最高人民法院15日發(fā)布《全國法院審理債券糾紛案件座談會(huì)紀(jì)要》,，保護(hù)債券市場投資人合法權(quán)利,，強(qiáng)化對債券發(fā)行人的信用約束,，依法提高債券市場違法違規(guī)行為成本,，促進(jìn)債券市場健康平穩(wěn)發(fā)展,。

據(jù)最高法民二庭負(fù)責(zé)人介紹,，為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，指導(dǎo)各級人民法院妥善審理債券糾紛案件,，最高法于2019年12月24日在北京召開了全國法院審理債券糾紛案件座談會(huì)。

會(huì)議紀(jì)要主要針對三類債券的發(fā)行和交易活動(dòng)所引發(fā)的三類民商事糾紛案件的審理問題統(tǒng)一裁判尺度,，三類債券是指公司債券,、企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具,，三類糾紛案件是指債券違約糾紛案件,、欺詐發(fā)行和虛假陳述糾紛案件以及發(fā)行人破產(chǎn)案件,。

會(huì)議紀(jì)要共34條，分別就債券糾紛案件審理的基本原則,、訴訟主體資格的認(rèn)定,、案件的受理管轄與訴訟方式、債券持有人權(quán)利保護(hù)的特別規(guī)定,、發(fā)行人的民事責(zé)任,、其他責(zé)任主體的責(zé)任、發(fā)行人破產(chǎn)管理人的責(zé)任等七個(gè)方面的法律適用問題進(jìn)行了規(guī)定,。

會(huì)議紀(jì)要明確提出,，堅(jiān)持保障國家金融安全、堅(jiān)持依法公正,、堅(jiān)持“賣者盡責(zé),、買者自負(fù)”、堅(jiān)持糾紛多元化解等四項(xiàng)基本原則,，既要為國家經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定和金融安全提供有力司法服務(wù)和保障,，確保案件審理的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，也要切實(shí)保護(hù)債券持有人,、債券投資者的合法權(quán)益,，維護(hù)公開、公平,、公正的資本市場秩序,。

在案件管轄方面，會(huì)議紀(jì)要堅(jiān)持“因同一發(fā)行人的債券發(fā)行和交易活動(dòng)引發(fā)的糾紛盡可能由一個(gè)法院管轄”的管轄原則,，就欺詐發(fā)行,、虛假陳述案件、債券違約案件以及破產(chǎn)案件的受理,、管轄,、集中審理問題作了相應(yīng)規(guī)定，原則上均由發(fā)行人住所地人民法院管轄,，著力解決實(shí)踐中存在的債券投資人分頭起訴,、重復(fù)查封所引發(fā)的案件審理和執(zhí)行困難，及時(shí)解決爭議,。

會(huì)議紀(jì)要強(qiáng)調(diào),，人民法院在案件審理過程中，要充分發(fā)揮債券持有人會(huì)議的議事平臺(tái)作用,，尊重債券持有人會(huì)議依法依規(guī)所作出決議的效力,，保障受托管理人和訴訟代表人能夠履行參與訴訟,、債務(wù)重組,、破產(chǎn)重整、和解、清算等債券持有人會(huì)議賦予的職責(zé),。對可能減損,、讓渡債券持有人利益的相關(guān)協(xié)議內(nèi)容的表決，受托管理人和訴訟代表人必須忠實(shí)表達(dá)債券持有人的意愿,。支持受托管理人開展代債券持有人行使擔(dān)保物權(quán),、統(tǒng)一受領(lǐng)案件執(zhí)行款等工作，切實(shí)保護(hù)債券持有人的合法權(quán)益,。

此外,，會(huì)議紀(jì)要要求各級人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，嚴(yán)格落實(shí)債券發(fā)行人及其相關(guān)人員的債券兌付和信息披露責(zé)任,，依法打擊公司控股股東,、實(shí)際控制人隨意支配發(fā)行人資產(chǎn)，甚至惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等“逃廢債”的行為,。

最高法民二庭負(fù)責(zé)人表示,，會(huì)議紀(jì)要有利于暢通債券糾紛司法救濟(jì)渠道，統(tǒng)一債券糾紛案件裁判思路,，增強(qiáng)債券審判的公開性,、透明度以及可預(yù)期性，對于完善債券市場基礎(chǔ)制度,、防范化解債券市場金融風(fēng)險(xiǎn),、提升債券風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制的市場化法治化水平具有重要意義。