國家監(jiān)察委員會關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告8月10日提請十三屆全國人大常委會第二十一次會議審議,。這是國家監(jiān)委根據(jù)憲法和監(jiān)察法的規(guī)定首次向全國人大常委會報告專項(xiàng)工作，也是全國人大及其常委會依法開展監(jiān)督的重要方式,。

報告顯示，2014年至2020年6月,，共從120個國家和地區(qū)追回外逃人員7831人,，包括黨員和國家工作人員2075人、“紅通人員”348人,、“百名紅通人員”60人,，追回贓款196.54億元。其中,，國家監(jiān)委成立以來,，共追回外逃人員3848人，包括黨員和國家工作人員1306人,、“紅通人員”116人,、“百名紅通人員”8人，追回贓款99.11億元,。

此外,，報告顯示，新增外逃黨員和國家工作人員明顯減少,，從2014年的101人降至2015年31人,、2016年19人、2017年4人,、2018年9人,、2019年4人，有力遏制住外逃蔓延勢頭,。

4個半月內(nèi)165名外逃人員主動回國投案

報告顯示,，國家監(jiān)委會同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》后，在4個半月期限內(nèi),，“百名紅通人員”,、中國汽車工業(yè)協(xié)會原常務(wù)副會長蔣雷等165名外逃人員主動回國投案。2019年,，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動中,，共追回職務(wù)犯罪嫌疑人969名，其中廳局級干部3名,、縣處級干部36名,。

與此同時，追逃追贓工作的實(shí)踐發(fā)展,，也推動和促進(jìn)了涉外法律體系的完善,。全國人大常委會審議通過國際刑事司法協(xié)助法，為開展反腐敗國際合作提供重要法律依據(jù),；修改刑訴法,，建立刑事缺席審判制度,，對外逃人員形成法律威懾。最高人民法院,、最高人民檢察院出臺違法所得沒收程序司法解釋,。此外，國家監(jiān)委注重加強(qiáng)自身法治建設(shè),，出臺《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》,，明確開展反腐敗國際合作和追逃追贓有關(guān)要求；制定《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規(guī)定(試行)》,，有效提升了追逃追贓工作規(guī)范化法治化水平,。

布下“天網(wǎng)”依法緝捕1468人遣返345人

報告顯示，連續(xù)六年的“天網(wǎng)行動”取得了豐碩戰(zhàn)果,。截至2020年6月底,，各省區(qū)市監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān)在“天網(wǎng)行動”中通過與國外境外執(zhí)法機(jī)關(guān)合作,，依法緝捕1468人、遣返345人,、引渡50人,。

報告曝光了多起典型案例。“百名紅通人員”頭號嫌犯,、浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠外逃13年,，先后竄逃至6國1地并3次申請政治避難，我方與多個國家開展合作,，使其最終成為“無處可逃”“無錢可花”“無人可靠”的“三無”人員,，被迫回國投案；中國銀行開平支行案是新中國成立以來最大的銀行工作人員貪污案,，我方推動美方將余振東,、許超凡先后從美國強(qiáng)制遣返，全案共追回資產(chǎn)約21.3億元,，世界銀行,、聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室將該案列為國際追逃追贓的成功典范；“紅通人員”黃海勇1998年外逃,，在我方向秘魯提出引渡請求后，上訴近20次,，窮盡所有司法程序,，經(jīng)過我國多部門8年不懈努力，最終推動美洲人權(quán)法院依據(jù)《美洲人權(quán)公約》判決同意引渡,；“百名紅通人員”,、吉林通化金馬藥業(yè)有限公司原董事長閆永明侵占巨額公款后化名潛逃新西蘭，我方依據(jù) 《聯(lián)合國反腐敗公約》，推動新西蘭依法對閆永明提起訴訟并追繳其違法所得,，最終促使閆永明回國投案,，被罰沒并追繳涉案贓款和違法所得收益共約3.29億元；“百名紅通人員”,、云南錫業(yè)集團(tuán)原董事長肖建明一度聲稱“要客死他鄉(xiāng)”,，最終在政策感召和法律威懾下主動回國投案，退繳違紀(jì)違法所得共約2.5億元,。

與81個國家締結(jié)引渡條約等共169項(xiàng)

報告顯示,，國家監(jiān)委與外交部等部門共同努力，積極推進(jìn)雙邊條約締約工作,。目前我國已經(jīng)與81個國家締結(jié)引渡條約,、司法協(xié)助條約、資產(chǎn)返還與分享協(xié)定等共169項(xiàng),，與56個國家和地區(qū)簽署金融情報交換合作協(xié)議,。此外，我國還首次與聯(lián)合國簽署反腐敗合作諒解備忘錄,。國家監(jiān)委先后與白俄羅斯,、老撾、越南,、阿根廷,、澳大利亞、丹麥,、泰國,、菲律賓、哈薩克斯坦反腐敗執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽署反腐敗執(zhí)法合作諒解備忘錄,。

報告顯示,，國家監(jiān)委成立以來，對外提出執(zhí)法合作請求50余項(xiàng),、刑事司法協(xié)助請求9項(xiàng),、引渡請求7項(xiàng)，在國內(nèi)與外方執(zhí)法機(jī)關(guān)磋商案件50余項(xiàng),，組成31個團(tuán)組赴17個國家開展追逃追贓執(zhí)法合作,。

國家監(jiān)委會同外交部依據(jù)中保引渡條約，從保加利亞成功引渡浙江省新昌縣原常務(wù)副縣長姚錦旗,，這是我國首次從歐盟成員國引渡職務(wù)犯罪嫌疑人,。國家監(jiān)委與菲律賓總統(tǒng)反腐敗委員會開展執(zhí)法合作，推動菲方依據(jù)菲律賓《移民法》,，將江蘇省紙聯(lián)再生資源有限公司原總經(jīng)理謝浩杰遣返,。國家監(jiān)委會同公安部,，首次開展外逃職務(wù)犯罪嫌疑人集中緝捕國際合作，推動柬埔寨警方將4名逃犯緝捕歸案,。通過個案合作,， 推動澳大利亞、塞浦路斯法院承認(rèn)和執(zhí)行我國法院出具的職務(wù)犯罪案件凍結(jié)裁定,。

加快構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制

報告中還介紹了有關(guān)完善防逃制度機(jī)制,、科學(xué)設(shè)置防逃程序的情況。

報告指出,，國家監(jiān)委健全防逃預(yù)警機(jī)制,，與公安機(jī)關(guān)、證件保管部門,、公證機(jī)構(gòu)等建立信息溝通渠道,，對國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu),、基層自治組織等領(lǐng)域的新增監(jiān)察對象實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，對存在的外逃風(fēng)險及時預(yù)警評估、重點(diǎn)關(guān)注,。湖北聯(lián)合發(fā)展投資集團(tuán)原董事長李紅云,、西南林業(yè)大學(xué)原校長蔣兆崗、黑龍江省牡丹江市政府原副秘書長程鵬,，在察覺到自己被監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查后企圖外逃,， 嚴(yán)密的防逃措施令其無法出境， 很快就被緝拿歸案,。

此外,，還加強(qiáng)了對公職人員的教育、管理,、監(jiān)督,，打好追逃防逃追贓“組合拳”。把有外逃傾向的干部列為監(jiān)督重點(diǎn),，對外逃苗頭做到早發(fā)現(xiàn),、早報告、早處置,。強(qiáng)化對公職人員因私出國(境)的審批把關(guān),，對存在外逃風(fēng)險的及時采取措施。

下一步,，國家監(jiān)委將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，健全追逃追贓領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制。二是依靠全國人大支持,、自覺接受監(jiān)督,，不斷健全追逃追贓法治體系。三是加快構(gòu)建不敢腐,、不能腐,、不想腐的體制機(jī)制，一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作,。四是提升監(jiān)察機(jī)關(guān)治理能力,，切實(shí)加強(qiáng)追逃追贓國內(nèi)法律適用和國際規(guī)則研究。五是推動構(gòu)建更加公正合理的國際治理體系,，積極參與反腐敗全球治理,。六是打造高素質(zhì)專業(yè)化追逃追贓工作隊伍，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè),。