè)計里,。從宏觀層面來看,,香港特別行政區(qū)設(shè)立維護國家安全委員會,負責香港特別行政區(qū)維護國家安全事務(wù),;從執(zhí)行層面來看,,從執(zhí)法、檢控到審判,,特區(qū)成立專門部門,、配備專門力量、指定專門人員負責處理,;從案件管轄來看,,特區(qū)對本次立法規(guī)定的絕大多數(shù)犯罪案件行使管轄權(quán),只有當特區(qū)“管不了,、管不好”的情況下,,中央才會出手。換言之,,絕大多數(shù)工作由特區(qū)完成,,絕大數(shù)案件都交給特區(qū)辦理。如此而言,,怎能說“一國兩制”,、“港人治港”、高度自治方針被破壞了,?被削弱了,?恰恰相反,是進一步鞏固和加強了。
這些設(shè)置,,載之于條文,、見諸于法律、實踐于現(xiàn)實,,是對謠言最有力的反駁,。那些所謂香港國安法破壞“港人治港”方針的錯誤論調(diào),當休矣,;那些所謂“‘一國兩制’名存實亡”的謬論,,不攻自破;那些鼓吹所謂香港國安法“有損高度自治”之人,,當睜眼看看現(xiàn)實,。
事實上,有些人之所以拋出這些似是而非的論調(diào),,并不是不知道事實如何,,而是慣性使然:他們已經(jīng)適應(yīng)了香港在國家安全方面“不設(shè)防”的情況,已經(jīng)習(xí)慣了在“不設(shè)防”的情況下,,自己為所欲為的狀態(tài),。這就是他們一直千方百計阻撓23條立法并將其妖魔化的重要原因所在,,就是他們對香港國安法進行攻擊抹黑的心結(jié)所在,。
堵塞香港在國家安全方面“不設(shè)防”的漏洞,自然意味著變化,。面對變化,,有一時的不解、有暫時的不適應(yīng),,都是人之常情,。但更要看到,這個變化是不得不為之舉,,也是對香港,、對市民百利而無一害之舉?!昂诒辈怀?,香港無寧。在特區(qū)政府難以自身完成立法的情況下,,非中央出手不足以定風波,。及時出臺香港國安法,就是要幫香港早日走出亂局和困局,,重返正軌,。再加上,中央這次出手,,已經(jīng)充分考慮了現(xiàn)實需要和特區(qū)的具體情況,。也正因此,,草案說明剛剛出來之時,就有人評價,,這是對香港社會“沖擊力最小,、收效最大的法律安排”。種種憂慮,,大可一掃而光,。
當然,中央充分信任,,也意味著特區(qū)政府必須肩負起應(yīng)有的責任,。近期以來,香港特區(qū)國安委成立并已舉行首次會議,,警務(wù)處,、律政司均已設(shè)立專職部門,相關(guān)人員陸續(xù)到位,。特區(qū)政府緊鑼密鼓的行動,,這正是履行主體責任的良好開端。當然,,困難和挑戰(zhàn)難免會有,,但我們相信,特區(qū)有關(guān)方面定將毅然前行,。