歐盟委員會(huì)日前發(fā)布《視聽(tīng)媒體服務(wù)指令》修正案指導(dǎo)方針,，以幫助成員國(guó)了解并實(shí)施《視聽(tīng)媒體服務(wù)指令》修正案的規(guī)定,，進(jìn)一步凈化歐盟的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。根據(jù)修正案,，社交媒體首次被納入監(jiān)管范圍,，意味著歐盟對(duì)社交媒體的監(jiān)管力度明顯加強(qiáng)。

為了更加有效監(jiān)管社交媒體,，歐洲理事會(huì)在2018年11月通過(guò)了《視聽(tīng)媒體服務(wù)指令》修正案,。在歐盟層面，該修正案已走完全部立法程序,，歐盟成員國(guó)需要在之后21個(gè)月之內(nèi)將該法律轉(zhuǎn)化為本國(guó)法律,。按照原計(jì)劃，歐盟成員國(guó)最晚應(yīng)在今年9月19日前實(shí)施修正案相關(guān)規(guī)定,，受疫情影響,，成員國(guó)相關(guān)立法程序被迫延后。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍日前表示,，將今年年底之前把該修正案轉(zhuǎn)為本國(guó)法律,，從明年1月1日起正式施行。

《視聽(tīng)媒體服務(wù)指令》是歐盟的視聽(tīng)媒體法規(guī),，在2010年編入歐盟法典,，規(guī)定了所有形式的視聽(tīng)媒體服務(wù)應(yīng)共同遵守的基本要求。歐盟委員會(huì)表示,，網(wǎng)絡(luò)社交媒體平臺(tái)應(yīng)履行與傳統(tǒng)媒體相同的責(zé)任和義務(wù),，確保未成年人不會(huì)接觸到暴力,、仇恨和恐怖主義等有害內(nèi)容，確保兒童節(jié)目的廣告和植入營(yíng)銷(xiāo)適當(dāng),。

例如，《視聽(tīng)媒體服務(wù)指令》第六條規(guī)定,，禁止激起種族,、性別、宗教與國(guó)家之間的仇恨,；第九條規(guī)定,，廣告內(nèi)容應(yīng)具有易識(shí)別性，不得損害人性尊嚴(yán),，不得包含和鼓動(dòng)性別,、種族、國(guó)家,、宗教與信仰,、殘疾、年齡與性取向等的歧視,，禁止煙草及處方藥廣告,，保護(hù)未成年人。

近年來(lái),，社交媒體發(fā)展迅猛,，為人們提供便捷的交流平臺(tái)，但極端言論和虛假信息充斥其中,。據(jù)比利時(shí)《布魯塞爾時(shí)報(bào)》報(bào)道,，比利時(shí)有的青年人在社交媒體上受到極端言論的蠱惑，淪為極端分子,。將社交媒體納入監(jiān)管范圍的《視聽(tīng)媒體服務(wù)指令》修正案,，就是在這樣的背景下出臺(tái)的。

過(guò)去,，歐盟對(duì)于社交媒體的監(jiān)管主要依靠政策規(guī)范,。2017年9月，歐盟委員會(huì)針對(duì)社交媒體公布了自我管理指導(dǎo)原則,，加強(qiáng)對(duì)恐怖主義,、種族主義、煽動(dòng)暴力仇恨等不當(dāng)內(nèi)容的把關(guān),，要求在線(xiàn)平臺(tái)更積極預(yù)防,、監(jiān)測(cè)及移除仇恨、暴力及恐怖主義相關(guān)內(nèi)容,，如果自我把關(guān)不力,，歐盟將立法強(qiáng)制執(zhí)行,。2018年，歐盟委員會(huì)發(fā)布了《反對(duì)虛假信息行為準(zhǔn)則》,，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)平臺(tái)內(nèi)容的自我審查,，從源頭打擊網(wǎng)絡(luò)謠言。

《布魯塞爾時(shí)報(bào)》評(píng)論稱(chēng),，網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”,，言論自由也有邊界。社交媒體行業(yè)自律固然重要,，但立法規(guī)制不可或缺,。“歐盟動(dòng)態(tài)”網(wǎng)站認(rèn)為,，《視聽(tīng)媒體服務(wù)指令》修正案填補(bǔ)了社交媒體的監(jiān)管漏洞,，有利于打擊極端言論和虛假信息的傳播。