開封市在尉氏縣召開農(nóng)村“三資”清理清查現(xiàn)場會。

開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)公安機關(guān)押解盜挖沙土嫌疑人指認現(xiàn)場,。

開封市公安機關(guān)在重點路段嚴厲打擊挖沙取土違法行為,。

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，河南省開封市委市政府認真貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求,，切實提高政治站位,，以徹底掃除黑惡勢力及其滋生土壤為目標，全面開展非法侵占侵吞農(nóng)村集體“三資”（資金,、資產(chǎn),、資源）專項整治及“1+N”專項行動（“1”即農(nóng)村集體“三資”整治，“N”即其他行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治）,，積極探索創(chuàng)新基層治理和行業(yè)治理的思路,、方法、舉措,，堅持邊打邊治邊建,。在推動農(nóng)村集體“三資”整治基礎(chǔ)上，積極向自然資源,、市場流通,、資源環(huán)境等重點行業(yè)領(lǐng)域延伸，由點到面,，由“1”到“N”,，形成“1+N”專項整治工作模式，走出了一條依法規(guī),、接地氣,、順民意的基層治理和行業(yè)治理新路，取得良好成效,。

據(jù)統(tǒng)計,，截至2020年8月底，開封市已收回被非法侵占侵吞土地4.4萬余畝,、房屋9.6萬余平方米,、資金4千余萬元,，拆除違法建筑物650余萬平方米，騰出土地7000余畝用于改善人居環(huán)境,、恢復(fù)生態(tài)和復(fù)耕，延伸整治14個行業(yè)領(lǐng)域突出問題,，累計開展專項整治行動80余次,，建立相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域長效機制141項，群眾獲得感,、幸福感,、安全感顯著增強。2019年度,，開封市在全省公眾安全感調(diào)查中排名同比提升6個位次,，提升幅度為全省第一；群眾對掃黑除惡專項斗爭成效滿意率居全省第2位,。

找準重要抓手

開展專項整治

開封市地處豫東平原,，下轄6區(qū)4縣，面積6266平方公里,，人口550萬,，耕地面積占行政區(qū)劃總面積的69.2%，屬于典型的農(nóng)業(yè)大市,。重農(nóng)固本是安民之基,，“三農(nóng)”問題始終是全黨工作的重中之重，是國家治理的重中之重,，是惠民利民的重中之重,，也是開封市委市政府一直重點關(guān)注的問題。

開封市在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時發(fā)現(xiàn),，群眾關(guān)注,、反映、舉報的內(nèi)容80%以上指向農(nóng)村不公平現(xiàn)象,。開封市政法機關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn),，一些黑惡勢力利用手中權(quán)力侵占國家土地資源、侵吞國有集體資產(chǎn),，肆意劃分買賣,、占用農(nóng)業(yè)林業(yè)用地搞工程開發(fā)。這些黑惡勢力的首要分子通常采用非法暴力手段壟斷自然資源,、強占國有集體資產(chǎn),，非法獲取第一桶黑金惡財。農(nóng)村涉黑惡犯罪表現(xiàn)尤為明顯,，從強占國有集體一塊土地,、一處坑塘,、一棟廠房開始發(fā)家起步，逐步滲透,，不斷做大成勢,，為害一方。開封市政法機關(guān)和紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn),，在鄉(xiāng)村治理,、資源環(huán)境、市場監(jiān)督,、教育衛(wèi)生等多個行業(yè)領(lǐng)域存在明顯的監(jiān)管漏洞,。

國有集體“三資”被侵占侵吞，成為黑惡勢力滋生的土壤和基層干部蛻變腐敗的溫床,，群眾合法權(quán)益和國家,、集體利益無法得到保障。為解決這些問題,，開封市在掃黑除惡專項斗爭中,，結(jié)合地域?qū)嶋H開展非法侵占侵吞農(nóng)村集體“三資”專項整治及“1+N”專項行動，適逢其時,。

注重高位推動

創(chuàng)新工作舉措

開展非法侵占侵吞農(nóng)村集體“三資”專項整治,，是打擊農(nóng)村涉黑惡違法犯罪、治理農(nóng)村亂象的重要抓手,。開封市聚焦這一重點,，堅持問題導(dǎo)向、主動作為,、統(tǒng)籌推進,，全力打好“三資”整治攻堅戰(zhàn)。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),。開封市委市政府把開展非法侵占侵吞農(nóng)村集體“三資”專項整治擺上重要日程,，市委常委會、市政府常務(wù)會議先后6次聽取情況匯報,，研究部署工作,。市委書記侯紅、市長高建軍要求全市各級各部門提高政治站位,，切實把“三資”整治工作抓實抓細,，確保取得成效。成立由市委常委,、市委政法委書記胡榮啟任組長的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定出臺《開封市依法整治非法侵占侵吞集體資金資產(chǎn)資源專項行動實施方案》，明確工作目標,、職責任務(wù),、整治范圍和對象,，細化工作措施和步驟，做到有的放矢,、穩(wěn)步推進,。市掃黑辦牽頭，會同紀檢,、組織,、公檢法司、自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門成立工作專班，定期組織召開分析研判會,，及時解決重點難點問題,，精準督促指導(dǎo)，強化工作保障,。分級建立工作機構(gòu),，實行市縣鄉(xiāng)村四位一體、上下聯(lián)動的工作機制,，逐級簽署承諾書,，形成齊抓共管、協(xié)同推進的工作格局,。

二是選擇試點先行,。2018年9月，中央掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)組下沉開封市尉氏縣洧川鎮(zhèn)南街村督導(dǎo),，指出時任南街村“兩委”班子,、村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的若干問題。開封市委市政府高度重視,，立即開展“解剖麻雀式”調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)洧川鎮(zhèn)南街村問題頗具代表性，決定以尉氏縣為試點,，在全市部署開展農(nóng)村集體“三資”專項整治行動,。尉氏縣迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案,，組建工作隊,，通過張貼聯(lián)合通告、走訪座談,、召開黨員群眾大會等方式,，廣泛發(fā)動群眾摸排線索。2018年10月至11月,，尉氏縣先后打掉洧川鎮(zhèn)東街村和南街村兩個把持基層政權(quán),、壟斷農(nóng)村資源的黑惡團伙,。在此基礎(chǔ)上，全面加強村“兩委”班子建設(shè),，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”使用管理,，實施一系列惠民利民措施，受到群眾普遍歡迎,。尉氏縣試點的成功,，為開封市全面加強鄉(xiāng)村治理找準了抓手。

三是強化宣傳發(fā)動,。開封市堅持把發(fā)動群眾,、依靠群眾貫穿始終，采取多種舉措,，營造宣傳聲勢,，形成輿論震懾。在各鄉(xiāng)村街道張貼聯(lián)合通告50萬份,，實現(xiàn)所有村落全覆蓋,。召開各級動員會、推進會200余場次,，村組干部會,、群眾代表會、夜談會2800余場次,。利用宣傳車,、鄉(xiāng)村大喇叭反復(fù)宣講專項整治政策，通過廣播電視,、政府門戶網(wǎng)站,、微信公眾號、釘釘群等各類媒體,，宣傳報道專項整治動態(tài)戰(zhàn)果,，取得群眾理解和支持。發(fā)動3500余名扶貧工作隊員帶任務(wù)進村入戶,，有針對性地開展說服工作,。在各村設(shè)置舉報箱，公布舉報電話和電子郵箱,，暢通舉報渠道,，深挖侵占侵吞“三資”線索。通過典型案例“以案釋法”,，教育群眾守法有序,，鼓勵群眾廣泛參與。

四是注重政策引領(lǐng)。始終堅持依法有序,、客觀公正原則,，認真分析專項整治過程中遇到的難點問題，相關(guān)部門積極組織論證,，制定切實可行的工作規(guī)則,，先后出臺《清理整治國有集體土地爭議評議規(guī)則》《“三資”管理整頓六項制度》《農(nóng)村集體“三資”整治法律適用15條措施》等一系列工作規(guī)范，始終保持專項整治在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)運作,。邀請省市法律,、農(nóng)業(yè)專家對各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo),、業(yè)務(wù)骨干開展分層級,、分領(lǐng)域培訓，學習相關(guān)政策法規(guī),，剖析典型案例,，提升專業(yè)技能，提高分析疑難問題和依法處置能力,，確保整治行動合法有效。

五是堅持科學處置,。對無經(jīng)濟和產(chǎn)權(quán)糾紛,，無故侵占集體“三資”的，先行講明法律政策,，對主動退回的,，進行教育批評，不予深究,；對限期拒不退還的,，依法依規(guī)懲處。對涉及產(chǎn)權(quán),、債務(wù)糾紛,、承包租賃合同糾紛的，引導(dǎo)通過訴訟解決,。對涉及群眾較多,、歷史原因復(fù)雜的，啟動第三方評議機制,，妥善處理,。

六是規(guī)范管理使用。建立鄉(xiāng)村振興融資平臺,，除掛牌出讓外,，將收回的“三資”打包納入平臺，引入經(jīng)營主體盤活,，確保集體“三資”保值增效,。各縣區(qū)成立國有集體“三資”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確資產(chǎn)管理責任人，加強監(jiān)督管理,。根據(jù)被收回的“三資”性質(zhì),，分別采取合作經(jīng)營、參股入股,、掛牌出讓等形式,，促成資產(chǎn)變現(xiàn)增值，防止因資產(chǎn)閑置造成國家集體利益損失,。對可租賃經(jīng)營的資產(chǎn)資源進行公開拍租,、招商引資，實現(xiàn)利益最大化,。

七是推動督導(dǎo)考評,。市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開各縣區(qū)政法委書記履職點評會，對專項整治工作進行專題講評,。市掃黑辦對專項整治工作實行周統(tǒng)計,、月通報、逐月考評制度,，重點對各縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息收集和線索排查進行監(jiān)督并落實獎懲，每月開展工作情況通報并直接下發(fā)至縣區(qū)黨政一把手,，強化責任監(jiān)督,。深入基層開展督導(dǎo)調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題,、限期整改,，推動專項整治工作扎實深入開展。將“三資”整治開展情況納入各縣區(qū)平安建設(shè)和干部實績考核,，作為單位評先評優(yōu)和干部晉升重要參考依據(jù),。

堅持靶向施策

持續(xù)精準發(fā)力

開封市根據(jù)實際情況，及時總結(jié)依法整治農(nóng)村集體“三資”經(jīng)驗,，并推廣應(yīng)用到其他行業(yè)領(lǐng)域,。針對長期被侵占的供銷社、國有林場等歷史遺留問題,，將黃河生態(tài)保護,、挖沙取土、“沿路跑”整治（清理清除公路沿線違法違章建筑）等群眾關(guān)注的堵點痛點難點熱點事項全部納入整治范圍,，努力破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題,。2020年4月30日，開封市在杞縣召開現(xiàn)場觀摩會，明確把“三資”整治拓展延伸至“N”個行業(yè)領(lǐng)域,，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,、促進社會和諧穩(wěn)定、推動基層和行業(yè)亂象治本清源提供堅強保障,。

一是全力解決國有林場遺留難題,。某國有林場有8300余畝林地多年來被長期侵占、蠶食,，涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村莊,。開封市專門抽調(diào)紀委、組織,、政法,、自然資源,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等部門多名專業(yè)人員和部分人大代表、政協(xié)委員,，經(jīng)反復(fù)討論修訂,，出臺《清理整治國有集體資產(chǎn)土地爭議評議規(guī)則（試行）》，為解決爭議提供程序規(guī)定和實體處理基本原則,。規(guī)則出臺以來,，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門工作隊員培訓了一批懂政策、知法律,、擅長做群眾工作的行家里手。

二是主動開展“沿路跑”問題整治,。開封市在全省率先開展國道,、省道及縣鄉(xiāng)道路沿線自然資源違法違規(guī)問題清查整治，助力構(gòu)筑道路兩側(cè)生態(tài)保護屏障,。成立由市委政法委書記任總指揮的指揮部,，由市掃黑辦牽頭，會同自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、住建、城管,、政法等部門組成工作組,，根據(jù)摸底排查、群眾舉報,、上級部門或領(lǐng)導(dǎo)交辦的問題線索,，由各縣區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專班專人逐個實地核查，及時完成取證舉證，并建立問題臺賬,；對核查核實的問題,，由政法、自然資源和綜合執(zhí)法部門聯(lián)合拆除違占違建建筑物,，并形成整改情況報告報備同級掃黑辦和上級自然資源部門,，確保依法依規(guī)整治到位。

三是積極開展供銷社系統(tǒng)歷史遺留問題整治,。針對供銷社普遍存在的長期虧損,、職工下崗、資產(chǎn)資源被侵蝕等歷史問題,，開封市杞縣,、蘭考縣、通許縣等多個縣區(qū)精準定位,，先后將其確定為整治對象,。成立由市委政法委書記任組長、公安機關(guān)參與督辦的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，先期由供銷社牽頭組成專班,，逐一走訪調(diào)研、查閱檔案,，摸清底數(shù)并登記造冊,。針對資產(chǎn)長期被占有等情況，召開專題研判會,，統(tǒng)一處置思想,。各縣區(qū)結(jié)合實際，制定供銷社清查整治專項實施方案,，明確時間表,、路線圖，確保整治工作扎實推進,。

四是開展非法挖沙取土,、河道采砂專項治理。將轄區(qū)黃河河道和所有內(nèi)河非法采砂及群眾反映強烈的耕地挖沙取土全部作為整治對象,。2020年7月22日,，市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)工作方案，在全市部署開展集中整治非法挖砂取土,、盜取砂資源專項行動,，將河道采砂與黃河“清四亂”（亂占、亂采,、亂堆,、亂建）緊密結(jié)合,，實行“河長+三長”（公檢法三長）負責制，定期召開專題會議,，聽取進展,、研判問題、商討對策,；河務(wù),、水利、政法等部門組成專班,，嚴厲打擊侵占破壞毀壞黃河河道及周邊濕地等行為,；河長辦聯(lián)合環(huán)保局成立5個督導(dǎo)組分包沿黃縣區(qū)，對清查標注的問題點位每天進行現(xiàn)場督導(dǎo)指導(dǎo),，實行掛賬銷號,。聚焦耕地挖沙取土亂象，組織專家團隊逐案分析研判,，細化犯罪性質(zhì)情節(jié)類型,，制定出臺《關(guān)于辦理非法挖沙取土案件若干問題的指導(dǎo)意見》；組織“鄉(xiāng),、村,、組、戶”四級層層簽訂責任狀,，落實“兩清一打”（清線索,、清積案、打現(xiàn)行）措施,，實行“卡住點,、控住車、盯住人,、看住地”“強巡防,、嚴打擊、重協(xié)調(diào),、挖鏈條”工作機制，形成有力震懾,。專項整治開展以來,，開封市根據(jù)衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的違法挖砂取土斑圖，拆除違法砂場和取土點200余個,，查扣挖沙車輛30余輛,，刑事立案非法挖沙取土案件80起，打擊處理155人,。

五是集中整治重點行業(yè)領(lǐng)域,。貫徹落實全國,、全省行業(yè)治理部署要求，以“三資”整治“1+N”專項行動為引領(lǐng),，準確把握黑惡勢力產(chǎn)生發(fā)展的漸進性,、長期性特征，在全省率先開展十二大重點行業(yè)領(lǐng)域集中整治,。一方面,，綜合運用大情報、大數(shù)據(jù)等信息化手段,，對近年來執(zhí)法案件,、涉黑涉惡涉亂線索、行業(yè)日常監(jiān)管記錄,、“三書一函”等反映的問題進行梳理分析,，全面排查發(fā)現(xiàn)前端治理重點問題。另一方面,，通過加強行業(yè)常態(tài)監(jiān)管,，從審批流程、管理環(huán)節(jié),、日常監(jiān)督等方面查漏洞,、找短板，深入剖析行業(yè)領(lǐng)域黑惡勢力滋生蔓延的根本原因,，找病灶,、抓要害，增強專項整治針對性,。目前,，除國有林場、供銷社,、沿路違占違建,、非法挖沙取土盜取砂資源等專項整治外，開封市在社會治安,、鄉(xiāng)村治理,、金融放貸、工程建設(shè),、交通運輸,、市場流通、自然環(huán)保等領(lǐng)域乘勢而為,、同向發(fā)力,，領(lǐng)導(dǎo)小組緊鑼密鼓推動，牽頭部門多措并舉主導(dǎo),，責任單位積極協(xié)作配合,，全市集中整治有序推進,、全面鋪開。

六是運用“三書一函”靶向跟蹤問效,。市掃黑辦對全市發(fā)放的“三書一函”實行備案管理,，“一書一檔”對行業(yè)部門整改情況全程跟蹤問效，督促行業(yè)部門自查清源,、舉一反三,、以案促改，確保實現(xiàn)整改一個書檔,、解決一類問題,、完善一方制度的效果。定期組織建檔評比競賽,，交流經(jīng)驗做法,；定期通報，督促整改提升,。對已整改建檔的“三書一函”進行梳理歸納,，及時固化有效做法，上升為制度機制,，在全市推廣,。目前，全市共發(fā)放“三書一函”232份,、整改建檔183份,，建立健全制度機制141項。

改善人居環(huán)境

壯大集體經(jīng)濟

一是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,。將收回的“三資”重歸集體所有和管理,，通過合作經(jīng)營、參股入股,、掛牌出讓,、公開拍租等形式，充分發(fā)揮創(chuàng)收作用,，先后將收回的1.8萬余畝土地,、2.8萬平方米房屋重新發(fā)包續(xù)包、建設(shè)綠色大棚,、發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),、建設(shè)綠化苗木基地，增強村級自身“造血”功能,。僅發(fā)包續(xù)包一項,，全市每年就可為村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收1753萬元,，有效扭轉(zhuǎn)了一些了村（社區(qū)）長期依靠政府“輸血”和負債度日的局面,。

二是統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅,。將收回的1260余畝土地、3.5萬余平方方房屋,、520余萬元資金作為“民生紅包”,，助力脫貧攻堅，支持鄉(xiāng)村振興,。尉氏縣新尉工業(yè)園區(qū)將收回的238畝土地,、435萬元補償款、16萬元資金全部用于支持鄉(xiāng)村振興,，并增加2700余畝企業(yè)用地,，推動形成完整的現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)鏈。

三是鞏固基層政權(quán),。注重打基礎(chǔ),、利長遠，通過專項整治不斷提升基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力號召力,。專項整治開展以來,，相繼打掉侵蝕村級黨組織、侵占侵吞農(nóng)村資源,、操縱土地資源交易,、壟斷建筑行業(yè)等4個黑惡團伙，立案65起,，依法處理109人,，依紀依規(guī)處理黨員干部45人，整治軟弱渙散和后進村78個,。針對村級后備干部力量不足問題,，支持鼓勵鄉(xiāng)土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回村任職,，每個村儲備后備干部2至5名,，為基層黨組織補充新血液，注入新活力,。

四是改善人居環(huán)境提升鄉(xiāng)風文明,。堅持取之于民、用之于民的原則,，把“三資”整治與改善農(nóng)村人居環(huán)境,、提升鄉(xiāng)風文明相結(jié)合。將收回的土地,、房屋,、資金用于興建幼兒園、養(yǎng)老院,、便民服務(wù)中心,、文化娛樂室及改擴建學校,、村室等公益事業(yè)；修繕村級道路,、水暖電,、公廁、村莊綠化等基礎(chǔ)設(shè)施,；興建景觀公園,、文化健身廣場，改善村容村貌,，提升村居環(huán)境,，實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭與國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標同頻共振，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,、提升基層治理水平創(chuàng)造良好條件,。

五是促進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。致力構(gòu)建“大保護,、大治理”的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展新格局,。截至2020年8月底，全市共偵破非法采砂案件36起,，整治黃河河道非法采砂26處,，收回侵占侵吞土地5萬余畝，有效打擊了破壞沿黃生態(tài)違法犯罪行為,，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障,。龍亭區(qū)開展掃黑除惡助力黃河生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展專項行動，將轄區(qū)柳園口濕地保護作為重點,，完成轄區(qū)107個亂點整治,，依法拆除侵占濕地30年的游覽區(qū)違建房屋6700平方米，恢復(fù)濕地35畝,，有效保護了開封市飲用水源“大水缸”,。祥符區(qū)嚴厲打擊非法采砂、堆土占地等違法行為,，截至2020年8月底,，共查處違法行為60余起，查封取締非法占地土堆120余處,。

六是扎實推進“行業(yè)清源”行動,。加強其他行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治，適時將整治范圍向重點行業(yè)領(lǐng)域拓展延伸,，取得明顯效果,。網(wǎng)信系統(tǒng)在全市組織開展“凈網(wǎng)2020”專項行動，清理處置網(wǎng)站內(nèi)各類違法違規(guī)有害信息，嚴厲打擊違規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)等行為,，查獲“套路貸”等利用信息網(wǎng)絡(luò)實施黑惡犯罪案件涉案資產(chǎn)近6000萬元,。教育體育系統(tǒng)聚焦規(guī)范招生、校外培訓機構(gòu)治理,、校園安全、師德師風,、防欺凌,、防暴力、防性侵,，聯(lián)合相關(guān)部門組織開展“護校安園”“掃黃打非”等行動,，加強安全教育和重點青少年群體法治教育，凈化校園及周邊環(huán)境,。自然資源系統(tǒng)實施網(wǎng)格化動態(tài)巡查監(jiān)管,，嚴厲打擊違法建設(shè)等行為。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展黃河干流生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法行動,，對開封市境內(nèi)85公里黃河沿線大堤內(nèi)所有污染企業(yè),、經(jīng)營性場所、養(yǎng)殖場等污染源進行全面徹底排查,，對轄區(qū)黃河干流堤內(nèi)區(qū)域的入河排污口,、固廢堆存點、采礦采砂,、違章建筑等進行詳細調(diào)查,。目前，共排查黃河流域污染源746家,，督促整改93家,。交通運輸系統(tǒng)聚焦“黑出租”“黑客車”“黑服務(wù)區(qū)”等違法行為，嚴格排查,、建立臺賬,，落實責任部門、責任人和整改時限,，逐一整改銷號,，探索打防聯(lián)建機制。

自掃黑除惡專項斗爭開展以來,，開封市始終堅持合法有序的工作原則,，組織開展非法侵占侵吞農(nóng)村集體“三資”專項整治及“1+N”專項行動。同時,，針對專項整治出臺相應(yīng)規(guī)則,，邀請法律專家和學者進行分析研判，確保清查認定、收回收繳,、處置使用等每個環(huán)節(jié)都依法依規(guī)進行,，充分保護國家、集體和個人的合法權(quán)益,，使農(nóng)村集體“三資”專項整治起到“抓好一個點,，激活一整盤棋”的效果。開封市堅持邊掃邊建,、邊治邊建,，積極探索“掃黑除惡+基層社會治理”工作模式，為全市堅決打贏打好掃黑除惡攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ),。