科技部新組建后發(fā)布的第一個部長令，劍指科研作風(fēng)學(xué)風(fēng),。日前,，科技部發(fā)布第19號部長令，印發(fā)《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（下簡稱《規(guī)定》）,，于9月1日正式生效,。

“這是全面加強科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的組合拳?！笨萍疾靠萍急O(jiān)督與誠信建設(shè)司司長戴國慶表示,，規(guī)定的目的是為了劃定底線、明確界限,，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制科研人員反映強烈的科技活動違規(guī)行為,，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的科研生態(tài),。

覆蓋6大類主體、64種違規(guī)行為

據(jù)悉,，《規(guī)定》覆蓋了科學(xué)技術(shù)活動的受托管理機(jī)構(gòu),、受托管理機(jī)構(gòu)工作人員、科學(xué)技術(shù)活動實施單位,、科學(xué)技術(shù)人員,、科學(xué)技術(shù)活動咨詢評審專家、第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員等6大類主體,、64種違規(guī)行為,。

“在處理措施方面，視違規(guī)主體和行為性質(zhì),，可單獨或合并采取包括終止,、撤銷有關(guān)財政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動；追回結(jié)余資金,，追回已撥財政資金以及違規(guī)所得,；撤銷獎勵或榮譽稱號，追回獎金等10類處理措施,?！贝鲊鴳c表示，對造成負(fù)面影響或財政資金損失的行為,，可按照情節(jié)嚴(yán)重程度取消一定年限直至永久管理,、承擔(dān)或參與科技活動的資格。

同時,，《規(guī)定》明確指出,，“違規(guī)行為涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)、違法犯罪的,，移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理”,，進(jìn)一步加強了與違紀(jì)違法行為處理的銜接。

在回答人民網(wǎng)提問時,，科技部科技監(jiān)督與誠信建設(shè)司副司長馮楚建表示,，科技行政部門是調(diào)查處理科技違規(guī)行為的責(zé)任主體；對于超出科技行政部門職責(zé)權(quán)限的,，將移交給有權(quán)限的部門,，按照權(quán)限職責(zé)進(jìn)行處理；違規(guī)人員所在單位同時應(yīng)當(dāng)按照其內(nèi)部規(guī)章制度對違規(guī)行為進(jìn)行處理,。

落實政策還需各方同向發(fā)力

戴國慶表示,，貫徹實施《規(guī)定》需要部門、地方，以及大學(xué),、科研機(jī)構(gòu),、科學(xué)共同體、科技人員等同向發(fā)力,、共同遵守,。

一是對于科學(xué)技術(shù)人員，要堅決杜絕故意夸大研究基礎(chǔ),、學(xué)術(shù)價值,、經(jīng)濟(jì)價值等浮夸浮躁投機(jī)取巧行為，以及違反科研誠信要求,、科技倫理規(guī)范等行為,。

二是對于參加科學(xué)技術(shù)活動咨詢評審專家，要堅決杜絕評審活動中弄虛作假,、搞“人情評審”、索取不正當(dāng)利益,、出具不當(dāng)咨詢評審意見,、泄露咨詢評審過程中需保密的信息等行為。

三是對于科學(xué)技術(shù)活動的受托管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員,，要發(fā)揮專業(yè)精神,，減少對科研活動的直接干預(yù)，嚴(yán)禁向評審專家施加傾向性影響,，堅決抵制各種形式的“圍獵”,。

四是對于從事科研活動的各類科研院所、高校,、企業(yè),、社會組織等，要肩負(fù)起科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信建設(shè)的第一主體責(zé)任,，要切實提高認(rèn)識,，抓好責(zé)任落實，對科技違規(guī)行為予以堅決杜絕,。

對于個別科研機(jī)構(gòu)“家丑不外揚”的做法,，戴國慶強調(diào)，科研活動單位是科研誠信調(diào)查的第一責(zé)任主體,，要強化擔(dān)當(dāng),、履職盡責(zé)，加強內(nèi)部管理和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè),。

今年7月,，科技部、自然科學(xué)基金委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步壓實國家科技計劃（專項、基金等）任務(wù)承擔(dān)單位科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信主體責(zé)任的通知》,?！皩τ谶w就、包庇本單位科技人員違規(guī)行為的,，將限制其獲取科技資源,，相關(guān)單位整改完成前，科技部,、自然科學(xué)基金委對該單位申請的科技活動將不予受理,。” 戴國慶說,。

信任不是放任,，寬容不是縱容

“人才是科技創(chuàng)新的第一資源，要妥善處理好對科研人員的充分信任和堅守底線的關(guān)系,?！?戴國慶表示，信任并不是放任,，寬容并不是縱容,。19號令對主觀故意、嚴(yán)重違規(guī)行為的處理,，目的就是要建立充分信任的制度環(huán)境,。

戴國慶提到的嚴(yán)肅處理，既包括追究主體責(zé)任,、限制獲取科技資源,，也包括強化聯(lián)合懲戒、及時公開曝光等等,。

“這對潛心科研的科技工作者來說,，也是一種公平?！贝鲊鴳c強調(diào),，要為他們松綁減負(fù)，做好服務(wù),。

在2018年中國科學(xué)院第十九次院士大會,、中國工程院第十四次院士大會上，習(xí)近平總書記強調(diào),，不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死了,，不能讓無窮的報表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了。

針對不合理的項目申報,、考核標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)科研管理制度與流程,，近年來,，科技部、財政部,、教育部,、中科院等部門，陸續(xù)推出實施一系列措施,，以小切口的具體整改舉措帶動改革取得大成效,。

“減表、解決報銷繁,、精簡牌子,、清理‘唯論文、唯職稱,、唯學(xué)歷,、唯獎項’問題、檢查瘦身,、信息共享,、眾籌科改等等七項行動，目的就是要為科技人員創(chuàng)造積極科研的良好環(huán)境,?！?/span>

戴國慶最后表示，要堅決貫徹落實中央重要指示批示精神,，按照“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃,、抓政策,、抓服務(wù)”的要求，把工作重點轉(zhuǎn)到制定政策,、創(chuàng)造環(huán)境,、為科研人員和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)上。