中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平近日對制止餐飲浪費行為作出重要指示,。他指出，餐飲浪費現(xiàn)象,，觸目驚心,、令人痛心！盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收,，對糧食安全還是始終要有危機(jī)意識,，今年全球新冠肺炎疫情所帶來的影響更是給我們敲響了警鐘,。如何建立長效機(jī)制制止餐飲浪費行為，人民網(wǎng)理論頻道記者第一時間采訪多位專家學(xué)者進(jìn)行解讀,。
懷危機(jī)意識 保“大國糧倉”
食為政首，糧安天下,，糧食安全始終是習(xí)近平總書記高度重視,、時刻關(guān)心的問題。習(xí)近平總書記一直提倡“厲行節(jié)約,、反對浪費”的社會風(fēng)尚,，多次強(qiáng)調(diào)要制止餐飲浪費行為。今年全球新冠肺炎疫情所帶來的影響為我們敲響了警鐘,，要對糧食安全這一問題始終懷有危機(jī)意識,。
今年兩會期間，習(xí)近平在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟(jì)界委員,，并參加聯(lián)組會時指出,，對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時候都不能忽視和削弱,，手中有糧,、心中不慌在任何時候都是真理。這次新冠肺炎疫情如此嚴(yán)重,，但我國社會始終保持穩(wěn)定,，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。
“我十分關(guān)心糧食生產(chǎn)和安全,?！苯衲?月22日至24日，習(xí)近平總書記在吉林省考察時指出,，要把保障糧食安全放在突出位置,，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，在探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上創(chuàng)造更多經(jīng)驗,。
中央黨校（國家行政學(xué)院）督學(xué)、教授洪向華表示,，從國內(nèi)情況看,，民以食為天，對于我們這樣一個人口大國來說,，解決老百姓的口糧是天大的事情,。手中有糧，心中不慌,，中國人的飯碗必須端在自己手里,，否則將會造成難以估量的后果,。從國際情況看，糧食安全是世界和平與發(fā)展的重要保障,，是構(gòu)建人類命運共同體的重要基礎(chǔ),，關(guān)系人類永續(xù)發(fā)展和前途命運。所以,，糧食安全問題是極端重要的安全問題,。目前，我國糧食安全取得了很好的成就,，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長,，但是從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)該確保糧食安全這根弦一刻也不能放松,，要把我們飯碗端得更穩(wěn),、端得更牢。
“今年以來,，面對疫情的考驗,，教訓(xùn)不可謂不深刻，要始終懷有危機(jī)意識,、憂患意識,。”中國社會科學(xué)院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院,、中國社會科學(xué)院國家治理研究智庫助理研究員馬峰對記者說,，糧食豐收的取得，一是源于我們支農(nóng),、惠農(nóng)政策和農(nóng)村全面深化改革的制度紅利,，這為中國人民支撐起了中國糧倉；二是依靠我們勤勞的中國人民,，偉大的中國農(nóng)民辛勤勞作,，科技人員的無私奉獻(xiàn)。如何貫徹落實這一指示精神,，他認(rèn)為,，保障糧食安全，一方面要擴(kuò)大生產(chǎn),，進(jìn)一步釋放改革的制度紅利,，加大藏糧于技、藏糧于地的能力建設(shè),；另一方面,，要堅決杜絕鋪張浪費，要突出宣傳中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德,。
筑長效機(jī)制 杜絕“舌尖上的浪費”
“足國之道,，節(jié)用裕民”,。2013年1月，習(xí)近平總書記就作出重要指示,，要求厲行節(jié)約,、反對浪費。此后,，習(xí)近平總書記又多次作出重要指示,，要求以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行,、強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制,，切實遏制公款消費中的各種違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象,，并針對部分學(xué)校存在食物浪費和學(xué)生節(jié)儉意識缺乏的問題，對切實加強(qiáng)引導(dǎo)和管理,，培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約良好美德等提出明確要求,。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)立法,，強(qiáng)化監(jiān)管,，采取有效措施，建立長效機(jī)制,，堅決制止餐飲浪費行為”,。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神,，采取出臺相關(guān)文件,、開展“光盤行動”等措施，大力整治浪費之風(fēng),，“舌尖上的浪費”現(xiàn)象有所改觀,，特別是群眾反映強(qiáng)烈的公款餐飲浪費行為得到有效遏制。
“面對疫情考驗,，我國及時采取了全面,、嚴(yán)格的防控措施，有效遏制了疫情蔓延,。疫情對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的挑戰(zhàn)為我們抓好糧食生產(chǎn),、樹立愛糧節(jié)糧觀念再次敲響了警鐘。面對社會中存在的在餐桌上鋪張奢侈行為屢禁不止的現(xiàn)象,，我們應(yīng)當(dāng)從源頭上著手,，建立起不敢、不能,、不想浪費的長效機(jī)制,，包括建立節(jié)儉用餐激勵機(jī)制,、建立鋪張浪費懲戒機(jī)制、建立節(jié)儉消費監(jiān)督機(jī)制等,，以剛性的制度約束狠剎浪費之風(fēng),，把公款浪費、‘剩宴’等關(guān)進(jìn)制度的籠子里,，徹底杜絕‘舌尖上的浪費’,。”山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長,、教授鄭敬斌對記者說,。
浙江財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長、教授童志鋒談到,，“厲行節(jié)約,、反對浪費”任何時候強(qiáng)調(diào)都不過時，在遏制餐飲浪費的問題上,，發(fā)展經(jīng)驗告訴我們,，一定要特別重視法律的作用，加強(qiáng)立法,、強(qiáng)化監(jiān)督,，從制度上遏制餐飲浪費，將餐飲浪費納入法治軌道,。具體而言,，一是要進(jìn)一步完善立法，充分發(fā)揮立法在遏制餐飲浪費上的規(guī)范和引導(dǎo)作用,。應(yīng)當(dāng)就餐飲浪費行為制定專門的法律,，對餐飲浪費行為進(jìn)行全面、細(xì)致的規(guī)定,，為禁止餐飲浪費行為的執(zhí)法和監(jiān)督提供充分的規(guī)范依據(jù),。二是針對餐飲浪費行為規(guī)定相應(yīng)的處罰措施。對于當(dāng)前存在的一些餐飲浪費行為,，不能僅通過引導(dǎo)工作加以改善,，還要設(shè)置一定的處罰措施。對于較為嚴(yán)重的餐飲浪費行為,，可以根據(jù)情況分別設(shè)置警告,、罰款等處罰措施。三是要加強(qiáng)對餐飲經(jīng)營者的法律規(guī)制,，如禁止設(shè)置最低消費,、建立節(jié)儉消費提示制度等，營造良好的餐飲消費環(huán)境,。四是要加強(qiáng)餐飲行業(yè)規(guī)范的建設(shè),，充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會在餐飲管理上的作用,，制定相應(yīng)的餐飲企業(yè)管理、餐飲制作,、餐飲消費,、餐廚垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)，在餐飲行業(yè)推行科學(xué),、節(jié)約的消費模式,。
“我國許多政策法規(guī)中，都有制止浪費,，厲行節(jié)約方面的內(nèi)容,。”武漢大學(xué)法學(xué)院教授張紅表示,，我國《憲法》第14條規(guī)定“國家厲行節(jié)約,，反對浪費”，我國《民法典》中也有“民事主體從事民事活動,，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的表述,，這是所有民事主體從事民事活動,，包括餐飲消費的行為準(zhǔn)則。貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神,，要以立法進(jìn)行剛性約束,，對嚴(yán)重的浪費行為施以法律制裁。
興節(jié)約之風(fēng) 將傳統(tǒng)美德宣傳好落實細(xì)
“儉,，德之共也,；侈，惡之大也,?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,，切實培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣,，在全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍,。
自古以來,，勤儉節(jié)約始終是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng),。2019年3月5日,，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)的審議時指出，“過去我們黨靠艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約不斷成就偉業(yè),，現(xiàn)在我們?nèi)匀灰眠@樣的思想來指導(dǎo)工作”“不論我們國家發(fā)展到什么水平,，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約的思想永遠(yuǎn)不能丟,。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,，不僅是我們一路走來,、發(fā)展壯大的重要保證，也是我們繼往開來,、再創(chuàng)輝煌的重要保證”,。
“民以食為天，食以禮為先,?！獗P行動’作為小餐桌上的大文明，是對尊重勞動,、珍惜糧食這一良好社會風(fēng)尚的自覺踐行,，也是對勤儉節(jié)約這一中華民族傳統(tǒng)美德的傳承延續(xù)?！编嵕幢蟊硎?，當(dāng)前，我們可以通過開展講座,、發(fā)放海報,、媒體輿論等方式加強(qiáng)對杜絕浪費的宣傳教育，幫助人們樹立正確的世界觀,、人生觀,、價值觀，使其認(rèn)識到節(jié)約糧食的重要性,，從思想深處樹立節(jié)約意識,，進(jìn)而養(yǎng)成節(jié)約的行為習(xí)慣，做到從實際需要出發(fā),，合理消費,、文明消費，從而在全社會營造健康向上的節(jié)儉型餐飲文化,。
馬峰談到,，要努力在全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍,。一方面要形成良好的輿論氛圍,，形成人人節(jié)約、人人負(fù)責(zé)的社會治理新機(jī)制，以良好的行為氛圍,、輿論氛圍糾正人們大手大腳的習(xí)慣,，讓新美德替代舊習(xí)慣。另一方面,，將人們的行為納入法治化的軌道,，建立長效機(jī)制。首先,，要做到以上率下,，在各級巡視巡察中把貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況作為監(jiān)督重要內(nèi)容，以好的黨風(fēng)帶動好的政風(fēng),，進(jìn)而帶動形成好的民風(fēng),。其次，要加大對餐飲行業(yè)的規(guī)范力度,，提倡小分量,、小餐食。再次,，對鋪張浪費的行為,，要建立規(guī)范的約束機(jī)制和懲戒機(jī)制。重在建立誠信機(jī)制,，形成完整的治理體系,，發(fā)揮全面的治理能力。
