如果沒有疫情，中國(guó)留學(xué)生楊力藶,，此時(shí)應(yīng)該在英國(guó)牛津大學(xué)的校園里,，準(zhǔn)備博士畢業(yè)論文,。

今年1月,，楊力藶回到老家湖北恩施過年,。疫情暴發(fā)后，因身處疫情高發(fā)區(qū),，無法返校,。等到4、5月,，國(guó)內(nèi)疫情暫時(shí)平緩，國(guó)外疫情卻開始蔓延,，“航班減少甚至停飛,，返校希望依然渺茫”,。直到目前,，她仍然滯留家中，不得不線上學(xué)習(xí),。

盡管,，中國(guó)留學(xué)生張舟并未回國(guó)，選擇留守英國(guó)布萊頓市的薩塞克斯大學(xué),，但他并不能安心學(xué)習(xí),，“英國(guó)前十例感染者，大部分來自這個(gè)城市”,。

坐在教室聽課的日子寥寥可數(shù),，張舟還是控制不住地焦慮：不得不在課堂里最早戴上口罩,；聯(lián)名中國(guó)留學(xué)生向?qū)W院申請(qǐng)線上教學(xué)；面對(duì)家人的回國(guó)勸說只能安撫,，“畢竟路上也有風(fēng)險(xiǎn)”,。

一邊是中國(guó)已經(jīng)成長(zhǎng)為全球第一大國(guó)際生源國(guó)，約150萬人身處海外學(xué)習(xí)和研究,。另一邊是新冠肺炎疫情全球蔓延勢(shì)不可擋,。8月24日，美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，海外新冠肺炎疫情累計(jì)確診病例超過2000萬例,，累計(jì)死亡病例超過80萬例。

要么是擔(dān)心受到新冠肺炎病毒威脅,，要么是擔(dān)心學(xué)業(yè)中斷前功盡棄,，中國(guó)留學(xué)生面臨兩難處境。此時(shí),，有專家再次提出留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國(guó)的建議,，并給出了初步設(shè)想：“常青藤”對(duì)應(yīng)985，州立高校對(duì)應(yīng)211,。

留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國(guó)是否可行,？到底該怎么轉(zhuǎn)？往哪里轉(zhuǎn),？記者進(jìn)行了采訪調(diào)查,。

復(fù)課返校困難重重，線上學(xué)習(xí),、休學(xué)借讀一一出現(xiàn)

在疫情最為嚴(yán)重的3月,，紐約大學(xué)中國(guó)留學(xué)生郭子軒（化名）輾轉(zhuǎn)回國(guó)。

因?yàn)闊o法返校,，在上了一段線上課程后,，郭子軒決定休學(xué)一學(xué)期。“網(wǎng)課效率非常低,，國(guó)外大學(xué)重視學(xué)生間的小組合作,。如果只是線上開會(huì)，來自全球各國(guó)的同學(xué),，經(jīng)常約不到一塊,。”

眼看著國(guó)外疫情無法得到有效控制,，以及考慮到兩國(guó)簽證政策的變化,，郭子軒無奈表示，“可能下下個(gè)學(xué)期都不一定能回去”,。于是,，家人又催促起郭子軒繼續(xù)學(xué)業(yè),，只希望他“早點(diǎn)畢業(yè)”。如今,，他又回到電腦前,，開始上網(wǎng)課了。

轉(zhuǎn)到線上課堂或者選擇休學(xué),，郭子軒的兩個(gè)選擇,，是疫情下國(guó)外大學(xué)提供的主要方案。

為了規(guī)避線上教學(xué)低效率等問題,，美國(guó)高校開始與國(guó)內(nèi)高校合作,，推出“就近入學(xué)”項(xiàng)目。東北師范大學(xué)副教授李娟正在美國(guó)查普曼大學(xué)訪學(xué),。她向記者介紹,，上海紐約大學(xué)近日宣布，2020年秋季學(xué)期,，學(xué)校將迎來來自紐約大學(xué)和紐大阿布扎比校園的約3100名中國(guó)籍學(xué)生,。他們將與原本上海紐約大學(xué)的1700名大學(xué)生在上海開啟新學(xué)期。

無獨(dú)有偶,，康奈爾大學(xué)也宣布秋季學(xué)期計(jì)劃,，并公布國(guó)際學(xué)生可以在全球十幾個(gè)國(guó)家的當(dāng)?shù)卮髮W(xué)暫時(shí)學(xué)習(xí)。中國(guó)留學(xué)生由于疫情無法返校,，可以申請(qǐng)?jiān)谇迦A大學(xué),、北京大學(xué)等7所大陸高校借讀。

“采用‘借讀’方式的美國(guó)高校數(shù)量不超過30所,。其中,，很多高校與國(guó)內(nèi)高校有著長(zhǎng)期合作關(guān)系，或者本身就是分校的建制,?！崩罹暾f，“‘借讀’暫時(shí)解決一些問題,，但也無法大面積推廣。因?yàn)?，中美兩?guó)之間大多數(shù)高校間,，不具備學(xué)分互認(rèn)的基礎(chǔ)?！?/span>

“隨著機(jī)票價(jià)格逐漸平穩(wěn),，選擇返校上學(xué)的中國(guó)留學(xué)生人數(shù)可能會(huì)增加?！崩罹杲o出判斷,，即便能夠順利返校,，中國(guó)留學(xué)生還面臨一個(gè)新問題，“因?yàn)橐咔榉揽卣?，很多美?guó)高校的宿舍正在進(jìn)行改造,，由2人間改造成1人間。留學(xué)生返校后可能申請(qǐng)不到宿舍,，不得不在外租房,，這是他們應(yīng)該考慮的經(jīng)濟(jì)成本”。

超六成留美學(xué)生秋季無法返校,，兩成考慮“回國(guó)讀書”

線上學(xué)習(xí),、休學(xué)或者借讀等辦法一一出現(xiàn)，留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國(guó)的迫切性,，還剩多少,？

8月14日，有媒體發(fā)起《2020年疫情影響下中國(guó)留美學(xué)生現(xiàn)狀調(diào)查》,，一周內(nèi)回收14356份問卷,。63%受訪者在秋季學(xué)期仍然無法返校，22%受訪者表示“正考慮回國(guó)讀書”,。

接受記者采訪時(shí),，多名中國(guó)留學(xué)生均提及全國(guó)政協(xié)委員倪閩景在全國(guó)兩會(huì)時(shí)，提出的《解決境外高校留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國(guó)完成學(xué)業(yè)的建議》,。今年5月,，該《建議》第一次將疫情對(duì)中國(guó)留學(xué)生群體的影響，擺到了公眾面前,。

這份書面大會(huì)發(fā)言提出了三個(gè)具體建議：歸國(guó)留學(xué)生如果愿意去高職高專學(xué)習(xí)的,，可采用免試入學(xué)的方式；對(duì)于希望轉(zhuǎn)入本科高校的學(xué)生,，可啟用插班生考試政策,；建立國(guó)外高校學(xué)業(yè)成績(jī)轉(zhuǎn)換機(jī)制。

最近,，北京大學(xué)教育學(xué)院研究員盧曉東總能接到電話,，朋友的孩子在美國(guó)俄勒岡州留學(xué)，在疫情的威脅和網(wǎng)上學(xué)習(xí)中,，家長(zhǎng)對(duì)于孩子是否回國(guó),，“處于糾結(jié)狀態(tài)”。

于是,，盧曉東開始著手研究這個(gè)問題,。他發(fā)現(xiàn)，留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國(guó),，“既有歷史根據(jù),，又有現(xiàn)實(shí)需求,，也符合教育規(guī)律”。

2016年,，教育部發(fā)布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定：學(xué)生一般應(yīng)當(dāng)在被錄取學(xué)校完成學(xué)業(yè),。因患病或者有特殊困難、特別需要,，無法繼續(xù)在本校學(xué)習(xí)或者不適應(yīng)本校學(xué)習(xí)要求的,，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)。

在盧曉東看來,，當(dāng)前,，由于疫情在某些國(guó)家、某些高校已經(jīng)使得一些留學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活陷入了特殊困境,，有些學(xué)生可能患病或面臨染病的巨大風(fēng)險(xiǎn),，或者家庭因疫情影響無法在經(jīng)濟(jì)上支持孩子繼續(xù)留學(xué)。“理論上說,，這些學(xué)生可以提出轉(zhuǎn)學(xué)國(guó)內(nèi)高校的申請(qǐng),。”

“從教育史上看,，轉(zhuǎn)學(xué)制度在我國(guó)高等教育中一直存在,。”此外,，盧曉東研究發(fā)現(xiàn),，“轉(zhuǎn)學(xué)同樣是美國(guó)高等教育制度中的重要組成部分?！?/span>

目前,，成熟的轉(zhuǎn)學(xué)制度的前提是學(xué)分互認(rèn)，即承認(rèn)在此前高校學(xué)生按照學(xué)分制度計(jì)算的學(xué)習(xí)經(jīng)歷真實(shí)有效,。

“教育部留學(xué)服務(wù)中心通常會(huì)在中國(guó)留學(xué)生獲得國(guó)外大學(xué)畢業(yè)證后,，對(duì)畢業(yè)證的有效性進(jìn)行審核、認(rèn)證,，也就是承認(rèn)中國(guó)留學(xué)生在這些正規(guī)學(xué)校的整體留學(xué)經(jīng)歷,。”盧曉東就此設(shè)想,，“為什么不能由國(guó)內(nèi)高校分段認(rèn)可留學(xué)生在國(guó)外大學(xué)所獲學(xué)分的有效性呢,？比如，認(rèn)可其在海外高校本科前兩年的學(xué)分,，以在特殊情況下，方便留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國(guó),?！?/span>

留學(xué)生意愿,、學(xué)業(yè)匹配程度、高校實(shí)際容量等問題交織錯(cuò)落

5月15日,，在經(jīng)歷國(guó)外口罩售罄,，學(xué)校停課，回國(guó)機(jī)票“一票難求”,，英國(guó)利物浦大學(xué)的中國(guó)留學(xué)生楊怡（化名）,，回到老家浙江溫州。

一直以來,，楊怡的父親對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)回國(guó)的話題并不關(guān)心,，一方面，孩子可以選擇去西交利物浦大學(xué)“借讀”,。另一方面,，他認(rèn)為，轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)政策付諸實(shí)施的“可能性不大”,，“如果一定要實(shí)施,，作為家長(zhǎng)，我最為關(guān)心的核心問題是往哪里轉(zhuǎn),，怎么轉(zhuǎn),？”

“能接受的底線是不低于自己的本科學(xué)校水平?；四敲炊鄬W(xué)費(fèi)留學(xué),，為什么會(huì)轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)更差的學(xué)校呢？”郭子軒從中央財(cái)經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)后就去了紐約大學(xué),，就讀經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè),。

“美國(guó)常青藤高校的學(xué)生可向‘985工程’高校提出轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)，州立高校學(xué)生可向‘211工程’高校提出轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng),?！北R曉東給出這樣一個(gè)初步設(shè)想的對(duì)應(yīng)關(guān)系，“總體上,，要保證留學(xué)生境外原就讀高校的多樣性,，能夠?qū)?yīng)國(guó)內(nèi)接納高校的多樣性，而不是一概而論,，一刀切”,。在具體操作上，可以采取進(jìn)行統(tǒng)一轉(zhuǎn)學(xué)考試,、插班生考試兩者并行的措施以保證公平,。

記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國(guó)的建議，一所中外合作大學(xué)表示“愿意”接受轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)的留學(xué)生,，但也坦言,，“沒有相關(guān)政策支持”。從目前看,，“學(xué)生回來之后,，沒辦法正常注冊(cè)在教育部的學(xué)籍系統(tǒng)，也就意味著,，他們轉(zhuǎn)回來就讀畢業(yè)后拿不到學(xué)位證”,。

在牛津大學(xué)就讀教育學(xué)博士的楊力藶提醒記者，留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國(guó)的這一建議,，需要同時(shí)考慮學(xué)生的意愿,、已完成學(xué)業(yè)與國(guó)內(nèi)學(xué)業(yè)的匹配程度等多方面因素。“其中,，學(xué)業(yè)的匹配程度需要考慮到專業(yè)適配度,、學(xué)業(yè)內(nèi)容連貫性、學(xué)校層次的類似性,、學(xué)業(yè)年限設(shè)置等因素,。”

另一方面,，國(guó)內(nèi)大學(xué)也需要從招生計(jì)劃,、學(xué)籍管理、學(xué)生補(bǔ)貼與經(jīng)費(fèi)劃撥等教學(xué)資源的實(shí)際容納能力出發(fā),，加以籌劃,。“問題的復(fù)雜程度，將遠(yuǎn)大于恢復(fù)眼下受疫情沖擊的教學(xué)秩序那么簡(jiǎn)單,?！睏盍λ炚f。

自由轉(zhuǎn)學(xué)與教育公平如何平衡

教育部數(shù)據(jù)顯示,，2018年,，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員人數(shù)就達(dá)66.21萬人，其中國(guó)家公派留學(xué)3.02萬人,，單位公派3.56萬人,，自費(fèi)留學(xué)59.63萬人。

“留學(xué)生是人才,。雖然未能在國(guó)外完成學(xué)業(yè),，但他們已經(jīng)擁有一些明顯優(yōu)勢(shì)，比如語言優(yōu)勢(shì),、專業(yè)優(yōu)勢(shì),。”在盧曉東看來，這些轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)者具有一定學(xué)術(shù)能力,，“留學(xué)人才選擇回國(guó),，也能服務(wù)于國(guó)家建設(shè)?！?/span>

對(duì)此，國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)專家組成員陳志文提出了質(zhì)疑,。近些年來,，出國(guó)留學(xué)完全變成一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)支撐下的更好教育的路徑選擇，而非優(yōu)秀的才留學(xué),。“我不否認(rèn)優(yōu)秀的留學(xué)生群體的存在,，甚至越來越多，但強(qiáng)調(diào)留學(xué)生的整體優(yōu)秀,，顯然有失偏頗,，不能作為留學(xué)生自由轉(zhuǎn)學(xué)回國(guó)正當(dāng)性的基礎(chǔ)?！?/span>

“大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)制度的確有存在的必要,，在西方更是一個(gè)普遍的制度建設(shè)?！币话銇碚f,，主要是在二年級(jí)結(jié)束轉(zhuǎn)學(xué)，一年級(jí)比較少,。另外一個(gè)特點(diǎn)就是,，著名大學(xué)的轉(zhuǎn)學(xué)生占比都非常低，甚至不足2%,，比如哈佛,、普林斯頓等，有些年份一個(gè)轉(zhuǎn)學(xué)都沒有收,。但是一般普通大學(xué),，比如一些州立大學(xué)，轉(zhuǎn)學(xué)率相對(duì)都比較高,。陳志文提到,，關(guān)鍵問題是中國(guó)高校的轉(zhuǎn)學(xué)制度理論上一直存在，但是實(shí)踐中極少出現(xiàn),，“原因就是國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)的申請(qǐng)條件嚴(yán)苛,，其背后是對(duì)教育公平的把守”。

2015年,，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通高等學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)工作的通知》,，記者梳理發(fā)現(xiàn)，對(duì)于轉(zhuǎn)學(xué)原因只限于兩種，一個(gè)是因病,，一個(gè)是特殊困難,，比如父母需要就近照顧，或者導(dǎo)師身故無法繼續(xù)學(xué)業(yè),。

此外,，在轉(zhuǎn)入學(xué)校上，《通知》也很明確：高考分?jǐn)?shù)在當(dāng)年不低于轉(zhuǎn)入學(xué)校,，只能從高層次學(xué)校向低層次學(xué)校轉(zhuǎn),，比如說本科轉(zhuǎn)專科,，211轉(zhuǎn)非211,，985轉(zhuǎn)非985；研究生二區(qū)招生單位錄取學(xué)生可轉(zhuǎn)入一區(qū)招生單位,，嚴(yán)禁“反向轉(zhuǎn)學(xué)”,。

“因?yàn)槭掷m(xù)煩瑣，國(guó)內(nèi)高校間轉(zhuǎn)學(xué)的案例很少,。換句話說,，出于確保教育公平的要求，國(guó)內(nèi)大學(xué)的轉(zhuǎn)學(xué)制度基本是‘束之高閣’,。如果國(guó)內(nèi)大學(xué)都不能自由轉(zhuǎn)學(xué),，那么，憑什么留學(xué)生可以自由轉(zhuǎn)學(xué)回國(guó)內(nèi)呢,？”

對(duì)于有人建議模仿國(guó)內(nèi)“高轉(zhuǎn)低”的原則要求,，或者進(jìn)行插班生考試，吸納留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國(guó),。陳志文認(rèn)為“可以嘗試,，但絕不能實(shí)施自由轉(zhuǎn)學(xué)制度，更不能采用申請(qǐng)審核制,?！彼J(rèn)為，“在討論和建立留學(xué)生自由轉(zhuǎn)學(xué)回國(guó)之前,，先要解決國(guó)內(nèi)大學(xué)的自由轉(zhuǎn)學(xué)制度,，至少要公平對(duì)待兩個(gè)群體?！?/span>