編者按：2021年1月1日,，《中華人民共和國民法典》將正式施行,。面對這部涉及面廣、專業(yè)度高的法典,，新聞工作者一方面要宣傳好其中的新概念新精神,，同時也要準(zhǔn)確把握涉及新聞工作的新規(guī)定新要求，做遵守法典的模范,。

為此,，我們邀請了新聞、法律業(yè)界學(xué)界資深人士圍繞邁入“民法典時代”,，新聞采訪將面臨哪些變化,，是保護(hù)大、還是約束多等話題進(jìn)行探討,，期望為廣大新聞工作者提供參考,。

法制日報社政文新聞部記者朱寧寧：

守好用好民法典，讓輿論監(jiān)督報道經(jīng)得起檢驗

民法典施行后,，輿論監(jiān)督報道面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。一方面，輿論監(jiān)督將會受到法律保護(hù),，廣大新聞工作者能夠排除顧慮,，充分用好手中的監(jiān)督報道權(quán),；另一方面，輿論監(jiān)督也要在法定范圍內(nèi)進(jìn)行,，確保輿論監(jiān)督的權(quán)威性和公信力

新中國首部民法典將于明年1月1日起正式施行,，中國正式進(jìn)入民法典時代。民法典被稱為“社會生活百科全書”,，將全方位地對社會生活的方方面面進(jìn)行深刻調(diào)整,。這意味著新聞報道將面臨民法典時代新的要求，輿論監(jiān)督報道工作更是面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。

輿論監(jiān)督是加強黨的建設(shè)和民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求,，是國家治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨和人民賦予新聞媒體和新聞工作者的一項重要職責(zé),。新聞媒體進(jìn)行的輿論監(jiān)督報道在推動社會進(jìn)步,、守護(hù)公平正義方面發(fā)揮著積極作用，對社會產(chǎn)生重要影響,。

正因為如此,，為了平衡好個人權(quán)益和發(fā)揮新聞報道、輿論監(jiān)督作用之間的關(guān)系,，此次民法典在人格權(quán)分編中專門作出了相關(guān)規(guī)定,。

民法典第一千零二十五條規(guī)定，行為人為公共利益實施新聞報道,、輿論監(jiān)督等行為,，影響他人名譽的，不承擔(dān)民事責(zé)任,，但是有下列情形之一的除外：（一）捏造,、歪曲事實；（二）對他人提供的嚴(yán)重失實內(nèi)容未盡到合理核實義務(wù),；（三）使用侮辱性言辭等貶損他人名譽,。

這一規(guī)定可以說為輿論監(jiān)督報道提供了基本遵循和法律保障，讓廣大新聞工作者能夠排除顧慮,，充分用好手中的監(jiān)督報道權(quán),，保障了輿論監(jiān)督權(quán)的有效實施。

與此同時,，為了防止輿論監(jiān)督權(quán)被濫用,，及時制止侵害行為,減少對受害人權(quán)益的損害,避免影響輿論監(jiān)督報道的公信力、影響力,，對因媒體報道的內(nèi)容失實而侵害他人名譽權(quán)的,民法典賦予受害人要求媒體及時更正,、刪除不實報道的權(quán)利。

民法典第一千零二十八條規(guī)定，民事主體有證據(jù)證明報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體報道的內(nèi)容失實,，侵害其名譽權(quán)的，有權(quán)請求該媒體及時采取更正或者刪除等必要措施,。

從民法典的這些規(guī)定可以看出,，輿論監(jiān)督一方面受法律保護(hù)，另一方面也要在法律框架之下進(jìn)行,。只有依法開展的輿論監(jiān)督才能具有權(quán)威性和公信力，才能起到應(yīng)有的作用,，才能保護(hù)新聞工作者自身的合法權(quán)益,。

因此，媒體在做輿論監(jiān)督的時候,，要在法定范圍內(nèi)進(jìn)行,，要尊重民事主體的權(quán)利，要注意保護(hù)監(jiān)督對象的肖像權(quán),、名譽權(quán),、隱私權(quán)等。尤其是在網(wǎng)絡(luò)信息時代,，記者不能僅僅為了追求時效性就犧牲新聞報道的真實性和客觀性,，一定要進(jìn)行必要的核實以保證內(nèi)容來源的可信度，對明顯可能引發(fā)爭議的內(nèi)容要進(jìn)行必要的調(diào)查,，避免發(fā)生受害人名譽受貶損的可能,。

特別是對于突發(fā)事件的輿論監(jiān)督要更加審慎。注意新聞?wù)Z言的準(zhǔn)確,、客觀,、平實，避免使用帶有歧視性的語句,，更不能使用帶有丑化,、辱罵等侮辱性語言。在尊重事實的基礎(chǔ)上,，注意報道分寸,。既要敢于善于開展輿論監(jiān)督，比如一些社會關(guān)注度高的典型案例,、熱點事件等;也要慎之又慎,，在扎實調(diào)查的基礎(chǔ)上，把重要關(guān)鍵的信息都核實到位,，不道聽途說,，不先入為主，不偏聽偏信，使報道經(jīng)得起檢驗,。

總之,，民法典時代，媒體的輿論監(jiān)督報道一定要堅持依法監(jiān)督,，在認(rèn)真調(diào)查核實的基礎(chǔ)上客觀報道,。

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍：

民法典時代,，媒體有哪些合理審核責(zé)任

民法典中關(guān)于新聞報道媒體合理審查義務(wù)的相關(guān)規(guī)定,，基本涵蓋了媒體合理審核責(zé)任的類型，在一定程度上彌補了我國有關(guān)法律空白

民法典關(guān)于新聞報道媒體合理審查義務(wù),，在結(jié)合媒體報道實踐與傳播倫理基礎(chǔ)上,，在人格權(quán)編關(guān)于名譽權(quán)的規(guī)定中，進(jìn)行了具體化,，大致分為三大塊,。

一是明確媒體為了新聞報道和輿論監(jiān)督，影響到他人名譽的,，媒體不承擔(dān)責(zé)任,。

二是明確媒體在報道中的合理審核義務(wù)考慮因素。

三是明確民事主體在被失實報道后享有的權(quán)利和媒體應(yīng)盡的后續(xù)義務(wù),。

以上新規(guī),，以民法典第一千零二十六條關(guān)于媒體合理審查義務(wù)的規(guī)定最為核心，該條文一條六款,，基本涵蓋了媒體合理審核責(zé)任的類型,，在一定程度上彌補了我國有關(guān)法律空白。

一,、信源的可信度

報道信息內(nèi)容來源是法院考慮媒體是否盡到內(nèi)容審核責(zé)任的核心要素,，主要有三個方面組成。

第一,，信源是否為權(quán)威信息源,，這里講的權(quán)威信息源廣義上包括當(dāng)事人、權(quán)威媒體,、政府機(jī)關(guān)以及相關(guān)人員,，媒體報道中除非特殊情況，否則不得出現(xiàn)“網(wǎng)曝”“內(nèi)部人士”等信源,。

第二,，是否為直接信源，即媒體直接獲得的一手信息,，轉(zhuǎn)引,、評論等需要特別標(biāo)注信息來源。

第三，信源是否合法,，是否為非法渠道或違規(guī)渠道獲得的信息,。

二、爭議內(nèi)容是否進(jìn)行必要調(diào)查

必要調(diào)查衡量,，應(yīng)結(jié)合報道時限性,、社會影響度、對涉事當(dāng)事人影響力,、調(diào)查難度,、權(quán)威信息源情況等多方面考量。從理論上講,，調(diào)查的必要性應(yīng)為報道的前提條件,，調(diào)查記錄媒體應(yīng)予以保存歸檔。

三,、內(nèi)容時效性

新聞要講究時效性，但也應(yīng)區(qū)分新聞報道關(guān)于事實部分與評論部分,。真實性是新聞的生命,。事實部分若受到時限性約束，也應(yīng)以“連續(xù)報道”“未經(jīng)證實”等形態(tài)予以明確,。時效性并非能成為所有新聞侵權(quán)抗辯事由,，對時政類新聞應(yīng)依法依規(guī)，按照程序報審發(fā)布,。

四,、公序良俗

公序良俗又稱善良風(fēng)俗，民法典將其規(guī)定在名譽權(quán)之中,，作為媒體報道審核責(zé)任的必要界限,。這種規(guī)定，主要是針對民族習(xí)慣,、文化傳統(tǒng),、鄉(xiāng)規(guī)民約等新聞倫理角度做出的。公序良俗原則在民法典中與報道內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)性,，成為內(nèi)容審核的必要要件,，即報道內(nèi)容是否與公序良俗相沖突。

五,、被侵權(quán)可能性

民法典對報道可能造成被報道人人格權(quán)受損,，要求媒體需要事先作出評估。這種評估前置的規(guī)定,，符合現(xiàn)代傳播倫理要求,，也是確保被報道對象人格權(quán)利的重要保障。預(yù)先評估標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以直接關(guān)聯(lián)為主,，按照侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成四要件（行為,、損害結(jié)果、過錯,、因果關(guān)系）綜合考量,。具體來說，主要考慮報道可能造成的人格權(quán)損害,，以及行為和損害結(jié)果之間的直接因果關(guān)系,。

六、核實能力和核實成本

按照法經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的“漢德公式”,，報道核實需要至少考慮三個方面,，一是核實成本，二是可能造成的損害大小,，三是損害發(fā)生的可能性,。只有當(dāng)核實成本顯著高于后兩者時，法院才可能判定侵權(quán)行為不成立,。民法典除了核實成本之外,，還增加了核實能力，需要結(jié)合具體報道內(nèi)容時效性,、爭議點,、侵權(quán)可能性綜合考慮。

北京市海銘律師事務(wù)所主任李超峰：

《民法典》人格權(quán)編對新聞采訪報道的影響與挑戰(zhàn)

《民法典》的頒行將對媒體從業(yè)人員的職業(yè)行為產(chǎn)生重大影響,，對新聞媒體的發(fā)展也會起到積極的促進(jìn)作用,，對公民人格利益的保護(hù)變大了，對新聞媒體的要求更高了

《民法典》與人民生產(chǎn),、生活密切相關(guān),，是一部“社會生活的百科全書”。

將“新聞報道”寫進(jìn)《民法典》,，受到新聞媒體業(yè)界的廣泛關(guān)注,。僅從法律條文的規(guī)定來看，《民法典》人格權(quán)編共有六章,，其中五章直接與新聞媒體人的職業(yè)行為緊密相關(guān),，即第一章“一般規(guī)定”、第三章“姓名權(quán)和名稱權(quán)”,、第四章“肖像權(quán)”,、第五章“名譽權(quán)和榮譽權(quán)”、第六章“隱私權(quán)和個人信息保護(hù)”,?！睹穹ǖ洹返念C行將對媒體從業(yè)人員的職業(yè)行為產(chǎn)生重大影響,。

新聞采訪報道侵權(quán)的主要對象是人格權(quán)，包括名譽權(quán),、姓名權(quán),、名稱權(quán)、肖像權(quán),、名譽權(quán),、榮譽權(quán)、隱私權(quán)等,?！睹穹ǖ洹穼⑷烁駲?quán)獨立成編，對自然人民事權(quán)利的享有和保護(hù)作出了全面的規(guī)定,，實現(xiàn)了我國民事法律對人格權(quán)從消極保護(hù)到積極確權(quán)保護(hù)的重要轉(zhuǎn)變,。

一、一般人格權(quán)對新聞采訪報道的新要求

《民法典》“總則編”第一百零九條：“自然人的人身自由,、人格尊嚴(yán)受法律保護(hù),。”“人格權(quán)編”第九百九十條：“人格權(quán)是民事主體享有的生命權(quán),、身體權(quán),、健康權(quán)、姓名權(quán),、名稱權(quán)、肖像權(quán),、名譽權(quán),、榮譽權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利,。除前款規(guī)定的人格權(quán)外,，自然人享有基于人身自由、人格尊嚴(yán)產(chǎn)生的其他人格權(quán)益,?！?/span>

人格權(quán)作為“人格權(quán)編”的核心概念，《民法典》沒有從內(nèi)涵角度對人格權(quán)作出定義,，而是以列舉方式,、外延方式對其作出界定，同時規(guī)定了其他人格權(quán)益,。比如《民法典》第一千零一十七條明確規(guī)定,，保護(hù)“具有一定社會知名度，被他人使用足以造成公眾混淆的筆名,、藝名,、網(wǎng)名,、譯名、字號,、姓名和名稱的簡稱等”,。

這種新出現(xiàn)的保護(hù)對象，如果新聞人不加以注意,，那么就很容易造成侵權(quán)行為的發(fā)生,，同時新聞采訪報道在尊重采訪對象自然人的人身自由、人格尊嚴(yán)的前提下,，也要避免侵犯由自然人的人身自由,、人格尊嚴(yán)所派生的其他人格權(quán)益，如何界定其他人格權(quán)益,？這就對新聞采訪報道提出了新的要求與挑戰(zhàn),。

二、新聞采訪報道如何合理使用他人人格要素的界定

《民法典》第九百九十九條,，系我國民法典對新聞報道,、輿論監(jiān)督等行為在合理使用人格權(quán)方面的首次授權(quán)，同時也明確提出禁止不合理使用,、侵害他人人格權(quán)利,。

在新聞報道、輿論監(jiān)督中正當(dāng)合理使用他人人格要素的行為,，不構(gòu)成侵權(quán),，不承擔(dān)民事責(zé)任，其要件有：1.具有的正當(dāng)事由是為公共利益實施新聞報道,、輿論監(jiān)督等行為,；2.使用的是民事主體的姓名、名稱,、肖像,、個人信息等人格要素；3.使用的范圍,、目的必須具有正當(dāng)性,。

如果媒體從業(yè)人員不能正確界定和把握哪些職業(yè)行為屬于合理使用他人人格要素，哪些屬于《民法典》的禁止行為,，就極易構(gòu)成對報道對象的侵權(quán),。

三、肖像,、名譽,、隱私法律定義對新聞采訪報道的新影響

《民法典》第一千零一十八條、一千零二十四條,、一千零三十二條分別對肖像,、名譽,、隱私作出了明確的法律定義。即肖像構(gòu)成要素必須是：表現(xiàn)方法是藝術(shù)或技術(shù)手段,；固定在一定載體之上,；可被人格標(biāo)識；自然人的外部形象,。

名譽分為主觀名譽與客觀名譽,，法律只保護(hù)客觀名譽。法律首次明確規(guī)定了隱私的范圍,，即自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間,、私密活動和私密信息。上述對肖像,、名譽,、隱私的規(guī)定將為媒體在新聞采訪報道中如何避免侵權(quán)事件的發(fā)生提供重要的指引作用。

四,、新聞報道對肖像權(quán)與名譽權(quán)的合理使用的新規(guī)定

《民法典》第一千零二十條,、一千零二十五條明確規(guī)定新聞報道對肖像權(quán)與名譽權(quán)的合理使用，以及第一千零二十六條是否盡到前條規(guī)定的合理核實義務(wù),。

在新聞采訪報道中,，應(yīng)杜絕第一千零二十五條規(guī)定的例外情形，即“不得捏造,、歪曲事實,；不得對他人提供的嚴(yán)重失實內(nèi)容未盡到合理核實義務(wù)；不得使用侮辱性言辭等貶損他人名譽,?！?/span>

這就要求新聞媒體在發(fā)布新聞報道時求真求實，據(jù)實報道,，在報道或評論中要做到公平、公正地反映各方意見,，評論也要平等地對兩方都進(jìn)行全面評論,，特別是對處于輿論弱勢的一方的意見，要高度重視,，給予必要的反映,。具體的合理核實義務(wù)，一方面要盡到職業(yè)新聞人應(yīng)有的謹(jǐn)慎,，另一方面要注意消息來源的平衡性,，反復(fù)核實信息，越是重要,、敏感的新聞,，就越需要核實更多的消息來源,，最大程度核實信息的準(zhǔn)確性。

五,、媒體對失實報道內(nèi)容更正,、刪除的義務(wù)

《民法典》第一千零二十八條明確了民事主體請求媒體對失實報道內(nèi)容更正、刪除等必要措施的權(quán)利,，該法條與上述第一千零二十五條第二項“對他人提供的嚴(yán)重失實內(nèi)容未盡到合理核實義務(wù)”規(guī)定相互銜接,，要認(rèn)真核實報道的基本事實，確保報道的新聞要素準(zhǔn)確無誤,，不得編發(fā)未經(jīng)核實的信息,，不得刊載未經(jīng)核實的來稿。如果出現(xiàn)失實報道內(nèi)容,，需要履行及時更正,、刪除的義務(wù)。這就對媒體從業(yè)人員在新聞采訪報道中的底線思維,、法治思維,，提出了更高要求。

總的看,，《民法典》對公民人格利益的保護(hù)變大了,，對新聞媒體的要求更高了。其施行,，將對新聞媒體的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用,。