今年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年,。脫貧攻堅到了最后沖刺階段,,我們要咬緊牙關,落實好每一項措施,,確保全面小康路上不漏一戶,、不落一人。
脫貧攻堅貴在精準,、重在精準,,實現(xiàn)數字化是精準化的首要條件。時下,,各地將信息技術引入脫貧攻堅,,推動扶貧政策落到實處,數字化治理成為高質量推動脫貧攻堅走深走實的新引擎,。
有的地方開發(fā)出大數據支撐平臺,,打通相關部門數據,通過數據橫向比對,,貧困戶名下登記有不動產,、小轎車等情況一目了然,提高了精準識別質量,;有的地方為了防止返貧,,通過數字化治理,,可以實時更新、全程監(jiān)測貧困戶數據,,對因病,、因殘等原因返貧的風險進行動態(tài)預警。
在專項扶貧領域,,數字化治理也發(fā)揮了積極作用,,讓扶貧政策更“接地氣”,提升了貧困群眾的獲得感,。
有的地方通過大數據開發(fā),,讓光伏扶貧對象實時了解發(fā)電情況,讓光伏電站的運行維護更加智能化,,有的地方還借此推動中藥材,、馬鈴薯等特色產業(yè)發(fā)展壯大;有的地方針對貧困人口醫(yī)療費用結算難的問題,,探索創(chuàng)建健康扶貧“一站式”信息化平臺,,將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險,、扶貧特惠保,、醫(yī)療救助、醫(yī)院減免,、政府兜底等保障線上的政策資源納入進來,,貧困戶只需去醫(yī)院結算,其他都交給后臺處理,,省時省力,。
這些扶貧領域數字化治理的探索,讓技術多應用,、讓數據“多跑路”,,推動扶貧政策落地見效,給廣大貧困地區(qū)群眾帶來了實惠和便利,。脫貧攻堅插上“數字翅膀”,,使扶貧手段更智能,扶貧措施落地更高效,,成為擺脫貧困的重要幫手,。
然而,我們也要清醒地認識到,,當前,,扶貧領域的數字化治理仍存在一些堵點。
有的干部數字化治理理念跟不上政策變化,,比如基層上報的數據已在電腦系統(tǒng)里,,上級部門可以從系統(tǒng)里調用,,但他們仍然要求地方提供紙質版材料;一些省級,、縣級以及不同主管部門根據自身需求,,各自開發(fā)了相關系統(tǒng)平臺,一定程度上存在多頭管理,、內容重疊現(xiàn)象,,甚至有的部門信息資源難共享,存在“信息孤島”現(xiàn)象,,降低了數字化治理效能,,導致基層扶貧干部需要反復錄數據、多次填表格,;農村數字基礎設施建設薄弱,、農村地區(qū)互聯(lián)網接入困難,有的扶貧干部入戶上傳照片到App時存在卡頓現(xiàn)象,;鄉(xiāng)村信息化人才不足,,難以適應數字化治理的現(xiàn)實需要。
這些堵點應引起各級政府高度重視,,自上而下綜合施策加以破解。穩(wěn)定脫貧成效,、銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開數字化治理,,更呼喚數字化治理升級。
治理理念更新是首要任務,,要多用互聯(lián)網思維代替?zhèn)鹘y(tǒng)思維,,多用電子填報代替人工填報。在信息時代,,要強化互聯(lián)網思維,,開發(fā)并運用好基于大數據支撐的數字化治理系統(tǒng),涵蓋脫貧攻堅各項政策舉措,,健全扶貧信息動態(tài)公開機制,,同時不斷更新系統(tǒng)模塊內容,盡力滿足基層需求,,讓系統(tǒng)發(fā)揮最大效能,,切實減輕基層負擔。
數字化治理升級,,還包括推進信息資源整合共享,,進一步打通“信息孤島”。要追根溯源,,剖析各地各部門設置共享信息門檻的原因癥結,,加強頂層設計,,加大穩(wěn)定脫貧成效涉及的信息資源整合力度,構建統(tǒng)一的信息資源交換和共享機制,,在充分調研的基礎上,,科學編制信息資源交換和共享目錄清單,實現(xiàn)信息資源上下聯(lián)動,、部門聯(lián)合的互認共享,。
農村數字基礎設施建設到位,扶貧領域的數字化治理升級才有保障,。要加大財政扶持力度,,補齊縣域及縣域以下的數字基礎設施建設短板。根據數字化治理需要,,強化城鄉(xiāng)一體的基礎設施共建共享,,加快構建高速通暢的通信網絡。
另外,,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化人才資源配置也迫在眉睫,。這既需加大人才引入和培育力度,又需鼓勵村級組織帶頭人參與到數字化治理中,。
信息時代,,我們要利用好信息技術和數據資源,穩(wěn)步提升數字化治理水平,,把基層扶貧干部從層層填表報數中解脫出來,,讓他們將更多精力投入到為群眾出謀劃策促脫貧中;不斷升級大數據支撐平臺功能,,推動扶貧政策更精準地落地生根,、開花結果,確保穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展,。(半月談評論員 姜剛 刊于《半月談》2020年第13期)