今年既是脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年，也是第十三個五年規(guī)劃的最后一年,。在這樣一個特殊的年份,，我們遭遇到了非常復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢。接下來,，中國經(jīng)濟社會要怎么發(fā)展,？7月30日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議,，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢,，部署下半年經(jīng)濟工作，同時會議決定今年10月在北京召開黨的十九屆五中全會,，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)的建議,。那么，即將開啟的“十四五”我國經(jīng)濟社會發(fā)展將有怎樣的方向,？又對國家治理體系和治理能力提出了怎樣的要求,？今天的節(jié)目為您解讀。

習(xí)近平總書記主持召開的中央政治局會議,，對做好當(dāng)前經(jīng)濟工作作出全面部署,，尤為引人關(guān)注的是，會議決定今年10月在北京召開黨的十九屆五中全會,。五中全會主要議程之一是研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)的建議,。

從1953年至今，我國已制定和實施了十三個五年規(guī)劃,。值得注意的是,，十九屆五中全會除了制定五年規(guī)劃的建議，還將制定未來十五年的遠景目標(biāo)的建議,，這也充分體現(xiàn)出黨中央要把十九大戰(zhàn)略部署落地,、落實的堅定決心。

黨的十九大圍繞新時代實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新的歷史使命,，對新時代推進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的頂層設(shè)計,，提出分兩步走在本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排。第一個階段，就是從2020年到2035年,，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上再奮斗15年,，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。2020年,，在應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊且外部環(huán)境不確定性持續(xù)加大之時,，黨中央對于中長期發(fā)展目標(biāo)始終沒有發(fā)生動搖。

7月21日,，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)家座談會,，除了同大家談?wù)勑摹⒐墓膭?，還要聽聽大家對當(dāng)前經(jīng)濟形勢,、“十四五”時期企業(yè)改革發(fā)展的意見和建議。他說,，從明年開始,，我國將進入“十四五”時期，黨中央對制定“十四五”規(guī)劃十分重視,，相關(guān)準備工作正在進行,。緊隨座談會之后，習(xí)近平總書記在赴吉林考察時再次談及“十四五”規(guī)劃,，他指出：希望各地深入調(diào)研,，聚焦面臨的老難題和新挑戰(zhàn)，認真謀劃“十四五”時期發(fā)展的目標(biāo),、思路,、舉措。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,，同時在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)后,，我國將向著第二個百年奮斗目標(biāo)繼續(xù)邁進，因而意義十分重大,。

華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長賈康說：“從‘十四五’開始,，三個五年規(guī)劃對接的正好是2035年基本建成現(xiàn)代化，這里面一個重大的歷史考驗是什么呢,？我們現(xiàn)在已經(jīng)看到了很多矛盾凸顯帶來的經(jīng)濟下行因素,，不利因素，但是我們要克服它,，形成新舊動能轉(zhuǎn)換之后,，跨越中等收入陷阱，‘十四五’階段對于跨越中等收入陷阱來說意義非常重大,?！?/span>

對未來發(fā)展目標(biāo)的準確定位取決于對當(dāng)下發(fā)展態(tài)勢的清醒認識,，中央政治局會議用3個“仍然”對當(dāng)前和今后一段時間的形勢給出了判斷，指出我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期,，和平與發(fā)展仍然是時代主題,，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。無論是發(fā)展的優(yōu)勢和條件還是面臨的結(jié)構(gòu)性問題,，黨中央都有著清醒的認識,。

清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒說：“發(fā)展的不平衡、不充分我覺得體現(xiàn)有幾條,，一個是地區(qū)上的不平衡和不充分,，西部一些落后地區(qū)人均生活水平、收入還比較低,；第二個是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很大的不平衡,，像線上的一些金融科技產(chǎn)業(yè)實際上已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平,，但是其它很多產(chǎn)業(yè)還比較落后,；還有一個不均衡實際上是人民生活收入的不均衡?！?/span>

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長余淼杰說：“如果說和平和發(fā)展是最重要的時代主題的話,，那么矛盾跟沖突就是局部的現(xiàn)象，我國應(yīng)該集中精力辦好自己的事情,。從中國的角度來講,，老百姓對生活的美好追求依然是主流，換言之,，我們的主要矛盾并沒有發(fā)生變化,。”

在全球新冠肺炎疫情尚未得到有效遏制,、外部環(huán)境持續(xù)變化之時,，中國經(jīng)濟展現(xiàn)出特有的韌性和活力，除了一系列經(jīng)濟增長指標(biāo)持續(xù)回暖,，改革開放也在持續(xù)釋放紅利,，推動著中國經(jīng)濟繼續(xù)沿著高質(zhì)量發(fā)展之路不斷前行。在迎來自貿(mào)港建設(shè)開局之年的海南,，從貨物出入境管理到離島免稅購物,，一系列改革開放新措施密集落地。短短兩個月,，全省新增登記注冊主體2.28萬戶,，同比增長62%。在山東青島新能源汽車推廣活動現(xiàn)場,，一周以來已接待群眾超過三萬人次,，達成購車意向2700多臺,。

清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒說：“中國經(jīng)過了40年的高速成長，成為世界第二大經(jīng)濟體,，處于很重要的機遇期,，有很多很好制度的優(yōu)勢，有非常廣闊的市場,，有40年來改革開放堅厚的基礎(chǔ)設(shè)施,，有非常完善的工業(yè)體系，同時有不斷提升的營商環(huán)境,，這些都是改革開放40年來取得的成績,，也是面向未來發(fā)展很重要的抓手和基礎(chǔ)?！?/span>

隨著“十四五”時期的到來,，中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展有了更清晰的時間表和路線圖，黨的領(lǐng)導(dǎo)成為關(guān)鍵一環(huán),。中央政治局會議強調(diào),，推動“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制,，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證,。

對于推動“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，中央政治局會議還提出,，必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。必須加強前瞻性思考,、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進,，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度,、質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)、效益,、安全相統(tǒng)一,。這種全面性整體性的要求也被不少專家解讀為中國未來的發(fā)展將不再片面強調(diào)GDP指標(biāo)，而是更好地追求效率與公平的統(tǒng)一,。這無疑也對未來推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了更高要求,。

余淼杰說：“新發(fā)展理念強調(diào)的一點,，我們不只是為了求經(jīng)濟的增速，不是為了片面追求經(jīng)濟的增長,，我們強調(diào)經(jīng)濟的發(fā)展,，經(jīng)濟的發(fā)展意思就是說不只是強調(diào)高的GDP，而是強調(diào)人跟自然的和諧,，強調(diào)的是對環(huán)境的保護,，既通過經(jīng)濟的手段把蛋糕做大實現(xiàn)效率，同時通過二次分配,，把蛋糕分好,，做好公平和效率的有效統(tǒng)一?！?/span>

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授洪向華說：“發(fā)展理念是發(fā)展行動的向?qū)?，發(fā)展理念如果不對，會導(dǎo)致發(fā)展失效,；發(fā)展理念對頭,，就會取得良好的發(fā)展效果和績效。因此發(fā)展理念要貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程,，哪一個環(huán)節(jié)都不能少,，特別是新發(fā)展理念,，創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的理念是緊密聯(lián)系在一起的?！?/span>

田軒說：“這一次中央政治局會議可以說對我們國家經(jīng)濟,、社會包括環(huán)保、文化各個方面的發(fā)展都提出了全局性的,、全面的指導(dǎo)和闡述,，可以看得出來中央的視野非常開闊，格局非常宏大,，站得高,、看得遠，對于我們國家經(jīng)濟,、社會的長期,、中長期的發(fā)展起到了全局引領(lǐng)性的作用?！?/span>

當(dāng)前經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴峻,，不穩(wěn)定性,、不確定性較大，我們既要有應(yīng)對當(dāng)下的策略,，也要有立足長遠的戰(zhàn)略,。危機中育新機，變局中開新局,，從中央政治局會議傳遞出的信息看,，在“十四五”和更長的歷史階段，中國經(jīng)濟社會運行將追求“更為安全的發(fā)展”,，同時力求在穩(wěn)增長和防風(fēng)險方面實現(xiàn)長期均衡,。回顧2020年過去這大半年,，我們應(yīng)變局,、平風(fēng)波、戰(zhàn)疫情,、抗洪水,，展現(xiàn)出的是強大的戰(zhàn)略定力和目標(biāo)實現(xiàn)能力。登高望遠,，我們依然需要拿出“不破樓蘭終不還”的意志和定力,，上下齊心，瞄準“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”新定位,，把 “十四五”規(guī)劃開好局,、起好步。