玉林市檢察院檢察長(zhǎng)張景源(左二)帶領(lǐng)檢察官上街核查噪音污染線索,。

玉林市檢察院組織召開(kāi)噪音治理磋商會(huì),。

在整治行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),高音大喇叭被依法拆除。

“在高考前夕,對(duì)噪音污染立案調(diào)查,檢察長(zhǎng)親自參與辦案,噪音公害被管住了,還市民一片清靜、一方安寧,長(zhǎng)期深受噪音困擾的群眾拍手叫好,。檢察機(jī)關(guān)敢擔(dān)當(dāng)、動(dòng)真格,有力維護(hù)了社會(huì)公共利益,體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念,作為人大代表我要為檢察機(jī)關(guān)點(diǎn)贊!”對(duì)廣西壯族自治區(qū)玉林市檢察院近期以公益訴訟推動(dòng)城市大喇叭噪音擾民整治工作,全國(guó)人大代表,、玉林市農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)站副站長(zhǎng)潘文道表示肯定,。

噪音擾民:檢察長(zhǎng)親自辦案收集證據(jù)

2020年2月,玉林市檢察院檢察官在參加玉州區(qū)玉城街道東成社區(qū)疫情防控期間,發(fā)現(xiàn)這一帶很多商鋪使用的音箱喇叭音量過(guò)大。經(jīng)向小區(qū)保安,、社區(qū)工作人員了解,均反映這一帶商鋪噪音污染問(wèn)題由來(lái)已久,長(zhǎng)期困擾著區(qū)域內(nèi)的居民生活和學(xué)校教學(xué),。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的現(xiàn)場(chǎng)觀察,玉林市檢察院第五檢察部認(rèn)為玉林主城區(qū)店鋪音箱喇叭造成噪音污染問(wèn)題長(zhǎng)期存在,相關(guān)部門可能履職不到位,社會(huì)公共利益長(zhǎng)期受到損害,應(yīng)當(dāng)立行政公益訴訟案件進(jìn)行調(diào)查。

辦案組經(jīng)初步研判認(rèn)為,如何破解噪聲擾民,一向是個(gè)棘手的問(wèn)題,社會(huì)噪音綜合治理工作涉及多部門的職責(zé),需要多部門的協(xié)作配合,、多管齊下才能治標(biāo)治本,。該案的辦理確實(shí)存在一定難度。經(jīng)研究決定,玉林市檢察院于4月14日進(jìn)行立案調(diào)查,該院檢察長(zhǎng)張景源親自擔(dān)任辦案組組長(zhǎng),全程指揮并親自參與辦案,。

為了收集案件證據(jù),檢察長(zhǎng)張景源親自帶領(lǐng)辦案組干警,對(duì)玉林主城區(qū)沿街店鋪進(jìn)行了地毯式摸排調(diào)查,。辦案組專門購(gòu)置了噪音檢測(cè)設(shè)備,用以初步測(cè)量各店鋪喇叭和音箱的聲音分貝值。在日間,、夜間,、工作日,、休息日等不同時(shí)段,對(duì)沿街店鋪逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查,記錄所使用的高音喇叭或者音箱數(shù)量、所播放的內(nèi)容,測(cè)量現(xiàn)場(chǎng)聲音分貝值,并拍照,、錄音錄像,固定好證據(jù),。

辦案組還在主城區(qū)開(kāi)展大走訪,訪問(wèn)街道社區(qū)干部、網(wǎng)格員,、學(xué)校師生,、周邊居民和部分商戶,收集到了大量證人證言和居民投訴材料。

與此同時(shí),張景源指揮辦案組干警進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息調(diào)查,通過(guò)關(guān)鍵字搜索,、收集與玉林城區(qū)噪音有關(guān)的投訴信息,。收集到了大量關(guān)于玉林主城區(qū)商業(yè)噪聲擾民問(wèn)題的新聞報(bào)道及網(wǎng)友留言。

經(jīng)過(guò)線上線下的調(diào)查,大量的證據(jù)顯示,長(zhǎng)期以來(lái),玉林主城區(qū)沿街店鋪使用高音廣播喇叭或者音箱招攬顧客已成為常態(tài),嚴(yán)重影響著主城區(qū)的居民生活和學(xué)校教學(xué),。這讓辦案組進(jìn)一步堅(jiān)定了決心,一定要把該案辦好,把商業(yè)噪音擾民問(wèn)題徹底解決,。

訴前程序:多部門共商對(duì)策

根據(jù)查明的事實(shí),張景源組織辦案組進(jìn)行研究討論,辦案組一致認(rèn)為,本案已符合發(fā)出檢察建議的條件。但商業(yè)噪聲擾民問(wèn)題的解決,需要通過(guò)社會(huì)綜合治理才能持久有效,。既要監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法,又要通過(guò)政府,、行業(yè)組織等加強(qiáng)管理和宣傳引導(dǎo)。因此,在發(fā)出檢察建議前,先通過(guò)磋商程序開(kāi)展工作較為適宜,。

5月11日,玉林市檢察院召集市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理監(jiān)管局,、市司法局和玉州區(qū)政府,召開(kāi)玉林城區(qū)噪音綜合治理磋商會(huì),。張景源檢察長(zhǎng)親自主持會(huì)議,通報(bào)案件情況。會(huì)議充分聽(tīng)取了各部門的意見(jiàn)建議,共同研究解決問(wèn)題的對(duì)策,。磋商會(huì)議決定,聯(lián)合開(kāi)展綜合整治專項(xiàng)行動(dòng),同時(shí)加強(qiáng)法治宣傳工作,、探索建立防治長(zhǎng)效機(jī)制。專項(xiàng)整治行動(dòng)由玉州區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,其他部門配合開(kāi)展工作,。

專項(xiàng)整治:聯(lián)合執(zhí)法還城市寧?kù)o

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的準(zhǔn)備,在高考前夕的7月4日至5日,玉州區(qū)政府統(tǒng)一部署,組織公安,、環(huán)保、城市管理,、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門共同出擊,開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)主城區(qū)沿街店鋪使用高音廣播喇叭和音箱招攬顧客,占道使用,、亂搭亂設(shè)高音喇叭和音箱等違法行為進(jìn)行整治。

整治期間共出動(dòng)280人次,宣傳,、檢查經(jīng)營(yíng)戶920家,發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為193起,暫扣、強(qiáng)制拆除,、動(dòng)員經(jīng)營(yíng)戶自行拆除高音喇叭和音箱共計(jì)56個(gè)(套),整治行動(dòng)取得了階段性成效,迅速制止了主城區(qū)沿街店鋪使用高音廣播喇叭和音箱招攬顧客的違法行為,還市民一個(gè)安靜的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境,。

接下來(lái)玉林市檢察院將開(kāi)展后續(xù)的跟進(jìn)監(jiān)督和“回頭看”工作,督促相關(guān)部門繼續(xù)積極履職,把制止違規(guī)使用高音廣播喇叭和音箱招攬顧客的行為作為公安、城管日常巡查工作內(nèi)容,做到發(fā)現(xiàn)一起警告,、處理一起,長(zhǎng)期堅(jiān)持,堅(jiān)決不讓商業(yè)噪音污染現(xiàn)象出現(xiàn)反彈,。玉林市檢察院將協(xié)調(diào)相關(guān)部門大力開(kāi)展噪音污染防治的法律宣傳,讓廣大經(jīng)營(yíng)戶自覺(jué)自律守法經(jīng)營(yíng),。

對(duì)于這一工作部署,潘文道代表建議:“以司法實(shí)踐為基礎(chǔ),可適時(shí)向人大常委會(huì)提交噪音控制立法建議。整合公安,、城市管理,、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)督等部門力量,建立綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)商業(yè)娛樂(lè)活動(dòng)的管理,使噪聲污染得到持續(xù)改善,?！?/span>