“以前只要當(dāng)事人沒(méi)有異議,就算合格交卷。現(xiàn)在不行,每個(gè)案件都必須考慮質(zhì)量,、效率和社會(huì)效果,每個(gè)辦案環(huán)節(jié)都要接受監(jiān)督,。”近日,山西省太原市人民檢察院第二檢察部副主任周艷登錄檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)屏幕上“小燈泡”閃爍頻率增加,這說(shuō)明她手上有案子快要到期了,。

司法辦案“放權(quán)”,、捕訴一體“集權(quán)”、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬“擴(kuò)權(quán)”……司法責(zé)任制改革后,檢察官主體地位進(jìn)一步凸顯,手中權(quán)力更大的同時(shí),來(lái)自內(nèi)部和外部的監(jiān)督也更多了,。

“首先,案件是由系統(tǒng)自動(dòng)分配給承辦人,從源頭上堵住人情案,、關(guān)系案的漏洞。事中系統(tǒng)會(huì)對(duì)辦案流程全程,、實(shí)時(shí),、動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)糾正司法不規(guī)范行為。事后對(duì)已辦結(jié)案件還有嚴(yán)格的分析與評(píng)價(jià),?！痹谥芷G看來(lái),放權(quán)并非放任,相反監(jiān)督無(wú)處不在。

面對(duì)司法責(zé)任制改革的持續(xù)深入,特別是“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求的落實(shí),一年多來(lái),各級(jí)司法機(jī)關(guān)多措并舉防范司法風(fēng)險(xiǎn),聚焦權(quán)力運(yùn)行,探索構(gòu)建全方位、全過(guò)程,、全覆蓋執(zhí)法司法制約監(jiān)督新機(jī)制,確保司法辦案依法,、客觀、公正,。

智能防控司法風(fēng)險(xiǎn)

“從立案開(kāi)始,案件每步流程都可以追溯,、查詢,案件的進(jìn)展情況、承辦人等信息一目了然,?！北本┗ヂ?lián)網(wǎng)法院法官經(jīng)雯潔告訴記者,她所辦理的每一起案件都全程留痕、被全程監(jiān)督,。

10起案件審限即將到期,、3起案件立案后1個(gè)月沒(méi)開(kāi)庭、5起案件15天內(nèi)沒(méi)有送達(dá)……經(jīng)雯潔每天上班第一件事,就是登錄可視化審判管理系統(tǒng),查看案件辦理情況,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)預(yù)警,。

“我們將審判執(zhí)行流程節(jié)點(diǎn)分為已有明確規(guī)范的硬性節(jié)點(diǎn)和沒(méi)有規(guī)范但易造成審理拖延的軟性節(jié)點(diǎn),全部嵌入可視化平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)提示,、預(yù)警并推送至上級(jí)管理層級(jí)?！北本┗ヂ?lián)網(wǎng)法院審管辦主任孫銘溪介紹說(shuō),。

司法機(jī)關(guān)在“案多人少”情況下,如何保證辦案質(zhì)效,這對(duì)審判管理工作提出了更高要求,智能化監(jiān)管成為必由之路。

在湖南,檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“全方位”辦案流程監(jiān)控,從報(bào)表核查中發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù),、從異常數(shù)據(jù)中查找異常流程,、從異常流程中查找異常案件,對(duì)辦案活動(dòng)共性問(wèn)題“打包”反饋并督促核查糾正。

福建法院建立司法大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái),圍繞“已經(jīng)發(fā)生的態(tài)勢(shì)”“可能發(fā)生的動(dòng)向”“必然發(fā)生的趨勢(shì)”“應(yīng)當(dāng)發(fā)生的導(dǎo)向”,按權(quán)限分工,常態(tài)化,、穿透式監(jiān)測(cè)審判運(yùn)行情況,。

廣州法院上線重點(diǎn)案件監(jiān)督管理平臺(tái),明確將群體性糾紛,、重大疑難復(fù)雜案件,、與類(lèi)案判決可能沖突、法官可能違規(guī)審判等四大類(lèi)20種案件納入監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別標(biāo)注,。

各地司法機(jī)關(guān)智能防控司法風(fēng)險(xiǎn),筑牢全程監(jiān)督信息化防線,有效織密科技“護(hù)廉網(wǎng)”,。

權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

“真是太方便了,我的案件處在什么階段,每一步的辦案流程、所有法律文書(shū)都能看到,?！辈痪们?廣州的李先生因一起房屋買(mǎi)賣(mài)糾紛,將開(kāi)發(fā)商訴至法院。

他點(diǎn)擊進(jìn)入“廣州微法院”小程序輸入姓名和身份證號(hào)碼,進(jìn)行“實(shí)名驗(yàn)證”,很快就收到系統(tǒng)推送的立案通知,、開(kāi)庭提醒,。

“我們提供30多項(xiàng)流程信息‘刷臉查詢’、6大類(lèi)節(jié)點(diǎn)信息自動(dòng)推送,當(dāng)事人可隨時(shí)掌握案件進(jìn)展,、實(shí)時(shí)監(jiān)督司法工作,實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)查詢向全程跟蹤,、主動(dòng)公開(kāi)、單點(diǎn)推送的轉(zhuǎn)變,?！睆V東省廣州市中級(jí)人民法院案管辦副主任吳曉煒告訴記者,。

在廣州,庭審直播、裁判文書(shū)上網(wǎng)已成為常態(tài),不上網(wǎng),、上網(wǎng)后撤銷(xiāo)均需說(shuō)明原因,、嚴(yán)格審批,確保司法裁判經(jīng)得起“圍觀”。2019年以來(lái),廣州法院公開(kāi)的各類(lèi)流程信息達(dá)2688萬(wàn)條,。

陽(yáng)光是最好的防腐劑,。各地司法機(jī)關(guān)不斷健全司法辦案活動(dòng)外部監(jiān)督制約機(jī)制,保障司法權(quán)在陽(yáng)光之下透明運(yùn)行。

去年以來(lái),山西檢察機(jī)關(guān)公開(kāi)法律文書(shū)26021份,發(fā)布重要案件信息2916條,保障人民群眾對(duì)檢察司法辦案工作的知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),以公開(kāi)、透明倒逼檢察機(jī)關(guān)規(guī)范辦案,、文明辦案,、公正辦案。

江西省法院積極回應(yīng)案件辦理過(guò)程中的群眾信訪需求,規(guī)范事中涉訴信訪案件監(jiān)管程序,明確辦理流程,、辦理期限和責(zé)任追究,。歸口立案一庭統(tǒng)一管理,3個(gè)工作日內(nèi)完成登記、轉(zhuǎn)辦,推動(dòng)涉訴矛盾實(shí)質(zhì)性化解,。

陜西省委政法委對(duì)法院發(fā)回重審和直接改判的民商事案件組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查,。抽調(diào)律師、人大代表,、政協(xié)委員,、執(zhí)法監(jiān)督員等110人,評(píng)查案件732件,瑕疵案件71件占9.7%,差錯(cuò)案件14件占1.9%。對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在問(wèn)題的案件,審慎論證評(píng)估,依法啟動(dòng)審判監(jiān)督程序;對(duì)存在徇私枉法等情形的,按規(guī)定移送有關(guān)部門(mén)處理,。

壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)化監(jiān)管

嚴(yán)格落實(shí)“對(duì)于酌定量刑情節(jié)不退回補(bǔ)充偵查”規(guī)定,提前介入引導(dǎo)偵查取證,釋法說(shuō)理促使4名嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰……前不久,山西省晉中市左權(quán)縣人民檢察院在辦理張某等4人電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案中,有效避免退查,、延期,確保在法定審查起訴期限內(nèi)依法提起公訴。

實(shí)踐中,退回補(bǔ)充偵查頻率較高,、偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查質(zhì)量差,、犯罪嫌疑人羈押期限被隱形延長(zhǎng)等問(wèn)題突出,影響司法公正。

3月25日,山西省人民檢察院出臺(tái)《山西省捕訴環(huán)節(jié)辦案質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(試行)》,指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)捕訴銜接,、“三延兩退”,、繁簡(jiǎn)分流辦理工作,嚴(yán)格規(guī)范檢察官辦案的自由裁量權(quán)。

“建章立制是打破沉珂的關(guān)鍵一招,監(jiān)督管理辦法施行之后,我院嚴(yán)格按照辦法要求審查擬退查案件,、擬延長(zhǎng)審查起訴期限案件,對(duì)于理由不充分的,不允許延期,、退補(bǔ)?！弊髾?quán)縣檢察院第一檢察部主任趙仁東說(shuō),。

目前,山西檢察機(jī)關(guān)“案件比”已由1:1.88降為1:1.34,從全國(guó)最高降為第二低,人民群眾的司法獲得感顯著提升。

山西檢察機(jī)關(guān)這一機(jī)制創(chuàng)新只是全國(guó)各地司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)探索的一隅。2019年7月,政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)召開(kāi)以來(lái),上下互動(dòng),、逆向制約,、橫向監(jiān)督的多向度交互式監(jiān)管模式在同一時(shí)間鋪展推進(jìn)。

江西法院創(chuàng)建“發(fā)改再”案件監(jiān)管平臺(tái),建立原審法官異議和二審,、再審法官意見(jiàn)反饋機(jī)制,鼓勵(lì)研討交流,形成下級(jí)法院對(duì)上級(jí)法院審判權(quán)的逆向制約模式,。

貴州檢察機(jī)關(guān)通過(guò)比對(duì)公檢法三家法律文書(shū),集中力量進(jìn)行“點(diǎn)穴”式評(píng)查,提升上下級(jí)監(jiān)督合力,解決案件實(shí)體質(zhì)量評(píng)價(jià)難題,增強(qiáng)案件評(píng)查制度“疏而不漏”的剛性。

各級(jí)司法機(jī)關(guān)針對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的司法責(zé)任制改革后案件質(zhì)量和效率問(wèn)題,加大對(duì)疑難,、復(fù)雜等特殊案件,、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管力度,務(wù)求權(quán)力監(jiān)管有據(jù)有效。

嚴(yán)格懲戒制度兜底

“8月初,遼寧省法官檢察官懲戒委員會(huì)首次對(duì)11名法官和7名檢察官提出了懲戒意見(jiàn),明確懲戒的界限,既為法官,、檢察官公正司法提供了標(biāo)準(zhǔn),、劃出了紅線,又讓大家看到感受到制度的溫度?！边|寧省高級(jí)人民法院機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記兼研究室主任王興奎說(shuō),。

長(zhǎng)期以來(lái),枉法裁判、拖延結(jié)案等司法審判中的失范行為對(duì)司法公信力構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn),。健全懲戒制度,完善問(wèn)責(zé)制度體系尤為關(guān)鍵,。

“法官、檢察官懲戒制度的實(shí)體化運(yùn)行,不僅對(duì)法官,、檢察官隊(duì)伍起到了很好的警示作用,也讓公眾相信法官,、檢察官的錯(cuò)誤行為不會(huì)被姑息和遷就,增強(qiáng)公信力?！边|寧高院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)曲維東說(shuō),。

一年多來(lái),隨著改革的深入推進(jìn),各地司法機(jī)關(guān)程序嚴(yán)格、保障有力,、處罰慎重的司法歸責(zé),、定責(zé)、問(wèn)責(zé)懲戒機(jī)制正在自上而下形成,。

福建法院建立紀(jì)檢,、審管,、審監(jiān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,形成紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)現(xiàn)移交線索,、審管部門(mén)組織評(píng)查、審監(jiān)部門(mén)依法糾正的督查管理機(jī)制,協(xié)同開(kāi)展“人案雙查”,對(duì)遲延發(fā)放執(zhí)行款,、審限異常等問(wèn)題案件開(kāi)展重點(diǎn)督查整改,。

山西檢察機(jī)關(guān)實(shí)施檢察官員額退出實(shí)施細(xì)則,重點(diǎn)對(duì)檢察官違規(guī)辦案退出員額進(jìn)行規(guī)范,明確談話提醒、通報(bào)批評(píng),、延期晉升,、退出員額四種形態(tài)梯度處理方式,克服大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷、入額當(dāng)待遇,、能進(jìn)不能退的痼疾,。

各級(jí)司法機(jī)關(guān)不斷完善監(jiān)督機(jī)制,建立健全有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督,、失職要問(wèn)責(zé),、違法要追究的權(quán)力監(jiān)督體系,努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行到哪里監(jiān)管就延伸到哪里,有力維護(hù)了司法公正。