海南新盈紅樹林國家濕地公園內(nèi)的紅樹林（攝于2019年12月）,。
新華社記者 楊冠宇攝
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分布于我國南方沿海的紅樹林,，不僅是防風(fēng)消浪、凈化海水的“海岸衛(wèi)士”,，還是固碳儲碳的“海洋綠肺”,。
如何更好保護(hù)紅樹林？日前,，自然資源部,、國家林草局印發(fā)《紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動計(jì)劃（2020—2025年）》，提出將嚴(yán)格保護(hù)與科學(xué)修復(fù)相結(jié)合,，劃定了未來5年紅樹林保護(hù)修復(fù)的“時間表”和“路線圖”,。
到2025年，我國將營造和修復(fù)紅樹林18800公頃,，其中,，營造紅樹林9050公頃，修復(fù)現(xiàn)有紅樹林9750公頃……近日,，自然資源部,、國家林業(yè)和草原局印發(fā)《紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動計(jì)劃（2020—2025年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》），旨在嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有紅樹林,，科學(xué)開展紅樹林生態(tài)修復(fù),，擴(kuò)大紅樹林面積，提高生物多樣性,，整體改善紅樹林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量,。
生態(tài)狀況有所改善，但仍存在一些問題
紅樹林生長在熱帶,、亞熱帶海岸潮間帶,，和珊瑚礁、鹽沼,、海草床等并列為重要的典型海洋生態(tài)系統(tǒng),，在凈化海水、防風(fēng)消浪,、固碳儲碳,、維護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要作用，被譽(yù)為“海岸衛(wèi)士”“海洋綠肺”,。漲潮時,，大片紅樹林會被海水淹沒，成為魚,、蝦,、蟹、貝類等生長繁殖的庇護(hù)所,；等到海水退去,，紅樹林又會成為各種鳥類覓食的天堂,。
目前，我國紅樹植物有37種,，分布在廣東,、廣西、海南,、福建、浙江等省區(qū),。國家林草局濕地管理司司長吳志民說,，在各級政府及相關(guān)部門共同努力下，近20年來,，我國紅樹林面積穩(wěn)中有升,，2019年增加到約2.9萬公頃，紅樹林生態(tài)狀況有所改善,，“但也應(yīng)該看到,，我國紅樹林生態(tài)系統(tǒng)還存在一些問題、面臨著不少威脅”,，這些問題和威脅,，在《行動計(jì)劃》中都給予了重點(diǎn)考慮，將采取具體行動逐步解決,。
自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長周遠(yuǎn)波介紹,，《行動計(jì)劃》以2020—2025年為實(shí)施周期，明確了預(yù)期的工作目標(biāo),；針對紅樹林保護(hù)修復(fù)工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),，提出了7項(xiàng)重點(diǎn)行動任務(wù)。
將納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格監(jiān)管
自然保護(hù)地是紅樹林保護(hù)的重要渠道,。我國現(xiàn)有紅樹林分布的自然保護(hù)地共52處（不包括港澳臺）,，在這些保護(hù)地中，紅樹林面積為15944公頃,，占全國55%以上,。如何更好發(fā)揮自然保護(hù)地的作用？
國家林草局自然保護(hù)地管理司副司長袁繼明說,，我國紅樹林保護(hù)地主要分布在東南部濱海地帶或海島上,，所在區(qū)域人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,，“一些保護(hù)地還存在管理機(jī)構(gòu)不健全,、監(jiān)管力量薄弱、外來物種入侵等問題,，劃而不管,、管而不力的情況還不同程度存在,。我們計(jì)劃在當(dāng)前正開展的自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作中，嚴(yán)格控制將保護(hù)地內(nèi)適宜紅樹林生長的地塊調(diào)出保護(hù)地,；并建立紅樹林資源動態(tài)監(jiān)測技術(shù)體系,，開展專項(xiàng)執(zhí)法督察行動，加強(qiáng)紅樹林保護(hù)地的監(jiān)管”,。
《行動計(jì)劃》提出將紅樹林全部劃入生態(tài)保護(hù)紅線,，并明確了相關(guān)管控要求。自然資源部國土空間規(guī)劃局副局長孫雪東說,，紅樹林根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)功能,，分別屬自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，將全部劃入生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格管理,，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格監(jiān)管,。國家自然資源督察機(jī)構(gòu)將會同相關(guān)部門開展督察，確保紅樹林面積不減少,、功能不降低,、性質(zhì)不改變。
科學(xué)修復(fù),、重點(diǎn)保護(hù),，保障生態(tài)修復(fù)有序推進(jìn)
在我國紅樹林栽植的北界——浙江，得益于近些年的濱海濕地保護(hù)和海岸線整治修復(fù),，在全球紅樹林遞減的趨勢下,，當(dāng)?shù)丶t樹林面積卻在逐年遞增，如今累計(jì)種植面積達(dá)到2萬多畝,。
紅樹林種植成活率和保存率,，是影響紅樹林修復(fù)成效的關(guān)鍵問題。以前,，一些地方因不注重科學(xué)性,，出現(xiàn)“年年種樹不見樹”的情況?！缎袆佑?jì)劃》提出到2025年?duì)I造和修復(fù)紅樹林的目標(biāo),，那么，如何在實(shí)施過程中保證生態(tài)修復(fù)的科學(xué)性,？
“要解決優(yōu)良品種培育,、病蟲害防治、外來有害物種防控,、珍稀樹種保護(hù)等難題,，并要建立健全相關(guān)的技術(shù)、規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)體系,，通過科學(xué)技術(shù)的突破來帶動和推進(jìn)紅樹林保護(hù)修復(fù)工作,。另外，還要加強(qiáng)紅樹林的后期管控,，使紅樹林前期有人栽,、后期有人管?！敝苓h(yuǎn)波說,，要全力保證紅樹林科學(xué)保護(hù)修復(fù)，采取自然恢復(fù)和適度人工修復(fù)相結(jié)合的方式,，對紅樹林進(jìn)行整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù),。
按照《行動計(jì)劃》，浙江,、福建、廣東,、廣西,、海南等沿海5省區(qū)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施紅樹林修復(fù)項(xiàng)目。為在資金上給予支持,，自然資源部將利用海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面的中央財(cái)政資金渠道,，支持地方開展紅樹林營造和退化紅樹林的撫育、提質(zhì)改造等修復(fù)工作,；在今年“藍(lán)色海灣”整治行動項(xiàng)目安排上,，自然資源部和財(cái)政部投入6億元，用于支持相關(guān)省區(qū)開展以紅樹林保護(hù)修復(fù)為主體的項(xiàng)目,。
