【“學(xué)習(xí)筆記”按】

2020年6月29日,，中共中央政治局就“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線”舉行第二十一次集體學(xué)習(xí),。

習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的‘最后一公里’,，不能出現(xiàn)‘?dāng)囝^路’,，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板,，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。”

“最后一公里”,、“斷頭路”,、“大抓基層”、“全覆蓋”、“堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”……從這樣的用詞中,，我們可以深刻感受到總書記對基層黨組織建設(shè)的高度重視,。

總書記為何如此重視？筆記君同大家分享一些初步的體會,。

一

黨章規(guī)定,，企業(yè)、農(nóng)村,、機(jī)關(guān),、學(xué)校、科研院所,、街道社區(qū),、社會組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位,，凡是有正式黨員三人以上的,，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),。目前，我們黨共有468.1萬個(gè)基層黨組織,，廣泛分布在各地區(qū)各領(lǐng)域,，量大面廣、層級不同,、類型多樣,，構(gòu)成了黨執(zhí)政大廈的穩(wěn)固地基。

從類型看,，黨的基層組織包括黨的基層委員會,、總支部委員會、支部委員會,。

根據(jù)黨章的規(guī)定：

街道,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村,、社區(qū)黨組織,，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織,、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán),。

國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向,、管大局,、保落實(shí),，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織,，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作,。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行,；支持股東會,、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán),；全心全意依靠職工群眾,，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策,；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè),，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會,、共青團(tuán)等群團(tuán)組織,。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策,，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī),，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織,，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾,，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,。

社會組織中黨的基層組織,，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針,、政策,，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織,，教育管理黨員,，引領(lǐng)服務(wù)群眾，推動事業(yè)發(fā)展,。

實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織,，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織,，對重大問題進(jìn)行討論和作出決定,，同時(shí)保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)。

各級黨和國家機(jī)關(guān)中黨的基層組織,，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù),，改進(jìn)工作，對包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行教育,、管理,、監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作,。

二

嚴(yán)密的組織體系,，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在,。

2018年7月3日至4日,，總書記在全國組織工作會議上的重要講話中指出：

黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用,。落地才能生根,，根深才能葉茂。

“欲筑室者,，先治其基,。”基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基,，地基固則大廈堅(jiān),，地基松則大廈傾。

2020年6月29日,，總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話中指出：

基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”,，不能出現(xiàn)“斷頭路”，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板,，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。

2020年7月22日至24日，習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)指出：

一個(gè)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層,?；A(chǔ)不牢，地動山搖,。要不斷夯實(shí)基層社會治理這個(gè)根基,。

要推動黨組織向基層延伸，把基層的工作做好,，這樣才能“任憑風(fēng)浪起,，穩(wěn)坐釣魚臺”。

這個(gè)比喻形象地指出了基層社會治理的“根基”作用,，同時(shí)也道出了基層黨組織工作的重要性,。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,，基層黨組織和黨員干部群眾奮斗在抗疫第一線，為疫情防控斗爭作出了重大貢獻(xiàn),。

2020年4月8日,，習(xí)近平總書記在給武漢東湖新城社區(qū)全體社區(qū)工作者的回信是這樣說的：

在這場前所未有的疫情防控斗爭中，城鄉(xiāng)廣大社區(qū)工作者同參與社區(qū)防控的各方面人員一道,，不懼風(fēng)險(xiǎn),、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，特別是社區(qū)廣大黨員,、干部以身作則,、沖鋒在前，形成了聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控的強(qiáng)大力量,，充分彰顯了打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭的偉力。

三

基層黨組織是聯(lián)系服務(wù)群眾的行動者,，是宣傳教育群眾的實(shí)施者,，是組織凝聚群眾的實(shí)踐者。

習(xí)近平總書記曾語重心長地說：

“做好基層基礎(chǔ)工作十分重要,，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識和責(zé)任意識,，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用,，我們黨就會很有力量,，我們國家就會很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α?，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石,。”

對于怎樣加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),，總書記在不同時(shí)間不同場合從不同方面多次作出重要指示,。筆記君做了梳理，一起來學(xué)習(xí),！

關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè),，2018年11月26日，中共中央政治局召開會議審議《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,，習(xí)近平總書記主持會議,。會議指出：

要加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，堅(jiān)持支部建在村上,，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村各領(lǐng)域全覆蓋,，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記、實(shí)行縣級備案管理,，建立選派第一書記長效機(jī)制,，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,，發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員,、干部教育培訓(xùn),，使每一個(gè)農(nóng)村黨支部都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

要推動農(nóng)村基層黨組織在重大任務(wù)中發(fā)揮作用,。貧困村黨組織要?jiǎng)訂T和帶領(lǐng)群眾全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

要發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢,、組織功能,、組織力量，既保證黨中央決策部署落實(shí)落地,，又在完成任務(wù)過程中使自身得到加強(qiáng),，不斷提高威信、提升影響,。

關(guān)于城市基層黨組織建設(shè),，2019年5月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》,，從五個(gè)方面做了重要部署：

“加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作的重要性緊迫性”

“把街道社區(qū)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”

“增強(qiáng)城市基層黨建整體效應(yīng)”

“提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理工作水平”

“加強(qiáng)對城市基層黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)”

關(guān)于機(jī)關(guān)和國企基層黨組織建設(shè),，2019年11月29日，中共中央政治局召開會議,，審議《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》,。會議指出：

黨和國家各級機(jī)關(guān)地位重要，肩負(fù)的責(zé)任重大,，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)具有特殊重要性,，對其他領(lǐng)域黨建起著表率和風(fēng)向標(biāo)作用。

要堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè),，建設(shè)讓黨中央放心,、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù),。

要建強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的基層組織體系，推動機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深入融合,、相互促進(jìn),，增強(qiáng)黨建工作的針對性和有效性。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè),，嚴(yán)格黨員教育管理，引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)關(guān)黨員干部立足崗位建功立業(yè),。

要強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層黨組織的日常監(jiān)督,，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé),、行使權(quán)力、開展工作,。

要選拔政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部從事黨務(wù)工作,，加強(qiáng)對黨務(wù)干部特別是基層黨組織書記的教育培訓(xùn),，充分調(diào)動機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的工作積極性。

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,。

要切實(shí)加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，從組織上,、制度上,、機(jī)制上確保國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）把方向,、管大局,、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

要堅(jiān)持中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度改革方向,，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,，確保國有企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮組織化、制度化,、具體化,。

要加強(qiáng)企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)對黨忠誠,、勇于創(chuàng)新,、治企有方、興企有為,、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍,。

加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺,。

要堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ),，找準(zhǔn)基層黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾,、參與基層治理的著力點(diǎn),，推進(jìn)基層黨建理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新,，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力,，把國有企業(yè)基層黨組織打造成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

關(guān)于高?；鶎狱h組織建設(shè),，2016年12月7日至8日，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)：

辦好我國高等教育,，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地,。

黨委要保證高校正確辦學(xué)方向,，掌握高校思想政治工作主導(dǎo)權(quán)，保證高校始終成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地,。

各級黨委要把高校思想政治工作擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、各部門各方面齊抓共管的工作格局。各地黨委書記和有關(guān)部門黨組書記要多到高校走走,，多同師生接觸,，多次去高校作報(bào)告，回答師生關(guān)注的理論和現(xiàn)實(shí)問題,。

要加強(qiáng)同高校知識分子的聯(lián)系,，多關(guān)心、多交流,、多鼓勵(lì),，善交朋友、廣交朋友,、深交朋友,，多聽他們的意見，真聽他們的意見,。

關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的基層黨組織建設(shè),，2018年11月6日至7日，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)指出：

隨著經(jīng)濟(jì)成分和就業(yè)方式越來越多樣化,，在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織就業(yè)的黨員越來越多,，要做好其中的黨員教育管理工作,，引導(dǎo)他們積極發(fā)揮作用。基層黨建既要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),，又要與時(shí)俱進(jìn),，不斷適應(yīng)新形勢，拓寬基層黨建的領(lǐng)域,，做到黨員工作生活在哪里,、黨組織就覆蓋到哪里，讓黨員無論在哪里都能找到組織找到家,。

我們在有黨員的各類企業(yè)里建立黨組織,，目的是為企業(yè)的黨員提供管理和服務(wù)，團(tuán)結(jié)凝聚員工遵紀(jì)守法,，遵守企業(yè)規(guī)章制度,，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。這也有利于企業(yè)加強(qiáng)管理,，有利于推動企業(yè)健康發(fā)展,。

要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，把資源,、服務(wù),、管理下沉基層、做實(shí)基層,，把每個(gè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。近日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》,，規(guī)范了基層黨組織選舉的具體舉措,，對增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定,、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾,、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，具有重要意義,。